華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 文梅 見習(xí)記者 陳柯宇 北京報道

2020年受疫情沖擊，各界慈善力量紛紛伸以援手,，涌現(xiàn)出許多推動慈善事業(yè)發(fā)展的大事件,。2021年3月7日，《慈善藍(lán)皮書》2020年度中國十大慈善熱點事件發(fā)布會在北京舉辦,。

據(jù)記者了解，本次年度十大熱點事件的評選是由100位跨界評委匿名投票產(chǎn)生的,。對于“慈善”,，采用的是《慈善法》意義上的“大慈善”界定，指自然人,、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式,，自愿開展的公益活動,。根據(jù)以上的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，最終評選出下文2020年度中國十大慈善熱點事件,。其中,，“社會力量聯(lián)合行動全球抗疫”登上榜首。

2020年度中國十大慈善熱點事件

1,、社會力量聯(lián)合行動全球抗疫

2020年,，新冠疫情席卷全球，社會多方力量聯(lián)合行動助力疫情防控,。從構(gòu)成上看,，各類企業(yè)、社會組織,、非營利機(jī)構(gòu)及個人等都是社會力量的重要主體,。

一些慈善機(jī)構(gòu)在救援組織、捐助渠道,、倉儲和物流管理能力等方面具有突出優(yōu)勢,，得到群眾認(rèn)可。企業(yè)作為重要一方,，積極參與,，勇于承擔(dān)社會責(zé)任?？梢哉f,，社會力量的積極參與，為戰(zhàn)勝疫情做出了巨大貢獻(xiàn),。

2,、《慈善法》首次執(zhí)法檢查，政社合作助力社會治理

2020年5月25日,，《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》提出要對《慈善法》進(jìn)行執(zhí)法檢查,。這是《慈善法》實施后全國人大常委會首次對其開展貫徹實施總體情況檢查。

2020年10月15日,，十三屆全國人大常委會第22次會議聽取了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《慈善法》實施情況的報告,；報告指出，《慈善法》實施促進(jìn)了慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，具體表現(xiàn)為慈善意識更加普及,，慈善力量有序增長，慈善服務(wù)迅速發(fā)展,，慈善活動逐步規(guī)范,，慈善創(chuàng)新日益豐富，慈善功能有效發(fā)揮,，但是,，在新冠肺炎疫情下,，也暴露出在應(yīng)急機(jī)制、信息公開,、志愿服務(wù),、法律宣傳等方面還存在短板，同時應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)衍生的慈善新挑戰(zhàn)不足,。

3,、志愿服務(wù)助力疫情防控，地方志愿服務(wù)制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化提速發(fā)展

在疫情防控中,，志愿服務(wù)呈現(xiàn)亮點，其專業(yè)性,、組織性,、創(chuàng)新性特點突出。兩千多萬志愿者積極投身抗疫行動,，全面參與了醫(yī)療救援,、物資捐贈采購與運輸、社區(qū)疫情防控管理與消殺,、專業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)等救助,，服務(wù)地區(qū)遍及全國各地及海外。

此外,，地方出臺和（啟動）修訂志愿服務(wù)條例是2020年中國志愿服務(wù)領(lǐng)域的一個顯著特征,。

4、社會組織持續(xù)助力脫貧攻堅

近年來,，社會組織積極響應(yīng)黨中央號召,，貫徹落實民政部黨組部署安排，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，結(jié)合貧困地區(qū)實際,，發(fā)動力量、整合資源,，聚焦需求,、多措并舉，助力國家扶貧工作,。

2020年是我國脫貧攻堅的收官之年,，在完成脫貧攻堅工作的硬性指標(biāo)后，鄉(xiāng)村振興工作中的社會組織該何去何從,？如何在保持社會組織獨立性,、自主性的同時，使其在基層治理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,？這些都是應(yīng)該討論的議題,。

5、反性騷擾事件持續(xù)發(fā)酵,，防治機(jī)制亟待落地

2018年,，輿論曝光多起公益慈善界知名人士被指控涉性騷擾事件。2020年相關(guān)事件繼續(xù)引發(fā)關(guān)注：

2020年4月,，廣州市新南社會發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)始人,、時任成都市武侯社區(qū)發(fā)展基金會秘書長劉某被指控涉性騷擾。

隨后的6月19日,，首例“性騷擾損害責(zé)任糾紛案”在成都市中級法院二次開庭審理,。此案是我國首例以“性騷擾損害責(zé)任糾紛”為獨立案由并勝訴的案件。

同年11月12日,，《鳳凰周刊》前記者,、“免費午餐”發(fā)起者鄧某指涉性騷擾案開庭。

此外,，還有,，2018年弦子（網(wǎng)名）在社交媒體公開發(fā)文指控前央視主持人朱某曾對她進(jìn)行性騷擾，2020年12月2日該案首次開庭審理,，引發(fā)廣泛關(guān)注,。

6、吳花燕事件警示：個案籌款,，何去何從

2020年1月13日,， 23歲的貴州女大學(xué)生吳花燕因病情過重?fù)尵葻o效去世。有網(wǎng)友質(zhì)疑,，在吳花燕住院期間,，中華少年兒童慈善救助基金會（簡稱，中華兒慈會）9958兒童緊急救助中心共為其籌得100余萬元,，但僅撥付了2萬元,，而且，在眾籌發(fā)起時吳花燕及其家屬并不知情,。

隨后的1月20日,，中華兒慈會接到民政部送達(dá)的責(zé)令改正通知書，同日,，中華兒慈會發(fā)出《關(guān)于9958兒童緊急救助中心對吳花燕善款處理情況的說明》,，稱將于15個工作日內(nèi)把1004977.28元善款全部原路退回給捐助人。至此,，“吳花燕事件”才逐漸平息,。該事件引發(fā)了公益慈善界關(guān)于“個案籌款”的熱議。

7,、“草根NGO環(huán)境公益訴訟第一案”拉鋸九年結(jié)案

公益訴訟的發(fā)展是我國法制建設(shè)過程中的亮點,。2012年8月修改的民事訴訟法,，代表民訴法制正式承認(rèn)了公益訴訟這一特殊訴訟類型，由私益救濟(jì)延展至公益保護(hù),，堪稱中國法制的一次歷史性變革,。

2020年，中國草根NGO環(huán)境訴訟第一案——云南曲靖鉻渣污染公益訴訟案件終于結(jié)案,。8月3日,，云南省曲靖市中級人民法院主持審理的曲靖鉻渣污染案件，歷經(jīng)為期一個月的公告期后,，原被告雙方在法院組織下簽署的調(diào)解協(xié)議,，正式生效。至此,，中國第一起由民間環(huán)保組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案,，在歷經(jīng)了近10年的訴訟后終于劃上了句號。

8,、質(zhì)疑聲中的湖北紅會：多領(lǐng)導(dǎo)被處分,，疫情期募集超4億

疫情初期，湖北省紅十字會因善款退款單有錯別字遭到輿論詬病,。后因分配捐贈物資不公,、捐贈物品積壓、分發(fā)效率不高等問題,，再次受到網(wǎng)友質(zhì)疑,。2月4日，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報,，湖北省紅十字會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈款物工作中存在不擔(dān)當(dāng)不作為,、違反“三重一大”規(guī)定、信息公開錯誤等失職失責(zé)問題,，對3名紅會領(lǐng)導(dǎo)給予處分,。

這次的湖北省紅十字會和武漢市紅十字會事件，也引發(fā)了公益慈善界對紅會系統(tǒng)專業(yè)能力,、運作機(jī)制以及政府歸集捐贈款物政策的熱烈討論,。

9、“99公益日”,，助力公益持續(xù)發(fā)力

2020年99公益日在玩法上全面升級,，不僅改進(jìn)了“小紅花”、“一起捐”等捐贈方式的用戶體驗,，還推出公益消費券,、訂制接龍、直播公益等新玩法，除此之外,， 善款籌集金額較之前也有很大提升,，共募集善款30.44億元。

通過對善款數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析,，可以發(fā)現(xiàn)排位在前四名的四家機(jī)構(gòu)成為巨頭,，與其他機(jī)構(gòu)拉開了驚人的差距。4家機(jī)構(gòu)拿走99公益日超過三分之一的籌款,，這種現(xiàn)象在99公益日舉辦6年以來未曾出現(xiàn)過。

10,、《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項的公告》發(fā)布,，過渡政策備受社會組織關(guān)注

2020年5月21日，財政部,、稅務(wù)總局,、民政部發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)事項的公告》。公告規(guī)定,，符合條件的慈善組織在設(shè)立或認(rèn)定當(dāng)年可獲得稅前扣除資格,；免稅資格為取得稅前扣除資格的前提，兩種資格聯(lián)動,；社會組織評估為“必選動作”,，等級需達(dá)3A或以上。

專家：應(yīng)挖掘值得關(guān)注的事件意義

針對上述年度十大慈善熱點事件的特點,，不同的專家學(xué)者展現(xiàn)交流了不同的觀點和見解,。深圳國際公益學(xué)院教授、副院長黃浩明表示：“今年的的十大熱點事件把握了這個時代的脈絡(luò),，我稱之為時代特征,。2020年是一個特殊年份，抗疫行動是一個全球行動,，而中國在其中的表現(xiàn)和交上的答卷還是比較令人滿意的,。”

在全球抗疫行動之外,，這一年里慈善界還涌現(xiàn)除了許多新的熱點話題,。對此，黃浩明將之特點總結(jié)為“持續(xù)的關(guān)注和沖擊”,。他認(rèn)為：“無論是“99公益日”還是反性騷擾問題,，都是我們近5年來一直在關(guān)注的問題。在很多常規(guī)問題之外,，新的問題也需要持續(xù)被關(guān)注,。”

盡管十大熱點事件出爐，但其是否能夠全面代表當(dāng)下中國慈善領(lǐng)域的所有突出問題,？對此,，北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授馬劍銀表示：“在熱點事件之外，我們應(yīng)該挖掘這個行業(yè)里值得讓大家關(guān)注的東西,，它未必是非常熱點的事件,，但如果它的意義被挖掘出來，公眾會更加關(guān)注,，這也是我們要做的,。”

此次熱點事件的出爐,，中華炎黃文化研究會經(jīng)典傳承工作委員會會長蔡學(xué)文表示,，他非常認(rèn)可這次評選的價值和意義，但仍對如何讓慈善事件“破圈”,、獲得更大影響力寄予期望,。

會議最后，中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員,、《慈善藍(lán)皮書》主編楊團(tuán)總結(jié)道,，此次的十大熱點慈善事件中有持續(xù)性存在數(shù)年的事件，也有偶發(fā)性新冒出來的問題值得關(guān)注,。此后,，《慈善藍(lán)皮書》還將對持續(xù)性事件進(jìn)行更深度的交流和討論，為試圖更好解決此類問題出謀劃策,。

據(jù)了解,，《慈善藍(lán)皮書》從2011年起開辟專章關(guān)注中國年度慈善熱點事件，并從2012年開始了公開的年度“十大慈善熱點事件”評選,，至今已持續(xù)了十年,。這個評選活動不僅記錄了歷史，也推動了公眾,、慈善實踐界與研究界人士在慈善方面的參與,。本次評選由中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員、《慈善藍(lán)皮書》主編楊團(tuán),，南開大學(xué)社會學(xué)系教授,、《慈善藍(lán)皮書》主編朱健剛，北京師范大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授張強(qiáng)等多位專家及媒體人參與并結(jié)合熱點事件就2020年度中國慈善事業(yè)發(fā)展做了回顧與點評,。