消除貧困,、改善民生,、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求?！笆濉币?guī)劃綱要提出，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,，貫徹精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制和模式,，采取超常規(guī)措施,，加大扶貧攻堅力度，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。當(dāng)前,，全國各地都在集中優(yōu)勢力量扎實推進(jìn)扶貧攻堅，為實現(xiàn)貧困人口的精準(zhǔn)脫貧制定政策,、完善機(jī)制,、探索實踐新模式。在“十三五”脫貧攻堅的過程中,，產(chǎn)業(yè)扶貧的作用十分關(guān)鍵,，要切實做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇大文章。
“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè),、帶動一方經(jīng)濟(jì),、富裕一方百姓?！碑a(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,，也是脫貧的主要依托。從我國扶貧工作幾十年的實踐來看,，沒有產(chǎn)業(yè)帶動,，就難以徹底脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,，更難以持續(xù)脫貧,。一方面，產(chǎn)業(yè)扶貧具有很強(qiáng)的實操性和可復(fù)制性,。一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低很大程度上取決于其自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)弱和支柱產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條中所處的位置,；而解決“有勞動能力,、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實現(xiàn)脫貧的貧困人口”的有效途徑是利用并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動的巨大作用。運用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧,，在因地制宜的基礎(chǔ)上解決該部分貧困人群的就業(yè)問題,，進(jìn)而解決“兩不愁三保障”的問題，具有很強(qiáng)的實操性和可復(fù)制性,。另一方面,，產(chǎn)業(yè)扶貧具有很強(qiáng)的造血功能，可以從根本上解決貧困人群的生存發(fā)展問題,，使該部分人群具備增加經(jīng)濟(jì)收入的可持續(xù)性“造血”功能,。可以說,，做好了產(chǎn)業(yè)扶貧的大文章,，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就有了可靠保障。
當(dāng)前,，我國扶貧開發(fā)進(jìn)入啃硬骨頭,、攻堅拔寨沖刺期，面對數(shù)千萬貧困人口脫貧致富的迫切需求,，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用,，堅持以問題為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作機(jī)制,，解決瓶頸制約,，力求在產(chǎn)業(yè)扶貧中將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求與扶貧對象自身特點相結(jié)合,，走精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧新路子,。
第一，創(chuàng)新體制機(jī)制,，為產(chǎn)業(yè)扶貧保駕護(hù)航,。扶貧開發(fā)是民生工程，需要多維聯(lián)動,、多策并舉,。產(chǎn)業(yè)扶貧如何在實踐中精準(zhǔn)落地和推進(jìn)，需要政府給政策,、法治給保障,、金融給支持、教育出人才,、企業(yè)為先鋒,；更需要基礎(chǔ)設(shè)置有保障、專項扶貧資金能用好、生態(tài)環(huán)境不破壞,、貧困戶人力資源培育常態(tài)化等,。因此，要積極引導(dǎo)各方面力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧,，圍繞解決資金、市場,、技術(shù)三大瓶頸,，著力做好金融扶貧、電商扶貧和致富帶頭人培訓(xùn)等工作,，系統(tǒng)地推進(jìn)精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧,，為貧困農(nóng)戶增收脫貧夯實基礎(chǔ)。
第二,，因地制宜,，創(chuàng)新開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)。我國貧困地區(qū)資源稟賦千差萬別,，貧困戶經(jīng)營能力和脫貧需求也不盡相同,，精準(zhǔn)扶貧要“因地制宜”，具體到各縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，更要“因組制宜、因戶制宜”,，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,、文化資源、人力資源等,，有針對性地引入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參與到扶貧攻堅工作中來,，以“公司+農(nóng)戶+基地”的形式，使資源和產(chǎn)業(yè)形成較高程度的匹配,。比如,，山地資源豐沛的可以引導(dǎo)其種植中藥材、菌類,、林果等經(jīng)濟(jì)作物,，亦可引導(dǎo)其飼養(yǎng)牛、羊,、兔等家畜,，還可以開發(fā)生態(tài)旅游觀光區(qū)；水資源豐沛的地方可以引導(dǎo)其搞水產(chǎn)品養(yǎng)殖,；文化資源較豐富的可以引導(dǎo)其開發(fā)文化內(nèi)涵,，建設(shè)文化新村，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，等等,?？傊斯t工,、宜農(nóng)則農(nóng),、宜商則商、宜游則游,，讓產(chǎn)業(yè)既適應(yīng)地方發(fā)展的需要,，也適應(yīng)扶貧脫貧的現(xiàn)實。
第三,，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè),。針對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、農(nóng)產(chǎn)品安全性評價不高,、國際競爭力差等狀況,，貧困地區(qū)可以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，在退耕還林的基礎(chǔ)上,，減輕土地負(fù)荷度,，降低農(nóng)藥化肥施用量，以質(zhì)取勝,，以有機(jī)取勝,。通過有機(jī)蔬菜、有機(jī)小麥,、有機(jī)奶源等的生產(chǎn)供給,，滿足中高收入人群對有機(jī)農(nóng)業(yè)的有效需求，進(jìn)而引領(lǐng)技術(shù)和資源逐漸進(jìn)入中高端農(nóng)業(yè),，改變其有效供給不足的局面,。在這一過程中，要注重扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，樹立品牌意識,，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。特別是要恰當(dāng)并充分利用好電子商務(wù)的力量,，減少中間環(huán)節(jié),，降低交易成本。貧困戶可成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體下游原材料供給的有效力量,，從而在就業(yè)中脫貧,，在脫貧中致富。
此外,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,、加快脫貧步伐，還要在受益精準(zhǔn)、保障精準(zhǔn)上做好工作,。要找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)與脫貧增收的結(jié)合點,，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建檔立卡貧困人口的脫貧銜接起來，通過股份制,、股份合作制,、土地托管、訂單幫扶等多種形式,，建立貧困戶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,，讓貧困人口分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。
當(dāng)前和今后一個時期,，我們要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的重要作用,，按照精準(zhǔn)扶貧要求,，因地制宜，以更加明確的目標(biāo),、更加對路的政策,、更加有力的舉措和更加扎實的行動量身定做、靶向治療,、對癥下藥,，千方百計讓富民產(chǎn)業(yè)紅火起來，讓貧困群眾的腰包充盈起來,，徹底拔“窮根”,、栽“富根”、開“富路”,。
