自2020年7月起，登陸民政部網(wǎng)站，點(diǎn)擊在線服務(wù),，一個(gè)新的欄目便躍入眼前——慈善組織(基金會)年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論查詢。
這是慈善組織(基金會)年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論首次在民政部官網(wǎng)以專欄的方式發(fā)布,，標(biāo)志著慈善信息公開邁入新的階段,。
那么，在慈善組織(基金會)年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論查詢欄目里究竟發(fā)布了什么,，為什么今年會在民政部官網(wǎng)發(fā)布?
發(fā)布了什么?
點(diǎn)擊進(jìn)入慈善組織(基金會)年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論查詢欄目,，可以看到，欄目發(fā)布的內(nèi)容包括年度工作報(bào)告,、年度工作報(bào)告書摘要,、年檢結(jié)論。
按照《慈善法》的規(guī)定，慈善組織實(shí)施年報(bào)制,，需報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,。
沒有被認(rèn)定為慈善組織的基金會、民非,、社團(tuán)按照相關(guān)條例的規(guī)定,，提交年報(bào)的同時(shí)，要進(jìn)行年檢,，由登記部門出具年檢結(jié)論,。
年報(bào)方面，目前發(fā)布的是慈善組織(基金會)2019年的年報(bào),，分為民政部登記和地方登記兩個(gè)部分,。
民政部登記的慈善組織(基金會)方面，自6月30日發(fā)布中國少年兒童文化基金會2019年報(bào)開始,，截至8月4日,，已發(fā)布155家慈善組織(基金會)的2019年報(bào)。
地方登記的慈善組織(基金會)方面,，自6月18日發(fā)布四川圣貝慈善基金會2019年報(bào)開始,，截至8月5日，已發(fā)布1615家慈善組織(基金會)的2019年報(bào),。
除了年報(bào)之外,，同時(shí)公布的還有審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)信息審核報(bào)告,。
年報(bào)摘要方面,，自6月28日發(fā)布張掖市慈善協(xié)會的年報(bào)摘要開始，截至8月5日,，已發(fā)布114家地方登記機(jī)構(gòu)的2019年報(bào)摘要,。摘要的主要內(nèi)容包括基本信息、本年度公益活動情況摘要,、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告信息摘要,、審計(jì)結(jié)論等。
年檢結(jié)論方面,，截至8月5日,，可以查詢到地方登記的292家機(jī)構(gòu)的2019年檢結(jié)論。其中273家合格,，18家基本合格(其中青島最多,，12家)，長春市教育基金會1家不合格,。
截至目前,，我國慈善組織超過8500家,，基金會超過8000家。從發(fā)布頻率來看,，慈善組織(基金會)的年報(bào)和年檢結(jié)論還在陸續(xù)發(fā)布中,。
從媒體刊登到統(tǒng)一信息平臺發(fā)布
實(shí)際上，基金會年報(bào)與年檢結(jié)論的對外發(fā)布,，此前已經(jīng)經(jīng)歷了從指定媒體到統(tǒng)一信息平臺發(fā)布的變遷,。
2004年開始，基金會要在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布,。
2004年正式實(shí)施的《基金會管理?xiàng)l例》要求,，基金會應(yīng)當(dāng)在通過登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布,，接受社會公眾的查詢,、監(jiān)督。
2006年,，《基金會信息公布辦法》施行,，對年報(bào)公布進(jìn)行了更詳細(xì)的規(guī)定：登記管理機(jī)關(guān)審查通過后30日內(nèi)，信息公布義務(wù)人按照統(tǒng)一的格式要求,，在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布年度工作報(bào)告的全文和摘要。
除年度工作報(bào)告外,，信息公布義務(wù)人公布信息時(shí),，可以選擇報(bào)刊、廣播,、電視或者互聯(lián)網(wǎng)作為公布信息的媒體,。
2016年開始，慈善組織要在統(tǒng)一信息平臺向社會公開,。
2016年9月1日,，《慈善法》正式實(shí)施?！洞壬品ā芬?guī)定：慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,。慈善組織應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的信息平臺發(fā)布慈善信息，并對信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
同年實(shí)施的《慈善組織信息公開辦法》也規(guī)定,，慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限，將年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告在統(tǒng)一信息平臺向社會公開,。
為了落實(shí)《慈善法》的要求,，民政部已于2017年9月1日開通了全國慈善信息平臺(即“慈善中國”)，可以供全國各級民政部門和所有的慈善組織免費(fèi)使用,。
慈善中國設(shè)置了慈善組織年報(bào)專欄,，慈善組織可以通過慈善中國發(fā)布年報(bào),。不過作為慈善組織的信息發(fā)布平臺，非慈善組織的年檢結(jié)論是不會發(fā)布的,。
慈善社工司設(shè)立后的新變化
在《慈善法》開始實(shí)施的最初幾年,，年報(bào)年檢工作是由民政部社會組織管理局負(fù)責(zé)的。除了慈善中國會有慈善組織的年報(bào)信息之外,，中國社會組織網(wǎng)的設(shè)置了年度工作報(bào)告與年檢結(jié)論查詢欄目,，可以查詢民政部登記的基金會從2005年度到2018年度的年報(bào)、部分年報(bào)摘要,，以及民政部登記的社會組織年檢結(jié)論,。
2019年2月，根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和中辦國辦《民政部職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》要求,，民政部新組建了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司(以下簡稱“慈善社工司”)。
“擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托,、慈善組織及其活動管理辦法”成為慈善社工司的主要職責(zé)之一,。
“專門設(shè)立慈善社工司，將原來分散的慈善社工行政力量集中起來,、優(yōu)化組合,，進(jìn)行了管理體制和組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),，有利于加強(qiáng)慈善社工工作的頂層設(shè)計(jì),、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以形成更加完備,、更加成熟的慈善社工制度;有利于激發(fā)和保護(hù)社會力量參與熱情,，不斷發(fā)展壯大我國慈善社工事業(yè)?！?慈善社工司司長賈曉九在民政部2019年第三季度例行新聞發(fā)布會表示,。
慈善組織(基金會)的年報(bào)年檢工作由社會組織管理局變更到慈善社工司。
2020年4月22日,，民政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展慈善組織(基金會)2019年度年報(bào)年檢工作的通知》,。通知明確：
為支持各慈善組織(基金會)應(yīng)對新冠肺炎疫情、積極發(fā)揮作用,，年檢年報(bào)材料報(bào)送截止時(shí)間延后至6月30日,，可采用在線方式報(bào)送。
2019年12月31日前登記或者認(rèn)定為慈善組織的基金會,、社會團(tuán)體,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)于2020年6月30日前向登記的民政部門報(bào)送2019年度工作報(bào)告(含財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告),，具有公開募捐資格的(包括慈善法頒布之前成立的,，雖認(rèn)定為慈善組織但未領(lǐng)取公開募捐資格證書的公募基金會),，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)信息審核報(bào)告。
2019年12月31日前未認(rèn)定為慈善組織的基金會,，應(yīng)當(dāng)按照《基金會管理?xiàng)l例》的要求,，于2020年6月30日前向登記的民政部門報(bào)送2019年度工作報(bào)告(含財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告)、審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)信息審核報(bào)告,，接受年度檢查,。
民政部門在民政部年度工作報(bào)告審批系統(tǒng)接收慈善組織(基金會)報(bào)送的年度工作報(bào)告(含財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告)、審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)信息審核報(bào)告,，相關(guān)材料即收即向社會公開,，接受社會公眾監(jiān)督。
同時(shí)發(fā)布的《民政部辦公廳關(guān)于開展民政部登記的慈善組織(基金會)2019年度年報(bào)年檢工作的函》則明確提出：
民政部在收到慈善組織(基金會)的年度工作報(bào)告(含財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告),、審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)信息審核報(bào)告的同時(shí),，在民政部網(wǎng)站“在線服務(wù)”頻道公開上述所有材料。
按照上述文件要求,，在慈善組織(基金會)提交相關(guān)材料的同時(shí),，民政部主動進(jìn)行了信息公開，而且是在民政部網(wǎng)站,。
這一做法既顯示出對慈善信息公開的重視,，也更便于公眾查詢了解。在慈善組織通過慈善中國公布相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,，慈善信息公開更上一層樓,，可以說是邁入了新的階段。
來源：公益時(shí)報(bào)微信公眾號
作者：王勇
