自2020年7月起，登陸民政部網(wǎng)站,，點擊在線服務(wù),，一個新的欄目便躍入眼前——慈善組織(基金會)年度工作報告與年檢結(jié)論查詢,。
這是慈善組織(基金會)年度工作報告與年檢結(jié)論首次在民政部官網(wǎng)以專欄的方式發(fā)布，標(biāo)志著慈善信息公開邁入新的階段,。
那么,，在慈善組織(基金會)年度工作報告與年檢結(jié)論查詢欄目里究竟發(fā)布了什么，為什么今年會在民政部官網(wǎng)發(fā)布?
發(fā)布了什么?
點擊進入慈善組織(基金會)年度工作報告與年檢結(jié)論查詢欄目,，可以看到,，欄目發(fā)布的內(nèi)容包括年度工作報告、年度工作報告書摘要,、年檢結(jié)論,。
按照《慈善法》的規(guī)定，慈善組織實施年報制,，需報送年度工作報告和財務(wù)會計報告,。
沒有被認(rèn)定為慈善組織的基金會、民非,、社團按照相關(guān)條例的規(guī)定,，提交年報的同時，要進行年檢,，由登記部門出具年檢結(jié)論,。
年報方面，目前發(fā)布的是慈善組織(基金會)2019年的年報,，分為民政部登記和地方登記兩個部分,。
民政部登記的慈善組織(基金會)方面，自6月30日發(fā)布中國少年兒童文化基金會2019年報開始,，截至8月4日,，已發(fā)布155家慈善組織(基金會)的2019年報。
地方登記的慈善組織(基金會)方面,，自6月18日發(fā)布四川圣貝慈善基金會2019年報開始,，截至8月5日，已發(fā)布1615家慈善組織(基金會)的2019年報,。
除了年報之外,，同時公布的還有審計報告、專項信息審核報告,。
年報摘要方面,，自6月28日發(fā)布張掖市慈善協(xié)會的年報摘要開始,，截至8月5日，已發(fā)布114家地方登記機構(gòu)的2019年報摘要,。摘要的主要內(nèi)容包括基本信息,、本年度公益活動情況摘要、財務(wù)會計報告信息摘要,、審計結(jié)論等,。
年檢結(jié)論方面，截至8月5日,，可以查詢到地方登記的292家機構(gòu)的2019年檢結(jié)論,。其中273家合格，18家基本合格(其中青島最多,，12家),，長春市教育基金會1家不合格,。
截至目前,，我國慈善組織超過8500家，基金會超過8000家,。從發(fā)布頻率來看,，慈善組織(基金會)的年報和年檢結(jié)論還在陸續(xù)發(fā)布中。
從媒體刊登到統(tǒng)一信息平臺發(fā)布
實際上,，基金會年報與年檢結(jié)論的對外發(fā)布,，此前已經(jīng)經(jīng)歷了從指定媒體到統(tǒng)一信息平臺發(fā)布的變遷。
2004年開始,，基金會要在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布,。
2004年正式實施的《基金會管理條例》要求，基金會應(yīng)當(dāng)在通過登記管理機關(guān)的年度檢查后,，將年度工作報告在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布,，接受社會公眾的查詢、監(jiān)督,。
2006年,，《基金會信息公布辦法》施行，對年報公布進行了更詳細的規(guī)定：登記管理機關(guān)審查通過后30日內(nèi),，信息公布義務(wù)人按照統(tǒng)一的格式要求,，在登記管理機關(guān)指定的媒體上公布年度工作報告的全文和摘要。
除年度工作報告外,，信息公布義務(wù)人公布信息時,，可以選擇報刊、廣播,、電視或者互聯(lián)網(wǎng)作為公布信息的媒體,。
2016年開始,，慈善組織要在統(tǒng)一信息平臺向社會公開。
2016年9月1日,，《慈善法》正式實施,。《慈善法》規(guī)定：慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開其年度工作報告和財務(wù)會計報告,。慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺發(fā)布慈善信息,，并對信息的真實性負(fù)責(zé)。
同年實施的《慈善組織信息公開辦法》也規(guī)定,，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時限,，將年度工作報告和財務(wù)會計報告在統(tǒng)一信息平臺向社會公開。
為了落實《慈善法》的要求,，民政部已于2017年9月1日開通了全國慈善信息平臺(即“慈善中國”),，可以供全國各級民政部門和所有的慈善組織免費使用。
慈善中國設(shè)置了慈善組織年報專欄,，慈善組織可以通過慈善中國發(fā)布年報,。不過作為慈善組織的信息發(fā)布平臺，非慈善組織的年檢結(jié)論是不會發(fā)布的,。
慈善社工司設(shè)立后的新變化
在《慈善法》開始實施的最初幾年,，年報年檢工作是由民政部社會組織管理局負(fù)責(zé)的。除了慈善中國會有慈善組織的年報信息之外,，中國社會組織網(wǎng)的設(shè)置了年度工作報告與年檢結(jié)論查詢欄目,，可以查詢民政部登記的基金會從2005年度到2018年度的年報、部分年報摘要,，以及民政部登記的社會組織年檢結(jié)論,。
2019年2月，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和中辦國辦《民政部職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》要求,，民政部新組建了慈善事業(yè)促進和社會工作司(以下簡稱“慈善社工司”)。
“擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托,、慈善組織及其活動管理辦法”成為慈善社工司的主要職責(zé)之一,。
“專門設(shè)立慈善社工司，將原來分散的慈善社工行政力量集中起來,、優(yōu)化組合,，進行了管理體制和組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),，有利于加強慈善社工工作的頂層設(shè)計,、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以形成更加完備,、更加成熟的慈善社工制度;有利于激發(fā)和保護社會力量參與熱情,，不斷發(fā)展壯大我國慈善社工事業(yè),。” 慈善社工司司長賈曉九在民政部2019年第三季度例行新聞發(fā)布會表示,。
慈善組織(基金會)的年報年檢工作由社會組織管理局變更到慈善社工司,。
2020年4月22日，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展慈善組織(基金會)2019年度年報年檢工作的通知》,。通知明確：
為支持各慈善組織(基金會)應(yīng)對新冠肺炎疫情,、積極發(fā)揮作用，年檢年報材料報送截止時間延后至6月30日,，可采用在線方式報送,。
2019年12月31日前登記或者認(rèn)定為慈善組織的基金會、社會團體,、社會服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)于2020年6月30日前向登記的民政部門報送2019年度工作報告(含財務(wù)會計報告)，具有公開募捐資格的(包括慈善法頒布之前成立的,，雖認(rèn)定為慈善組織但未領(lǐng)取公開募捐資格證書的公募基金會),，還應(yīng)當(dāng)報送審計報告和專項信息審核報告。
2019年12月31日前未認(rèn)定為慈善組織的基金會,，應(yīng)當(dāng)按照《基金會管理條例》的要求,，于2020年6月30日前向登記的民政部門報送2019年度工作報告(含財務(wù)會計報告)、審計報告和專項信息審核報告,，接受年度檢查。
民政部門在民政部年度工作報告審批系統(tǒng)接收慈善組織(基金會)報送的年度工作報告(含財務(wù)會計報告),、審計報告和專項信息審核報告,，相關(guān)材料即收即向社會公開，接受社會公眾監(jiān)督,。
同時發(fā)布的《民政部辦公廳關(guān)于開展民政部登記的慈善組織(基金會)2019年度年報年檢工作的函》則明確提出：
民政部在收到慈善組織(基金會)的年度工作報告(含財務(wù)會計報告),、審計報告和專項信息審核報告的同時，在民政部網(wǎng)站“在線服務(wù)”頻道公開上述所有材料,。
按照上述文件要求,，在慈善組織(基金會)提交相關(guān)材料的同時，民政部主動進行了信息公開,，而且是在民政部網(wǎng)站,。
這一做法既顯示出對慈善信息公開的重視，也更便于公眾查詢了解,。在慈善組織通過慈善中國公布相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,，慈善信息公開更上一層樓，可以說是邁入了新的階段,。
來源：公益時報微信公眾號
作者：王勇
