華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 文梅 見習(xí)記者 陳柯宇 北京報(bào)道

2020年受疫情沖擊,，各界慈善力量紛紛伸以援手,，涌現(xiàn)出許多推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的大事件。2021年3月7日，《慈善藍(lán)皮書》2020年度中國十大慈善熱點(diǎn)事件發(fā)布會(huì)在北京舉辦,。

據(jù)記者了解,，本次年度十大熱點(diǎn)事件的評選是由100位跨界評委匿名投票產(chǎn)生的。對于“慈善”,，采用的是《慈善法》意義上的“大慈善”界定,，指自然人、法人和其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式,，自愿開展的公益活動(dòng),。根據(jù)以上的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，最終評選出下文2020年度中國十大慈善熱點(diǎn)事件,。其中,，“社會(huì)力量聯(lián)合行動(dòng)全球抗疫”登上榜首。

2020年度中國十大慈善熱點(diǎn)事件

1,、社會(huì)力量聯(lián)合行動(dòng)全球抗疫

2020年,，新冠疫情席卷全球，社會(huì)多方力量聯(lián)合行動(dòng)助力疫情防控,。從構(gòu)成上看,，各類企業(yè)、社會(huì)組織,、非營利機(jī)構(gòu)及個(gè)人等都是社會(huì)力量的重要主體,。

一些慈善機(jī)構(gòu)在救援組織、捐助渠道,、倉儲(chǔ)和物流管理能力等方面具有突出優(yōu)勢,，得到群眾認(rèn)可。企業(yè)作為重要一方,，積極參與,，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?？梢哉f,，社會(huì)力量的積極參與，為戰(zhàn)勝疫情做出了巨大貢獻(xiàn),。

2,、《慈善法》首次執(zhí)法檢查，政社合作助力社會(huì)治理

2020年5月25日,，《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》提出要對《慈善法》進(jìn)行執(zhí)法檢查,。這是《慈善法》實(shí)施后全國人大常委會(huì)首次對其開展貫徹實(shí)施總體情況檢查。

2020年10月15日,，十三屆全國人大常委會(huì)第22次會(huì)議聽取了執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《慈善法》實(shí)施情況的報(bào)告,；報(bào)告指出,，《慈善法》實(shí)施促進(jìn)了慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，具體表現(xiàn)為慈善意識更加普及,，慈善力量有序增長,，慈善服務(wù)迅速發(fā)展,，慈善活動(dòng)逐步規(guī)范,，慈善創(chuàng)新日益豐富，慈善功能有效發(fā)揮,，但是,，在新冠肺炎疫情下，也暴露出在應(yīng)急機(jī)制,、信息公開,、志愿服務(wù)、法律宣傳等方面還存在短板,，同時(shí)應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)衍生的慈善新挑戰(zhàn)不足,。

3、志愿服務(wù)助力疫情防控,，地方志愿服務(wù)制度化,、標(biāo)準(zhǔn)化提速發(fā)展

在疫情防控中，志愿服務(wù)呈現(xiàn)亮點(diǎn),，其專業(yè)性,、組織性、創(chuàng)新性特點(diǎn)突出,。兩千多萬志愿者積極投身抗疫行動(dòng),，全面參與了醫(yī)療救援、物資捐贈(zèng)采購與運(yùn)輸,、社區(qū)疫情防控管理與消殺,、專業(yè)服務(wù)與生活服務(wù)等救助，服務(wù)地區(qū)遍及全國各地及海外,。

此外,，地方出臺和（啟動(dòng)）修訂志愿服務(wù)條例是2020年中國志愿服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)顯著特征。

4,、社會(huì)組織持續(xù)助力脫貧攻堅(jiān)

近年來,，社會(huì)組織積極響應(yīng)黨中央號召，貫徹落實(shí)民政部黨組部署安排,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，發(fā)動(dòng)力量,、整合資源,，聚焦需求,、多措并舉，助力國家扶貧工作,。

2020年是我國脫貧攻堅(jiān)的收官之年,，在完成脫貧攻堅(jiān)工作的硬性指標(biāo)后，鄉(xiāng)村振興工作中的社會(huì)組織該何去何從,？如何在保持社會(huì)組織獨(dú)立性,、自主性的同時(shí)，使其在基層治理領(lǐng)域發(fā)揮重要作用,？這些都是應(yīng)該討論的議題,。

5、反性騷擾事件持續(xù)發(fā)酵,，防治機(jī)制亟待落地

2018年,，輿論曝光多起公益慈善界知名人士被指控涉性騷擾事件。2020年相關(guān)事件繼續(xù)引發(fā)關(guān)注：

2020年4月,，廣州市新南社會(huì)發(fā)展服務(wù)中心創(chuàng)始人,、時(shí)任成都市武侯社區(qū)發(fā)展基金會(huì)秘書長劉某被指控涉性騷擾。

隨后的6月19日,，首例“性騷擾損害責(zé)任糾紛案”在成都市中級法院二次開庭審理,。此案是我國首例以“性騷擾損害責(zé)任糾紛”為獨(dú)立案由并勝訴的案件。

同年11月12日,，《鳳凰周刊》前記者,、“免費(fèi)午餐”發(fā)起者鄧某指涉性騷擾案開庭。

此外,，還有,，2018年弦子（網(wǎng)名）在社交媒體公開發(fā)文指控前央視主持人朱某曾對她進(jìn)行性騷擾，2020年12月2日該案首次開庭審理,，引發(fā)廣泛關(guān)注,。

6、吳花燕事件警示：個(gè)案籌款,，何去何從

2020年1月13日,， 23歲的貴州女大學(xué)生吳花燕因病情過重?fù)尵葻o效去世。有網(wǎng)友質(zhì)疑,，在吳花燕住院期間,，中華少年兒童慈善救助基金會(huì)（簡稱，中華兒慈會(huì)）9958兒童緊急救助中心共為其籌得100余萬元,，但僅撥付了2萬元,，而且，在眾籌發(fā)起時(shí)吳花燕及其家屬并不知情,。

隨后的1月20日,，中華兒慈會(huì)接到民政部送達(dá)的責(zé)令改正通知書,，同日，中華兒慈會(huì)發(fā)出《關(guān)于9958兒童緊急救助中心對吳花燕善款處理情況的說明》,，稱將于15個(gè)工作日內(nèi)把1004977.28元善款全部原路退回給捐助人,。至此，“吳花燕事件”才逐漸平息,。該事件引發(fā)了公益慈善界關(guān)于“個(gè)案籌款”的熱議,。

7、“草根NGO環(huán)境公益訴訟第一案”拉鋸九年結(jié)案

公益訴訟的發(fā)展是我國法制建設(shè)過程中的亮點(diǎn),。2012年8月修改的民事訴訟法,，代表民訴法制正式承認(rèn)了公益訴訟這一特殊訴訟類型,，由私益救濟(jì)延展至公益保護(hù),，堪稱中國法制的一次歷史性變革。

2020年,，中國草根NGO環(huán)境訴訟第一案——云南曲靖鉻渣污染公益訴訟案件終于結(jié)案,。8月3日，云南省曲靖市中級人民法院主持審理的曲靖鉻渣污染案件,，歷經(jīng)為期一個(gè)月的公告期后,，原被告雙方在法院組織下簽署的調(diào)解協(xié)議，正式生效,。至此,，中國第一起由民間環(huán)保組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案，在歷經(jīng)了近10年的訴訟后終于劃上了句號,。

8,、質(zhì)疑聲中的湖北紅會(huì)：多領(lǐng)導(dǎo)被處分，疫情期募集超4億

疫情初期,，湖北省紅十字會(huì)因善款退款單有錯(cuò)別字遭到輿論詬病,。后因分配捐贈(zèng)物資不公、捐贈(zèng)物品積壓,、分發(fā)效率不高等問題,，再次受到網(wǎng)友質(zhì)疑。2月4日,，湖北省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào),，湖北省紅十字會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部在疫情防控期間接收和分配捐贈(zèng)款物工作中存在不擔(dān)當(dāng)不作為、違反“三重一大”規(guī)定,、信息公開錯(cuò)誤等失職失責(zé)問題,，對3名紅會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予處分。

這次的湖北省紅十字會(huì)和武漢市紅十字會(huì)事件,，也引發(fā)了公益慈善界對紅會(huì)系統(tǒng)專業(yè)能力,、運(yùn)作機(jī)制以及政府歸集捐贈(zèng)款物政策的熱烈討論,。

9、“99公益日”,，助力公益持續(xù)發(fā)力

2020年99公益日在玩法上全面升級,，不僅改進(jìn)了“小紅花”、“一起捐”等捐贈(zèng)方式的用戶體驗(yàn),，還推出公益消費(fèi)券,、訂制接龍、直播公益等新玩法,，除此之外,， 善款籌集金額較之前也有很大提升，共募集善款30.44億元,。

通過對善款數(shù)據(jù)的進(jìn)一步分析,，可以發(fā)現(xiàn)排位在前四名的四家機(jī)構(gòu)成為巨頭，與其他機(jī)構(gòu)拉開了驚人的差距,。4家機(jī)構(gòu)拿走99公益日超過三分之一的籌款,，這種現(xiàn)象在99公益日舉辦6年以來未曾出現(xiàn)過。

10,、《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》發(fā)布,，過渡政策備受社會(huì)組織關(guān)注

2020年5月21日，財(cái)政部,、稅務(wù)總局,、民政部發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)事項(xiàng)的公告》。公告規(guī)定,，符合條件的慈善組織在設(shè)立或認(rèn)定當(dāng)年可獲得稅前扣除資格,；免稅資格為取得稅前扣除資格的前提，兩種資格聯(lián)動(dòng),；社會(huì)組織評估為“必選動(dòng)作”,，等級需達(dá)3A或以上。

專家：應(yīng)挖掘值得關(guān)注的事件意義

針對上述年度十大慈善熱點(diǎn)事件的特點(diǎn),，不同的專家學(xué)者展現(xiàn)交流了不同的觀點(diǎn)和見解,。深圳國際公益學(xué)院教授、副院長黃浩明表示：“今年的的十大熱點(diǎn)事件把握了這個(gè)時(shí)代的脈絡(luò),，我稱之為時(shí)代特征,。2020年是一個(gè)特殊年份，抗疫行動(dòng)是一個(gè)全球行動(dòng),，而中國在其中的表現(xiàn)和交上的答卷還是比較令人滿意的,。”

在全球抗疫行動(dòng)之外,，這一年里慈善界還涌現(xiàn)除了許多新的熱點(diǎn)話題,。對此,，黃浩明將之特點(diǎn)總結(jié)為“持續(xù)的關(guān)注和沖擊”。他認(rèn)為：“無論是“99公益日”還是反性騷擾問題,，都是我們近5年來一直在關(guān)注的問題,。在很多常規(guī)問題之外，新的問題也需要持續(xù)被關(guān)注,?！?/span>

盡管十大熱點(diǎn)事件出爐，但其是否能夠全面代表當(dāng)下中國慈善領(lǐng)域的所有突出問題,？對此,，北京師范大學(xué)法學(xué)院副教授馬劍銀表示：“在熱點(diǎn)事件之外，我們應(yīng)該挖掘這個(gè)行業(yè)里值得讓大家關(guān)注的東西,，它未必是非常熱點(diǎn)的事件,，但如果它的意義被挖掘出來，公眾會(huì)更加關(guān)注,，這也是我們要做的,。”

此次熱點(diǎn)事件的出爐,，中華炎黃文化研究會(huì)經(jīng)典傳承工作委員會(huì)會(huì)長蔡學(xué)文表示，他非常認(rèn)可這次評選的價(jià)值和意義,，但仍對如何讓慈善事件“破圈”,、獲得更大影響力寄予期望。

會(huì)議最后,，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員,、《慈善藍(lán)皮書》主編楊團(tuán)總結(jié)道，此次的十大熱點(diǎn)慈善事件中有持續(xù)性存在數(shù)年的事件,，也有偶發(fā)性新冒出來的問題值得關(guān)注,。此后，《慈善藍(lán)皮書》還將對持續(xù)性事件進(jìn)行更深度的交流和討論,，為試圖更好解決此類問題出謀劃策,。

據(jù)了解，《慈善藍(lán)皮書》從2011年起開辟專章關(guān)注中國年度慈善熱點(diǎn)事件,，并從2012年開始了公開的年度“十大慈善熱點(diǎn)事件”評選,，至今已持續(xù)了十年。這個(gè)評選活動(dòng)不僅記錄了歷史,，也推動(dòng)了公眾,、慈善實(shí)踐界與研究界人士在慈善方面的參與。本次評選由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員,、《慈善藍(lán)皮書》主編楊團(tuán),，南開大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授,、《慈善藍(lán)皮書》主編朱健剛，北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授張強(qiáng)等多位專家及媒體人參與并結(jié)合熱點(diǎn)事件就2020年度中國慈善事業(yè)發(fā)展做了回顧與點(diǎn)評,。