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慈善信息公開(kāi)邁入新階段,近2000家慈善組織(基金會(huì))年報(bào)首登民政部官網(wǎng)

慈善信息公開(kāi)邁入新階段,,近2000家慈善組織(基金會(huì))年報(bào)首登民政部官網(wǎng)


自2020年7月起,,登陸民政部網(wǎng)站,,點(diǎn)擊在線服務(wù),,一個(gè)新的欄目便躍入眼前——慈善組織(基金會(huì))年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論查詢,。

這是慈善組織(基金會(huì))年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論首次在民政部官網(wǎng)以專(zhuān)欄的方式發(fā)布,,標(biāo)志著慈善信息公開(kāi)邁入新的階段,。

那么,在慈善組織(基金會(huì))年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論查詢欄目里究竟發(fā)布了什么,,為什么今年會(huì)在民政部官網(wǎng)發(fā)布?

發(fā)布了什么?

點(diǎn)擊進(jìn)入慈善組織(基金會(huì))年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論查詢欄目,,可以看到,欄目發(fā)布的內(nèi)容包括年度工作報(bào)告、年度工作報(bào)告書(shū)摘要,、年檢結(jié)論,。

按照《慈善法》的規(guī)定,,慈善組織實(shí)施年報(bào)制,,需報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

沒(méi)有被認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì),、民非,、社團(tuán)按照相關(guān)條例的規(guī)定,提交年報(bào)的同時(shí),,要進(jìn)行年檢,,由登記部門(mén)出具年檢結(jié)論。

年報(bào)方面,,目前發(fā)布的是慈善組織(基金會(huì))2019年的年報(bào),,分為民政部登記和地方登記兩個(gè)部分。

民政部登記的慈善組織(基金會(huì))方面,,自6月30日發(fā)布中國(guó)少年兒童文化基金會(huì)2019年報(bào)開(kāi)始,,截至8月4日,已發(fā)布155家慈善組織(基金會(huì))的2019年報(bào),。

地方登記的慈善組織(基金會(huì))方面,,自6月18日發(fā)布四川圣貝慈善基金會(huì)2019年報(bào)開(kāi)始,截至8月5日,,已發(fā)布1615家慈善組織(基金會(huì))的2019年報(bào),。

除了年報(bào)之外,同時(shí)公布的還有審計(jì)報(bào)告,、專(zhuān)項(xiàng)信息審核報(bào)告,。

年報(bào)摘要方面,自6月28日發(fā)布張掖市慈善協(xié)會(huì)的年報(bào)摘要開(kāi)始,,截至8月5日,,已發(fā)布114家地方登記機(jī)構(gòu)的2019年報(bào)摘要。摘要的主要內(nèi)容包括基本信息,、本年度公益活動(dòng)情況摘要,、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息摘要、審計(jì)結(jié)論等,。

年檢結(jié)論方面,,截至8月5日,可以查詢到地方登記的292家機(jī)構(gòu)的2019年檢結(jié)論,。其中273家合格,,18家基本合格(其中青島最多,12家),,長(zhǎng)春市教育基金會(huì)1家不合格,。

截至目前,,我國(guó)慈善組織超過(guò)8500家,基金會(huì)超過(guò)8000家,。從發(fā)布頻率來(lái)看,,慈善組織(基金會(huì))的年報(bào)和年檢結(jié)論還在陸續(xù)發(fā)布中。

從媒體刊登到統(tǒng)一信息平臺(tái)發(fā)布

實(shí)際上,,基金會(huì)年報(bào)與年檢結(jié)論的對(duì)外發(fā)布,,此前已經(jīng)經(jīng)歷了從指定媒體到統(tǒng)一信息平臺(tái)發(fā)布的變遷。

2004年開(kāi)始,,基金會(huì)要在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布,。

2004年正式實(shí)施的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》要求,基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后,,將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布,,接受社會(huì)公眾的查詢、監(jiān)督,。

2006年,,《基金會(huì)信息公布辦法》施行,對(duì)年報(bào)公布進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定:登記管理機(jī)關(guān)審查通過(guò)后30日內(nèi),,信息公布義務(wù)人按照統(tǒng)一的格式要求,,在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布年度工作報(bào)告的全文和摘要。

除年度工作報(bào)告外,,信息公布義務(wù)人公布信息時(shí),,可以選擇報(bào)刊、廣播,、電視或者互聯(lián)網(wǎng)作為公布信息的媒體,。

2016年開(kāi)始,慈善組織要在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi),。

2016年9月1日,,《慈善法》正式實(shí)施?!洞壬品ā芬?guī)定:慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,。慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺(tái)發(fā)布慈善信息,并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),。

同年實(shí)施的《慈善組織信息公開(kāi)辦法》也規(guī)定,,慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限,將年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi),。

為了落實(shí)《慈善法》的要求,,民政部已于2017年9月1日開(kāi)通了全國(guó)慈善信息平臺(tái)(即“慈善中國(guó)”),可以供全國(guó)各級(jí)民政部門(mén)和所有的慈善組織免費(fèi)使用。

慈善中國(guó)設(shè)置了慈善組織年報(bào)專(zhuān)欄,,慈善組織可以通過(guò)慈善中國(guó)發(fā)布年報(bào),。不過(guò)作為慈善組織的信息發(fā)布平臺(tái),非慈善組織的年檢結(jié)論是不會(huì)發(fā)布的,。

慈善社工司設(shè)立后的新變化

在《慈善法》開(kāi)始實(shí)施的最初幾年,,年報(bào)年檢工作是由民政部社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)的。除了慈善中國(guó)會(huì)有慈善組織的年報(bào)信息之外,,中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)的設(shè)置了年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論查詢欄目,,可以查詢民政部登記的基金會(huì)從2005年度到2018年度的年報(bào)、部分年報(bào)摘要,,以及民政部登記的社會(huì)組織年檢結(jié)論。

2019年2月,,根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和中辦國(guó)辦《民政部職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》要求,民政部新組建了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“慈善社工司”),。

“擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托,、慈善組織及其活動(dòng)管理辦法”成為慈善社工司的主要職責(zé)之一。

“專(zhuān)門(mén)設(shè)立慈善社工司,,將原來(lái)分散的慈善社工行政力量集中起來(lái),、優(yōu)化組合,進(jìn)行了管理體制和組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性,、整體性重構(gòu),,有利于加強(qiáng)慈善社工工作的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,以形成更加完備,、更加成熟的慈善社工制度;有利于激發(fā)和保護(hù)社會(huì)力量參與熱情,不斷發(fā)展壯大我國(guó)慈善社工事業(yè),?!?慈善社工司司長(zhǎng)賈曉九在民政部2019年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)表示。

慈善組織(基金會(huì))的年報(bào)年檢工作由社會(huì)組織管理局變更到慈善社工司,。

2020年4月22日,,民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展慈善組織(基金會(huì))2019年度年報(bào)年檢工作的通知》。通知明確:

為支持各慈善組織(基金會(huì))應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情,、積極發(fā)揮作用,,年檢年報(bào)材料報(bào)送截止時(shí)間延后至6月30日,可采用在線方式報(bào)送,。

2019年12月31日前登記或者認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)于2020年6月30日前向登記的民政部門(mén)報(bào)送2019年度工作報(bào)告(含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告),,具有公開(kāi)募捐資格的(包括慈善法頒布之前成立的,,雖認(rèn)定為慈善組織但未領(lǐng)取公開(kāi)募捐資格證書(shū)的公募基金會(huì)),還應(yīng)當(dāng)報(bào)送審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)信息審核報(bào)告,。

2019年12月31日前未認(rèn)定為慈善組織的基金會(huì),,應(yīng)當(dāng)按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的要求,于2020年6月30日前向登記的民政部門(mén)報(bào)送2019年度工作報(bào)告(含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告),、審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)信息審核報(bào)告,,接受年度檢查。

民政部門(mén)在民政部年度工作報(bào)告審批系統(tǒng)接收慈善組織(基金會(huì))報(bào)送的年度工作報(bào)告(含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告),、審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)信息審核報(bào)告,,相關(guān)材料即收即向社會(huì)公開(kāi),接受社會(huì)公眾監(jiān)督,。

同時(shí)發(fā)布的《民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展民政部登記的慈善組織(基金會(huì))2019年度年報(bào)年檢工作的函》則明確提出:

民政部在收到慈善組織(基金會(huì))的年度工作報(bào)告(含財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告),、審計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)信息審核報(bào)告的同時(shí),在民政部網(wǎng)站“在線服務(wù)”頻道公開(kāi)上述所有材料,。

按照上述文件要求,,在慈善組織(基金會(huì))提交相關(guān)材料的同時(shí),民政部主動(dòng)進(jìn)行了信息公開(kāi),,而且是在民政部網(wǎng)站,。

這一做法既顯示出對(duì)慈善信息公開(kāi)的重視,也更便于公眾查詢了解,。在慈善組織通過(guò)慈善中國(guó)公布相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,,慈善信息公開(kāi)更上一層樓,可以說(shuō)是邁入了新的階段,。

來(lái)源:公益時(shí)報(bào)微信公眾號(hào)

作者:王勇


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