民間救助需求催生網(wǎng)絡(luò)公益眾籌盛行 專家建議盡早出臺規(guī)范性細節(jié)制度
愛心款“輕松”籌 別讓公益變利益
制圖/王斌
長沙晚報記者 匡春林
“這是我高中同學(xué)，信息真實,，請大家?guī)蛶瓦@個可憐的家,?！薄扒笾畔賹崳心芰Φ膸蛡€十塊八塊吧,?！贝蜷_微信朋友圈，求助信息不時出現(xiàn),，因為有朋友推薦,，這樣的網(wǎng)絡(luò)公益眾籌往往收獲不少愛心。
與網(wǎng)絡(luò)公益眾籌一起出現(xiàn)的是,，一些人打著公益,、愛心的幌子，或偽造病情或夸大籌款數(shù)目,，通過網(wǎng)絡(luò)公益眾籌獲取愛心款,。剛剛起步的網(wǎng)絡(luò)公益眾籌，由此蒙上一層陰影,。
如何讓網(wǎng)絡(luò)公益眾籌籌的是公益而非利益,？記者連日來采訪了獲得民政部首批“牌照”的網(wǎng)絡(luò)募捐平臺、長沙部分社團組織,、民政部門及專家,。“網(wǎng)絡(luò)平臺開展愛心公益眾籌無可厚非,，但其資質(zhì),、資金流向等管理漏洞依舊存在?！焙鲜∩缈圃航淌诜较蛐绿嵝?，應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)公益眾籌的規(guī)范管理，盡早出臺相應(yīng)的規(guī)范性細節(jié)制度,。
現(xiàn)象：個人求助催生眾多公益眾籌平臺
“近兩年,，類似的求助在微信朋友圈看到不下10次，每次我都捐了50元到100元,?！笔忻耜惾A說，這些求助者大多是家鄉(xiāng)人,，親朋好友鼎力推薦,，“家鄉(xiāng)情結(jié)”和對推薦人的“信任感”讓他毫不猶豫伸出援手。
近年來,，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車道,，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺異常火爆,，一個急需“救命錢”的呼吁,，通過不斷在朋友圈,、親戚圈、校友群,、同事群里“刷屏”,，最終能在短短的時間內(nèi)快捷募集到愛心資金。
“這種有具體對象的‘一對一’捐助方式,，在一定程度上為急需‘救命錢’的病患家庭緩解了醫(yī)藥費困難,、短缺等問題?！狈较蛐卤硎?，與傳統(tǒng)的尋求公益組織救助相比，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌流程更為“簡化”：求助者僅需身份證,、病情診斷繳費等證明,，就有可能馬上發(fā)起求助，不受時間,、空間,、程序等困擾。
市民羅女士是受惠者之一,。羅女士于2013年結(jié)婚,，婚后1年，不幸查出急性淋巴細胞性白血病,。因為家庭困難無法支付高額的醫(yī)療費,，羅女士的丈夫在騰訊公益網(wǎng)絡(luò)籌款平臺發(fā)起項目，并由北京新陽光慈善基金會接收公開募款,，最終完成25萬元的籌款目標(biāo),，獲得21131人次愛心捐款,。目前,，羅女士已成功完成干細胞移植手術(shù)，術(shù)后恢復(fù)良好,，每個月去醫(yī)院復(fù)查一次,，預(yù)計下個月將做一次大檢查。
數(shù)據(jù)：一年內(nèi)平臺發(fā)起個人救助項目兩萬多個
數(shù)據(jù)顯示,，在巨大的社會需求推動下,，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺發(fā)展迅速。以“輕松籌”為例,，2015年該平臺上發(fā)起的個人救助項目為2.3465萬個,，總支持379萬余人次，籌款金額超過1.875億元,。騰訊公益網(wǎng)絡(luò)籌款平臺自2007年上線,，至今已有超過1億人次捐款17.8億元,，共有超過23000個項目在平臺籌款。其中,，疾病救助類項目有12000個,，當(dāng)中約1/3為個人疾病救助項目。
質(zhì)疑：網(wǎng)絡(luò)眾籌款是否?？顚Ｓ?？
熱心的市民王學(xué)（化名）曾為鄰居家患重病的孩子在網(wǎng)上發(fā)起一次眾籌，眾籌平臺卻以手續(xù)不健全等理由,，遲遲沒有打款過來,。“打了多次電話后,，對方拒接我的手機,，后來我通過不同的座機打過去，對方聽我提及的項目,，就沒了下文,。”他試圖保留當(dāng)初在該網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)起籌款的頁面時,，該頁面已無法查找,。王學(xué)坦言，這件事后很長一段時間,，他對網(wǎng)絡(luò)公益眾籌失去了信心,，也不太愿意借助這一渠道去幫助他人。
這樣的事件并非個案,。2015年8月,，女子楊某謊稱其父在爆炸事故中遇難，借助微博“打賞”功能騙取網(wǎng)友近10萬元,。還有一些求助者被網(wǎng)友揭露,，其日常生活并非網(wǎng)上公布的那樣“悲慘”，而是有能力在國外旅游購物,。
虛構(gòu)病情,、制造虛假證明，將網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺視為斂財?shù)氖侄魏徒輳?，用于滿足個人私欲,，這樣的虛假個人網(wǎng)絡(luò)求助不在少數(shù)。此外,，善款募集虛高,、金額過于隨意、支配不透明等問題也時有發(fā)生,。
網(wǎng)絡(luò)公益眾籌的錢是否真的?？顚Ｓ?？發(fā)起眾籌的求助對象信息是否真如網(wǎng)上發(fā)布的一樣真實？如何不讓愛心途徑成為不良用心的人“騙捐”甚至斂財?shù)那?？不少人也像王學(xué)一樣產(chǎn)生了疑惑,。
建議：及時出臺網(wǎng)絡(luò)公益募捐規(guī)范
“網(wǎng)絡(luò)公益眾籌這一創(chuàng)新形式，其初心是將閑置資金與緊急需求進行匹配,，是一種政府救助和慈善救助的有益補充方式,。”長沙市慈善基金會相關(guān)負責(zé)人說,。他同時指出,，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺的準(zhǔn)入門檻低，加上目前對所募集資金的監(jiān)管處于“模糊地帶”,，從而讓這一平臺成為不法分子斂財?shù)那?，極大挫傷愛心人士的積極性，加強對網(wǎng)絡(luò)公益募捐的規(guī)范管理已刻不容緩,。
該負責(zé)人分析,，目前較為常見的網(wǎng)絡(luò)公益眾籌亂象中，一類是以私人或團體為對象的募集方,，“掛羊頭賣狗肉”,，將網(wǎng)絡(luò)公益募集的款項挪作他用，甚至存在“詐捐”現(xiàn)象,；另一類是募集的網(wǎng)絡(luò)平臺本身并不規(guī)范,，存在愛心資金去向不明等現(xiàn)象。
方向新表示,，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺尚處于起步快速發(fā)展階段,，亟待在其項目審核、流程監(jiān)管,、善款使用等方面及時出臺規(guī)范性的規(guī)章制度,，政府應(yīng)進一步完善監(jiān)管舉措，并盡快制定網(wǎng)絡(luò)公益眾籌統(tǒng)一的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),。
他建議,，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺應(yīng)加強對民間求助方的考察,，對項目審核時所需的個人征信,、醫(yī)院病歷、家庭關(guān)系,、房產(chǎn)等信息均應(yīng)進行考察,，從源頭進行規(guī)范，并及時對信息造假等行為進行有效懲戒,；網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺對其募集的愛心款的使用情況進行公開,，或請第三方對愛心款的收支情況進行審計,，便于對愛心款進行有效監(jiān)督；不同網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺之間,、網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺與社會公益機構(gòu)之間實現(xiàn)信息共享,，避免同一位被救助者在多個平臺籌集善款。
提醒：盡量選擇品牌影響力大的平臺
長沙市某社會組織負責(zé)人建議,，市民如想通過網(wǎng)絡(luò)公益眾籌的方式募集善款,，盡量選擇有影響力、有聲譽的大募捐平臺,，該平臺最好有獨立支付手段,；要對公益募捐平臺的資質(zhì)進行審核，尤其要注意網(wǎng)絡(luò)募集的愛心款是否根據(jù)《慈善法》的相關(guān)規(guī)定,，進入了具有公募資格的公募平臺賬戶,，而不是直接進入募集方的公司或企業(yè)賬戶。
“市民如果想通過網(wǎng)絡(luò)公益眾籌發(fā)起愛心募集,，建議先與當(dāng)?shù)鼐哂泄婺季栀Y格的組織,、單位聯(lián)系咨詢，再選擇有資質(zhì)的平臺進行募捐,?！痹撠撠?zé)人提醒，近日,，長沙首家淘寶公益店——長沙市慈善基金會公益店已上線,，且已發(fā)布了雷鋒超市等定向募捐項目，歡迎愛心人士及時關(guān)注,。
借鑒：捐款頁面及時更新善款使用進展
去年8月,，民政部公示了首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺遴選結(jié)果，騰訊公益,、螞蟻金服,、京東公益等13家平臺入圍，意味著這些平臺在項目審核,、信息透明,、資金用途等環(huán)節(jié)相對而言更有保障。民政部表示,，將根據(jù)慈善募捐服務(wù)供需狀況及社會各界反響,，視情適時啟動后續(xù)批次的平臺遴選與指定工作。
騰訊公益相關(guān)負責(zé)人在接受本報記者采訪時表示,，騰訊基金會是非公募機構(gòu),，根據(jù)《慈善法》規(guī)定，必須具有公開募款資質(zhì)的機構(gòu)才可以面向大眾籌款。因此,，如果個人,、非公募機構(gòu)在騰訊樂捐發(fā)起項目，需要等待騰訊樂捐平臺上已注冊的公募機構(gòu)認領(lǐng)并賦予公募資質(zhì),。
“所有的善款都由受民政部門監(jiān)管的公募基金會（有公開募款資格）進行接收,、認領(lǐng)，并由公募基金會對善款進行撥付,、監(jiān)管,。”該負責(zé)人說,，項目發(fā)起人會不定期地在騰訊公益平臺上公布項目的進展,；善款撥付完成或項目執(zhí)行結(jié)束，項目發(fā)起人會提交項目結(jié)項報告,，且直接推送給捐款人,，公示項目的執(zhí)行情況、善款使用情況,，供愛心網(wǎng)友監(jiān)督,。
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