時間：2021-09-29 08:44:35
| 大廈之成 未來可觀—— 深刻變化中的中國當代慈善 慈善公益報（本報記者 李濟慈）近年來，尤其是今年年初以來,，隨著“第三次分配”逐漸由一個經濟學概念演進為生動鮮活的社會實踐,，并昂首步入國家基礎性制度安排，也使與之密不可分的慈善事業(yè)引發(fā)全社會的高度重視,、熱烈關注與積極參與,。慈善事業(yè)日益承擔起更多的責任,，彰顯出更大的價值?！ 狞h和國家對慈善事業(yè)愈加清晰的定位,，到《慈善法》修法工作緊鑼密鼓地進行;從民政部明確提出發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用的三大措施，到“善行浙江”助力共同富裕實踐活動的方興未艾……中國慈善,，頂層設計日益完善,，四梁八柱日趨成型，地基建設日漸強固,，建筑靈魂日臻豐滿,。凡此種種，盡在證明：中國慈善正處在一個起勢的節(jié)點,，中國慈善正處在一個最好的時代,。頂層設計：慈善已“登堂入室” 當前，黨和國家對慈善事業(yè)的重視達到了前所未有的程度與高度,。十九屆四中全會首次將慈善列為“第三次分配”,，作為社會保障體系的重要組成部分,，被置于國家經濟社會發(fā)展整體布局中進行考量,。十九屆五中全會從改善收入分配與財富分配格局的角度，進一步明確慈善事業(yè)的定位,，將其納入國家基本經濟制度特別是收入分配制度的重要組成部分,。今年“兩會”《政府工作報告》和今年4月份黨中央國務院印發(fā)的《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》中，將慈善事業(yè)置于社會治理大格局中進行安排,。今年8月份召開的中央財經委第十次會議著重提及“三次分配”,，將慈善事業(yè)突破性地列為基礎性制度安排，成為未來大力發(fā)展慈善事業(yè)的重大信號,。四梁八柱：法律與實踐的架構 與黨中央關于慈善事業(yè)不斷遞進的決策部署相適應,，《慈善法》修法工作與“共同富裕示范區(qū)”建設正在緊鑼密鼓地展開，構筑起了慈善事業(yè)的法律框架與實踐模本,?！ ∽?016年《慈善法》實施以來，不足5年時間,，全國人大常委會便于2020年開始了大范圍,、大力度的《慈善法》執(zhí)法檢查，為未來慈善法律政策的改革與發(fā)展奠定基礎,、指明方向,。今年，全國人大社會建設委員會將《慈善法》修法列入工作計劃,，并在業(yè)界,、學界開展了一系列卓有成效的工作,。 《慈善法》是慈善事業(yè)的基本法,，修法工作關系到慈善事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,。基于這一目標,，修法工作將著眼未來,，著重解決影響慈善事業(yè)發(fā)展的主要問題，進一步構建政府與慈善界有機聯(lián)動的監(jiān)管和服務協(xié)調機制,、充分激發(fā)慈善組織內生動力,、明確并加強慈善應急機制建設、規(guī)范網(wǎng)絡慈善與社區(qū)慈善,、大力發(fā)展行業(yè)樞紐型慈善組織,、進一步落實激勵政策措施等?！ 嵺`方面,，在《中共中央國務院關于支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》指導下，浙江省采取一系列措施,，將全面打造“善行浙江”列入《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》,，充分調動社會各界參與慈善的積極性與創(chuàng)造力。其中“善行浙江”所包括的一些關鍵要素,，如實施“公益慈善先行計劃”,、鼓勵引導高收入群體和企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)、落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策,、建立健全慈善激勵機制,、完善慈善褒獎制度等，在某種意義上將成為中國未來慈善的一種模板,，以助推我國慈善事業(yè)獲得高質量,、高速度發(fā)展。地基工程：“善經濟”下的慈善力量 近年來,，中國慈善事業(yè)與經濟社會發(fā)展同步而行,，效應顯著?；A建設方面,，至2020年底，全國登記的慈善組織達9480個,，凈資產近2000億元,。截至目前，注冊志愿者已達2.09億人,。慈善組織用于扶貧濟困的支出達到500億元,，強力支持了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,。2020年抗疫期間，廣大慈善組織,、愛心企業(yè)與愛心人士累計捐款396.27億元,，物資10.9億件，為全面打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn),、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)提供了有力支持,。在今年河南多地發(fā)生的特大洪澇災害救援中，社會各界捐款達83億元,，充分體現(xiàn)了慈善的實力,。 事實證明,，中國已昂首步入“善經濟”時代,。隨著人均GDP的逐年提升，物質財富總量的極大豐富,，社會價值對經濟價值將起到更為顯著的引領作用,。在此背景下，社會經濟發(fā)展的目標不再是以往的“多”與“更多”,，而是未來的“好”與“更好”,。社會財富的迅速增長與全面進入小康社會的基本事實，為中國慈善事業(yè)的發(fā)展提供了強大的物質基礎,，也使慈善事業(yè)的內涵與外延都產生了本質意義上的提升與擴展,，從最初較為單純的扶貧濟困,、賑災救急到《慈善法》所規(guī)定的六大領域,，再到新時代服務國家大局、助力社會治理,、參與社會分配等內容,，中國當代慈善的完整形象正在逐步樹立，發(fā)揮著愈加重要的作用,?！ ∥镔|基礎與群眾基礎是慈善事業(yè)的雙輪兩翼。近年來,，隨著中國先富群體的人數(shù)與財富規(guī)模急劇增加,，先富群體的慈善意愿也愈發(fā)強烈。據(jù)統(tǒng)計,，2020年,，中國高凈值人群數(shù)量達到262萬人。到2021年底,，預計將達到296萬人,，擁有可投資資產規(guī)模將達到96萬億元,。事實表明，先富群體的慈善行為多傾向于在教育,、扶貧,、醫(yī)療等民生基礎領域進行長期大額捐贈，針對國家發(fā)展與人民福祉作具有戰(zhàn)略性和廣泛社會影響力的慈善捐贈,。其間,，出現(xiàn)了曹德旺、牛根生,、黨彥寶等一批具有代表性的企業(yè)家,、慈善家。他們的作為有效引導了后富群體和大眾群體的慈善熱情,，對社會捐贈文化的形成起到了明顯推動作用,。蘊藏在廣大民眾與民族文化中的大善大愛精神正不斷涌現(xiàn)，蔚然成風,。近年來,，我國慈善捐贈數(shù)額和參與捐贈的人數(shù)日益增加，特別是小額捐贈參與人數(shù)以及數(shù)額的遞增,，充分表明了中國當代慈善捐贈文化的主體正在成型,。以今年的“99公益日”為例，據(jù)統(tǒng)計,，其間互動人次超過1.25億,，6870萬余人次參與捐款，共捐贈35.69億元,?！?9公益日”自創(chuàng)建至今，早已不再是一個單純的集體慈善活動,，而是深植于人心的一種“我要慈善”的理念,，一種隨時隨地、隨心隨手行公益,、做慈善的文化自覺,，仿佛地基般融筑進人們的生活，深入社會的每個角落及每個層面,。建筑靈魂：“善文化”的回歸與重塑 經濟基礎決定上層建筑,，上層建筑反作用于經濟基礎。慈善捐贈活動是物質與精神的合體,，折射著一個國家和民族的慈善文化,。當中國迎來并持續(xù)進入“善經濟”時代,，社會文化的整體創(chuàng)造力,、生命活力以及公共服務精神顯然會得到同步提升?！ ‘斍埃袊幱谏鐣D型階段,，追求全體人民共同富裕與構建人類命運共同體目標的提出,，為建立中國特色慈善文化體系提出了一個時代命題。一方面是向輝煌燦爛的中華傳統(tǒng)慈善文化的回歸;另一方面則是向人類慈善文化精華的學習與借鑒,。兩者是相輔相成,、相得益彰的關系?！ 鞒杏谘}的中華慈善精神是五千年中華文明的重要一支,。作為一個有著數(shù)千年文明史以及數(shù)千年慈善文化史的古老國度，沒有理由不在新時代慈善文化的構建中有所作為,?！ ∽匀唬壬莆幕男纬膳c發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會經濟條件與社會制度環(huán)境,。中國當代慈善文化既融合了中國傳統(tǒng)文化的仁愛精神,，也融合了西方傳統(tǒng)文化的人道主義以及社會主義國家的政府責任等。在這種高度融合下,，中國慈善文化賴以形成與發(fā)展的社會環(huán)境將得到進一步優(yōu)化,，以道德為根、自愿為主的第三次分配作用將更加彰顯,。一方面,，高收入群體與企業(yè)家會積極回饋社會，精準持續(xù)地投入慈善事業(yè);另一方面,，慈善捐贈的主體會突出呈現(xiàn)平民化趨勢,，慈善的重心將極大下沉，村鎮(zhèn)慈善,、社區(qū)慈善將獲得更大發(fā)展空間,，慈善事業(yè)的社會基礎將更加雄厚，使“人人慈善”由理念變?yōu)楝F(xiàn)實,。這將是一場多贏共享的美好事業(yè)，在實施第三次分配,、實現(xiàn)共同富裕的背景下,，慈善不僅使困難群體等受益方產生獲得感、幸福感,，同樣能使捐助者的成就感,、價值感倍增，實現(xiàn)慈善所賦予的理想意義,?！ 嫿ㄖ袊壬莆幕w系是一個關于未來的重大文化命題,，即在世界慈善文化之林樹起一面富于中國特色的慈善文化旗幟，使之無愧于中華民族傳統(tǒng)文化中璀璨的道德瑰寶與豐富的善行義舉,，更能彰顯中國當代文明的氣質與成就,，成為人們由現(xiàn)在去向未來的光明之橋。 |
