時間：2021-09-29 08:44:35
| 大廈之成 未來可觀—— 深刻變化中的中國當代慈善 慈善公益報（本報記者 李濟慈）近年來,，尤其是今年年初以來,，隨著“第三次分配”逐漸由一個經(jīng)濟學概念演進為生動鮮活的社會實踐，并昂首步入國家基礎性制度安排,，也使與之密不可分的慈善事業(yè)引發(fā)全社會的高度重視,、熱烈關注與積極參與。慈善事業(yè)日益承擔起更多的責任,，彰顯出更大的價值,。 從黨和國家對慈善事業(yè)愈加清晰的定位,，到《慈善法》修法工作緊鑼密鼓地進行;從民政部明確提出發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用的三大措施，到“善行浙江”助力共同富裕實踐活動的方興未艾……中國慈善,，頂層設計日益完善,，四梁八柱日趨成型，地基建設日漸強固,，建筑靈魂日臻豐滿,。凡此種種，盡在證明：中國慈善正處在一個起勢的節(jié)點,，中國慈善正處在一個最好的時代,。頂層設計：慈善已“登堂入室” 當前，黨和國家對慈善事業(yè)的重視達到了前所未有的程度與高度,。十九屆四中全會首次將慈善列為“第三次分配”,，作為社會保障體系的重要組成部分，被置于國家經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局中進行考量,。十九屆五中全會從改善收入分配與財富分配格局的角度,，進一步明確慈善事業(yè)的定位,，將其納入國家基本經(jīng)濟制度特別是收入分配制度的重要組成部分。今年“兩會”《政府工作報告》和今年4月份黨中央國務院印發(fā)的《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》中,，將慈善事業(yè)置于社會治理大格局中進行安排,。今年8月份召開的中央財經(jīng)委第十次會議著重提及“三次分配”，將慈善事業(yè)突破性地列為基礎性制度安排,，成為未來大力發(fā)展慈善事業(yè)的重大信號,。四梁八柱：法律與實踐的架構 與黨中央關于慈善事業(yè)不斷遞進的決策部署相適應，《慈善法》修法工作與“共同富裕示范區(qū)”建設正在緊鑼密鼓地展開,，構筑起了慈善事業(yè)的法律框架與實踐模本,。 自2016年《慈善法》實施以來,，不足5年時間,，全國人大常委會便于2020年開始了大范圍、大力度的《慈善法》執(zhí)法檢查,，為未來慈善法律政策的改革與發(fā)展奠定基礎,、指明方向。今年,，全國人大社會建設委員會將《慈善法》修法列入工作計劃,，并在業(yè)界、學界開展了一系列卓有成效的工作,?！ 洞壬品ā肥谴壬剖聵I(yè)的基本法，修法工作關系到慈善事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,?；谶@一目標，修法工作將著眼未來,，著重解決影響慈善事業(yè)發(fā)展的主要問題,，進一步構建政府與慈善界有機聯(lián)動的監(jiān)管和服務協(xié)調(diào)機制、充分激發(fā)慈善組織內(nèi)生動力,、明確并加強慈善應急機制建設,、規(guī)范網(wǎng)絡慈善與社區(qū)慈善、大力發(fā)展行業(yè)樞紐型慈善組織,、進一步落實激勵政策措施等,。 實踐方面,，在《中共中央國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》指導下,，浙江省采取一系列措施，將全面打造“善行浙江”列入《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案(2021—2025年)》,，充分調(diào)動社會各界參與慈善的積極性與創(chuàng)造力,。其中“善行浙江”所包括的一些關鍵要素,，如實施“公益慈善先行計劃”、鼓勵引導高收入群體和企業(yè)家參與公益慈善事業(yè),、落實公益性捐贈稅收優(yōu)惠政策,、建立健全慈善激勵機制、完善慈善褒獎制度等,，在某種意義上將成為中國未來慈善的一種模板,，以助推我國慈善事業(yè)獲得高質(zhì)量、高速度發(fā)展,。地基工程：“善經(jīng)濟”下的慈善力量 近年來,，中國慈善事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同步而行，效應顯著,?；A建設方面，至2020年底,，全國登記的慈善組織達9480個,，凈資產(chǎn)近2000億元。截至目前,，注冊志愿者已達2.09億人,。慈善組織用于扶貧濟困的支出達到500億元，強力支持了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,。2020年抗疫期間,，廣大慈善組織、愛心企業(yè)與愛心人士累計捐款396.27億元,，物資10.9億件,，為全面打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)提供了有力支持,。在今年河南多地發(fā)生的特大洪澇災害救援中,，社會各界捐款達83億元，充分體現(xiàn)了慈善的實力,。 事實證明,，中國已昂首步入“善經(jīng)濟”時代,。隨著人均GDP的逐年提升，物質(zhì)財富總量的極大豐富,，社會價值對經(jīng)濟價值將起到更為顯著的引領作用,。在此背景下，社會經(jīng)濟發(fā)展的目標不再是以往的“多”與“更多”,，而是未來的“好”與“更好”,。社會財富的迅速增長與全面進入小康社會的基本事實,，為中國慈善事業(yè)的發(fā)展提供了強大的物質(zhì)基礎，也使慈善事業(yè)的內(nèi)涵與外延都產(chǎn)生了本質(zhì)意義上的提升與擴展,，從最初較為單純的扶貧濟困,、賑災救急到《慈善法》所規(guī)定的六大領域，再到新時代服務國家大局,、助力社會治理,、參與社會分配等內(nèi)容，中國當代慈善的完整形象正在逐步樹立,，發(fā)揮著愈加重要的作用,。 物質(zhì)基礎與群眾基礎是慈善事業(yè)的雙輪兩翼,。近年來,，隨著中國先富群體的人數(shù)與財富規(guī)模急劇增加，先富群體的慈善意愿也愈發(fā)強烈,。據(jù)統(tǒng)計,，2020年，中國高凈值人群數(shù)量達到262萬人,。到2021年底,，預計將達到296萬人，擁有可投資資產(chǎn)規(guī)模將達到96萬億元,。事實表明,，先富群體的慈善行為多傾向于在教育、扶貧,、醫(yī)療等民生基礎領域進行長期大額捐贈,，針對國家發(fā)展與人民福祉作具有戰(zhàn)略性和廣泛社會影響力的慈善捐贈。其間,，出現(xiàn)了曹德旺,、牛根生、黨彥寶等一批具有代表性的企業(yè)家,、慈善家,。他們的作為有效引導了后富群體和大眾群體的慈善熱情，對社會捐贈文化的形成起到了明顯推動作用,。蘊藏在廣大民眾與民族文化中的大善大愛精神正不斷涌現(xiàn),，蔚然成風。近年來,，我國慈善捐贈數(shù)額和參與捐贈的人數(shù)日益增加,，特別是小額捐贈參與人數(shù)以及數(shù)額的遞增，充分表明了中國當代慈善捐贈文化的主體正在成型。以今年的“99公益日”為例,，據(jù)統(tǒng)計,，其間互動人次超過1.25億，6870萬余人次參與捐款,，共捐贈35.69億元,。“99公益日”自創(chuàng)建至今,，早已不再是一個單純的集體慈善活動，而是深植于人心的一種“我要慈善”的理念,，一種隨時隨地,、隨心隨手行公益,、做慈善的文化自覺，仿佛地基般融筑進人們的生活,，深入社會的每個角落及每個層面,。建筑靈魂：“善文化”的回歸與重塑 經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎,。慈善捐贈活動是物質(zhì)與精神的合體,，折射著一個國家和民族的慈善文化。當中國迎來并持續(xù)進入“善經(jīng)濟”時代,，社會文化的整體創(chuàng)造力,、生命活力以及公共服務精神顯然會得到同步提升?！ ‘斍?，中國正處于社會轉(zhuǎn)型階段,，追求全體人民共同富裕與構建人類命運共同體目標的提出，為建立中國特色慈善文化體系提出了一個時代命題,。一方面是向輝煌燦爛的中華傳統(tǒng)慈善文化的回歸;另一方面則是向人類慈善文化精華的學習與借鑒,。兩者是相輔相成、相得益彰的關系,?！ 鞒杏谘}的中華慈善精神是五千年中華文明的重要一支。作為一個有著數(shù)千年文明史以及數(shù)千年慈善文化史的古老國度,，沒有理由不在新時代慈善文化的構建中有所作為?！ ∽匀唬壬莆幕男纬膳c發(fā)展離不開穩(wěn)定的社會經(jīng)濟條件與社會制度環(huán)境,。中國當代慈善文化既融合了中國傳統(tǒng)文化的仁愛精神,，也融合了西方傳統(tǒng)文化的人道主義以及社會主義國家的政府責任等,。在這種高度融合下,，中國慈善文化賴以形成與發(fā)展的社會環(huán)境將得到進一步優(yōu)化，以道德為根,、自愿為主的第三次分配作用將更加彰顯,。一方面,，高收入群體與企業(yè)家會積極回饋社會，精準持續(xù)地投入慈善事業(yè);另一方面,，慈善捐贈的主體會突出呈現(xiàn)平民化趨勢,，慈善的重心將極大下沉,，村鎮(zhèn)慈善、社區(qū)慈善將獲得更大發(fā)展空間,，慈善事業(yè)的社會基礎將更加雄厚,，使“人人慈善”由理念變?yōu)楝F(xiàn)實。這將是一場多贏共享的美好事業(yè),，在實施第三次分配,、實現(xiàn)共同富裕的背景下，慈善不僅使困難群體等受益方產(chǎn)生獲得感,、幸福感，同樣能使捐助者的成就感,、價值感倍增,，實現(xiàn)慈善所賦予的理想意義?！ 嫿ㄖ袊壬莆幕w系是一個關于未來的重大文化命題,，即在世界慈善文化之林樹起一面富于中國特色的慈善文化旗幟，使之無愧于中華民族傳統(tǒng)文化中璀璨的道德瑰寶與豐富的善行義舉,，更能彰顯中國當代文明的氣質(zhì)與成就，成為人們由現(xiàn)在去向未來的光明之橋,。 |
