這次廉政工作會議,，是新一屆國務(wù)院組成后召開的一次重要會議,，也是本屆政府召開的第一次廉政工作會議,。主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的重要講話精神,，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求,，總結(jié)過去五年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入分析政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢,，研究部署今后五年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，主要是2018年重點任務(wù)。
一,、全面貫徹落實黨的十九大精神,，以廉政建設(shè)新成效促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
過去五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，上屆政府認(rèn)真貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求,，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)政風(fēng),、嚴(yán)紀(jì)律,、強監(jiān)管、肅貪腐,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新的重要進展,。一是堅持以深化改革推動源頭反腐。政府對微觀經(jīng)濟運行干預(yù)過多,、管得過死,，既制約市場活力，也是滋生腐敗的溫床,。五年來,，我們?nèi)嫔罨母铮涌燹D(zhuǎn)變政府職能,，深入推進簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,。大幅壓減行政審批事項,，廢除非行政許可審批，全面改革商事制度,，實施“雙隨機,、一公開”監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。深化戶籍制度改革,，促進人員自由流動。這些改革舉措,，不僅有效激發(fā)了市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力,，成為頂住經(jīng)濟下行壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的關(guān)鍵一招,，同時也有力壓縮了權(quán)力尋租空間,，從源頭上降低了發(fā)生腐敗的風(fēng)險,。二是堅持以制度建設(shè)規(guī)范權(quán)力運行。我們深入推進依法行政,，不斷完善政府立法,、行政執(zhí)法、政務(wù)公開等方面制度,。提請全國人大審議通過一批法律,，制定修訂一系列行政法規(guī)和規(guī)章。完善預(yù)算管理制度,，加大預(yù)決算公開力度,，嚴(yán)管公共資金。規(guī)范清理了一批涉企收費,，建立行政事業(yè)性收費和政府性基金,、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單制度，清單之外一律不得收費,。省市縣三級政府部門制定公布權(quán)責(zé)清單,。全方位加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。三是堅持以嚴(yán)肅綱紀(jì)促進政風(fēng)轉(zhuǎn)變,。堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定精神,，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”,。新建政府性樓堂館所和財政供養(yǎng)人員總量得到嚴(yán)控,，“三公”經(jīng)費大幅壓減。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,，懲處一批腐敗分子,，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。四是堅持以強化激勵問責(zé)推動勤政有為,。圍繞推動黨中央,、國務(wù)院重大決策部署落地見效，國務(wù)院組織開展四次大督查和20多次專項督查,，對落實不力的嚴(yán)肅問責(zé),，對干得好的給予表揚和政策激勵。五年來,，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進,，有效提高了政府公信力和執(zhí)行力，為經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障,。
同時，我們也必須清醒地看到,，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在一些問題和不足,。有的地方、部門和單位落實全面從嚴(yán)治黨要求不到位,、黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)意識淡薄,，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題時有發(fā)生，“四風(fēng)”問題反彈回潮隱患猶存,，特別是形式主義,、官僚主義花樣不斷翻新，侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出,，少數(shù)干部存在著不作為,、不善為、亂作為問題,。尤其是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,，權(quán)力尋租空間仍然存在，滋生腐敗的土壤尚未根除,。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，全面從嚴(yán)治黨和廉政工作任重道遠。
黨的十九大制定了決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng),，對全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。今后五年,，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,，新一屆政府承擔(dān)著推動經(jīng)濟社會發(fā)展這一光榮而艱巨的歷史使命。必須堅持發(fā)展第一要務(wù),，貫徹落實新發(fā)展理念,，鞏固和擴大經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭，大力推動高質(zhì)量發(fā)展,，打好三大攻堅戰(zhàn),，提高保障和改善民生水平，確保如期全面建成小康社會,，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，面臨著極其錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,，特別是國際上保護主義加劇,，地緣政治風(fēng)險上升，不穩(wěn)定不確定因素增多。在這樣的背景下,，我們要履行好推動經(jīng)濟社會發(fā)展的法定職責(zé),，必須加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府,，其中廉潔政府建設(shè)尤為關(guān)鍵。因為腐敗既嚴(yán)重削弱政府公信力和執(zhí)行力,、影響社會公正,、敗壞社會風(fēng)氣，也嚴(yán)重扭曲市場公平競爭規(guī)則,，破壞營商環(huán)境,，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，嚴(yán)重損害人民的利益,。只有大力加強廉潔政府建設(shè),，進一步遏制和解決腐敗問題，才能凝聚起人民群眾戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的強大合力,，才能營造良好營商環(huán)境,、進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識加強廉政工作的重要性和緊迫性,，切實增強責(zé)任感,、使命感，堅持一手抓改革發(fā)展,，一手抓反腐倡廉,，以更堅定的決心和扎實有力的舉措，不斷把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入,。
二,、以強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督為重點，深化政府自身改革,、推進廉潔政府建設(shè)
當(dāng)前和今后一個時期,，做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,，圍繞建設(shè)廉潔政府目標(biāo),，深化標(biāo)本兼治，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，加強制度建設(shè),，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗整治力度,，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，深入推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新成效,，努力營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,。
反腐倡廉的核心任務(wù)是制約和監(jiān)督權(quán)力。權(quán)力是把“雙刃劍”,，用得好可以為民造福,，用得不好或濫用就會滋生腐敗，侵害人民群眾的利益,。要加大改革創(chuàng)新力度，扎籠子,、堵漏洞,、強監(jiān)管，構(gòu)建起防范遏制腐敗的長效機制,。
第一,，推進政府自身改革。黨的十九屆三中全會對深化政府機構(gòu)改革,、轉(zhuǎn)變政府職能作出部署,，現(xiàn)在政府機構(gòu)改革正在順利推進，真正實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變還要有個過程,。實踐證明,，簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革是推動政府職能轉(zhuǎn)變的“牛鼻子”,，具有激活力、推發(fā)展,、促廉政,、反腐敗的“一舉多得”之效。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，不斷將“放管服”改革引向深入,。繼續(xù)放權(quán)減權(quán)，盡可能削減微觀領(lǐng)域管理事務(wù)和具體審批事項,，最大限度減少政府對市場資源的直接配置,、對市場活動的直接干預(yù)，努力營造國際一流營商環(huán)境,，為市場主體添活力,，為人民群眾增便利。繼續(xù)制權(quán)限權(quán),，明晰政府權(quán)力邊界,，全面實行權(quán)責(zé)清單、市場準(zhǔn)入負面清單、涉企收費清單等清單制度,，清單之內(nèi)政府部門必須履職盡責(zé),，清單之外禁止擅自設(shè)權(quán)擴權(quán)，以制度剛性約束權(quán)力任性,。要以這次政府機構(gòu)改革為契機,，加快制定國務(wù)院部門權(quán)責(zé)清單，完善省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單,。繼續(xù)曬權(quán)督權(quán),，全面推進政務(wù)公開，讓人民全程監(jiān)督政府行為,，讓權(quán)力在陽光下運行,，特別要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，實現(xiàn)所有行政行為源頭可溯,、過程可查、效果可評,、責(zé)任可追,，有效治理不作為、亂作為,，讓腐敗難以遁形,。
關(guān)于今年的“放管服”改革，《政府工作報告》作出了安排,，我在記者招待會上進一步提出了“六個一”要求,，即企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半,，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通,，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消,。包括這“六個一”在內(nèi)的“放管服”改革，每一項都涉及利益關(guān)系的調(diào)整,，涉及相關(guān)管理規(guī)則的改變,、運行流程的再造，真要做好是不容易的,。從這些年的實踐看,，“放管服”改革最難啃的硬骨頭就是“放”。有的政府部門把住尋租權(quán)力不愿撒手,，搞繁瑣審批,、重復(fù)檢查,、多頭管理，各類市場主體苦不堪言,。不僅有幾個“大蓋帽”管一個小商販現(xiàn)象,，連一些國企甚至大型央企都疲于應(yīng)付。我經(jīng)常講,，營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,，就是綜合競爭力。近年來我國營商環(huán)境雖有明顯改善,，但在國際上還是中等水平,。當(dāng)前國際競爭日益激烈，我國發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。當(dāng)然,，我們對參與國際競爭是有信心的，因為我國有較強的生產(chǎn)能力和綜合配套能力,，基礎(chǔ)設(shè)施也比較完善。這是我們的“硬環(huán)境”優(yōu)勢,，同時也要加快補齊“軟環(huán)境”建設(shè)這塊短板,，打造國際一流的營商環(huán)境。這就要求必須把“放管服”改革落實到位,。各地區(qū)各部門要拿出自我革命的勇氣,，迎難而上，披荊斬棘,，確保完成“放管服”改革任務(wù),，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
第二,，確保公共資金使用安全高效,。今年財政赤字率有所下調(diào)，但積極的財政政策取向沒有變,、力度沒有減,，全國一般公共預(yù)算收入將超過18萬億元、支出近21萬億元,?！板X袋子”越沉，管理責(zé)任就越重,。要進一步完善制度,、從嚴(yán)管理，為財政資金裝上“安全鎖”,、“增效器”,。
一要科學(xué)合理安排預(yù)算資金,。管好用好資金，預(yù)算是“龍頭”,。財政資金來自納稅人,，不能隨意支出，所有支出都必須嚴(yán)格納入預(yù)算,，這也是廉潔政府建設(shè)的基本要求,。要加強項目預(yù)算管理，增強資金投向的科學(xué)性,、合理性,、準(zhǔn)確性。繼續(xù)清理,、整合,、歸并專項轉(zhuǎn)移支付，取消一批政策到期,、績效低下的專項,，嚴(yán)控新增專項轉(zhuǎn)移支付項目。加大政府性基金預(yù)算,、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度,，將專項收入列入預(yù)算大盤子統(tǒng)籌安排，除了國家特殊需要外,，一般都要取消?？顚Ｓ谩，F(xiàn)在一些部門還留有小金庫,，用于安排某些所謂“?？顚Ｓ谩钡奶囟ㄖС觯@留下了很大的腐敗空間,，必須加以清理整治,。要進一步擴大預(yù)算公開范圍，細化預(yù)算公開內(nèi)容,，向老百姓交出一本能看得懂的“明白賬”,。
二要強化預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)人代會審查通過,，就具有法律效力,，各項支出必須嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意改變,。對超收和短收也要嚴(yán)格管理,，超收收入原則上不得用于當(dāng)年支出。去年中央財政超收收入的絕大部分都轉(zhuǎn)入了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金,，主要用于應(yīng)對未來可能發(fā)生的風(fēng)險,。今年1月至4月中旬,，全國財稅收入增幅比較高，在資金安排使用上要注意“瞻前顧后”,、留有后手,。這么做，既是保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行的需要,，也是預(yù)防腐敗的需要,。這幾年，各級財政部門積極盤活財政存量資金,，取得了初步成效,，但財政資金沉淀規(guī)模還是較大。3月末,，全國財政庫款3.6萬億元,，同比增長22.7％。在目前形勢下,，大量資金沉淀是有問題的,。一方面，一些領(lǐng)域有效投資項目因資金不到位導(dǎo)致進度滯后,；另一方面,，有的地方把滯留在途的資金存到銀行生利息，這些利息又不入賬,，給不規(guī)范支出甚至腐敗以可乘之機。無論是為了穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,，還是防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，都需要進一步研究采取措施,，完善財政存量資金管理的長效機制,，加大對重點部門、重點項目的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度,。同時要加快今年預(yù)算資金撥付進度,，尤其是對支持三大攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、民生等重點領(lǐng)域的資金,，要盡快撥付到位。對專項轉(zhuǎn)移支付資金,，地方是有一定統(tǒng)籌權(quán)的,。對部分不符合實際的專項資金安排,，在保證資金合理用途的前提下，地方可按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整用于其他亟需支持的項目,。
三要嚴(yán)格問效問責(zé),。一些地方、部門和預(yù)算單位重投入輕管理,，財政資金使用效率不高,，有的甚至閑置浪費。今年要全面實施績效管理,，將績效管理覆蓋所有財政資金,，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行全過程,，做到花錢必問效,、無效必問責(zé)。今后要把績效評價結(jié)果與預(yù)算調(diào)整和政策調(diào)整掛起鉤來,，低效無效資金一律削減,，長期沉淀的資金一律收回，統(tǒng)籌用于需要支持的領(lǐng)域,，使積極的財政政策更加聚力增效,。
這里特別強調(diào)，扶貧,、教育,、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域公共資金關(guān)系人民群眾切身利益，必須緊盯嚴(yán)管,。這幾年,，各級政府大幅增加扶貧資金投入，資金使用情況總的是好的,，但也不同程度存在著投向不精準(zhǔn),、使用分散甚至被貪污侵占等問題。扶貧資金是救急救難資金,，是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障,，必須管好用好。要完善管理制度,，加強扶貧資金整合,，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，對膽敢克扣挪用,、截留私分,、虛報冒領(lǐng)扶貧資金的，必須嚴(yán)厲懲處,。這是高壓線,，不能碰,，也碰不得。教育支出占到全國一般公共預(yù)算支出的15%,，是財政最大的支出,。要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進一步向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,，切實提高教育資金使用績效,，促進公平而有質(zhì)量的教育發(fā)展。對醫(yī)?；?、社會救助資金、養(yǎng)老保險基金,、福利彩票公益金等民生領(lǐng)域公共資金使用情況,，也要加強監(jiān)管，堅決防治腐敗行為,。
第三,，推動公共資源陽光交易。工程建設(shè)項目招投標(biāo),、政府采購,、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等公共資源交易領(lǐng)域,，行政權(quán)力干預(yù)交易,、暗箱操作、牟取私利等問題突出,。防治這一領(lǐng)域腐敗問題,，根本在于推進公共資源配置市場化改革，一個有效手段是打造統(tǒng)一規(guī)范,、公開透明、服務(wù)高效,、監(jiān)督到位的交易平臺,。全國公共資源交易平臺運行一年多來，已取得初步成效,。但目前平臺覆蓋范圍還比較窄,，有些公共資源交易還沒有納進來；有關(guān)管理制度和交易規(guī)則不完善,，有的資源交易只是簡單搬個家,；有的地方監(jiān)管職能分散，存在多頭監(jiān)管和監(jiān)管缺失問題,。要堅持“應(yīng)進必進”原則,，加快推進平臺交易全覆蓋,，原則上所有公共資源交易都要納入平臺。堅持管理與采購分離,、采購與監(jiān)管分離,，進一步完善相關(guān)規(guī)則和機制，切斷行政權(quán)力插手公共資源交易的鏈條,。健全多元共治的協(xié)同監(jiān)管機制,，推動在線監(jiān)管與線下管理相結(jié)合，全面監(jiān)督交易過程,，做到全程留痕,，及時發(fā)現(xiàn)查處腐敗行為。
第四,，看護好經(jīng)營好公共資產(chǎn),。我國公共資產(chǎn)規(guī)模龐大，分布于各個領(lǐng)域,，是中國特色社會主義制度的重要支撐,，必須用心看護好、悉心經(jīng)營好,。要創(chuàng)新和加強監(jiān)管,，管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處,、管好關(guān)鍵人,。加強對國有企業(yè)主要業(yè)務(wù)、改革重點領(lǐng)域,、國有資本運營重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督,，既激發(fā)國有企業(yè)活力，又確保國有資產(chǎn)安全和保值增值,。進一步完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理,，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策機制，健全重大決策失誤和失職,、瀆職責(zé)任追究倒查機制,。適應(yīng)向以管資本為主轉(zhuǎn)變的要求，制定監(jiān)管權(quán)責(zé)清單,，實施精準(zhǔn)的分類監(jiān)管,。隨著企業(yè)走出去步伐加快，我國在境外的國有資產(chǎn)越來越多,。要從“投向,、程序、風(fēng)險、回報”四方面著力,，加快完善國企境外投資監(jiān)管體系,，防范境外投融資、產(chǎn)權(quán)交易,、代理擔(dān)保等過程中的利益輸送和國有資產(chǎn)損失,。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手，既要有激勵機制,，使他們放開手腳大膽干事創(chuàng)業(yè),，也要加強廉潔風(fēng)險防控。此外,，我國各類行政事業(yè)單位還有幾十萬億元的非經(jīng)營性公共資產(chǎn),，要建立健全清查核實、產(chǎn)權(quán)登記,、收益收繳等管理制度,。
金融是國民經(jīng)濟的血脈。當(dāng)前,，非法集資,、亂辦金融、違法違規(guī)套利等金融市場亂象仍然比較突出,。這些問題背后往往涉及權(quán)錢交易,，既加劇了企業(yè)融資難融資貴，也增加了金融風(fēng)險,。要針對突出問題,，加強金融監(jiān)管。結(jié)合這次金融監(jiān)管機構(gòu)改革,，統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險和懲治腐敗,，強化對金融機構(gòu)問責(zé)、監(jiān)管問責(zé)和對監(jiān)管者問責(zé),，嚴(yán)懲各種違法違規(guī)行為,，切實保障國家金融安全、維護金融市場穩(wěn)健運行,，這也是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的要求,。
第五，建設(shè)廉潔放心的公共工程,。公共工程事關(guān)國計民生。很多工程項目建設(shè)周期長,、資金投入大,，腐敗問題易發(fā)多發(fā)。有的政府工作人員違規(guī)插手、操縱工程項目,，從中攫取巨大利益,；有的與工程承包方沆瀣一氣，套取,、侵吞工程款,；有的對工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，縱容施工方偷工減料,、以次充好,。還有一些地方官員好大喜功，把民生工程搞成勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”,。比如,，有的脫離發(fā)展階段，搞些超出財政承受能力的工程,，導(dǎo)致資金出現(xiàn)缺口甚至資金鏈斷裂,，形成“半拉子”工程；有的不顧工程建設(shè)規(guī)律,，不切實際地趕進度,，把本來應(yīng)是三五年完成的項目非要一年建成，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量安全隱患,。要健全公共工程建設(shè)項目決策,、審批、實施等全程監(jiān)管制度,，完善社會監(jiān)督機制,，加強綜合治理、開展專項治理,，堅決懲治違法違規(guī)行為,。我們要把項目施工許可時間壓減下來，但同時必須對施工全過程嚴(yán)格監(jiān)管,，確保施工質(zhì)量,。總之,，我們要通過有力的舉措,，使每項公共工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程,。
要加強審計工作,，推進審計監(jiān)督全覆蓋，加大對公共資金,、公共資源,、公共資產(chǎn),、公共工程等領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計監(jiān)督力度，切實做到應(yīng)審盡審,、凡審必嚴(yán),。
三、堅持標(biāo)本兼治,、綜合施策,，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面
中國特色社會主義進入新時代，政府工作要有新氣象新作為,，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成就,、反腐倡廉建設(shè)取得更大成效。
一要著力加強政治建設(shè),。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),，也是統(tǒng)領(lǐng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“綱”和“魂”。各級政府及其工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位,，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”,，堅定“四個自信”,。要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院各項決策部署,，確保政令暢通、令行禁止,。嚴(yán)明改革紀(jì)律,，確保政府機構(gòu)改革順利如期完成。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，認(rèn)真組織開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線,，增強干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺,。在講政治、嚴(yán)紀(jì)律,、守規(guī)矩方面,，國務(wù)院、各級政府和部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭做表率,。
二要強化以法促廉,、依法行政。法治是規(guī)范權(quán)力,、維護公平,、促進廉政的根本保障,，必須把政府活動全面納入法治軌道。各級政府及其工作人員要恪守憲法法律,，切實按法定權(quán)限用權(quán)、按權(quán)責(zé)清單用權(quán),，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，任何人、辦任何事都不得逾越法律界線,。推進和加強相關(guān)領(lǐng)域行政立法,，及時修訂那些不利于改革發(fā)展、不符合廉政建設(shè)要求,、不合時宜的法規(guī)和規(guī)章,。衡量政府是否尊崇法治，一個重要方面是看其是否守誠信,。我在地方調(diào)研時,，經(jīng)常聽到有些企業(yè)家包括外商反映，有的地方政府不按合同辦事,，朝令夕改,、說變就變，特別是有的地方政府換屆后,，把原有的合同推倒重來,，嚴(yán)重影響投資積極性。施政必須講誠信,，這是一條重要原則,。只要合同是合法合規(guī)簽訂的，就必須執(zhí)行,。政府是有繼承性的,，現(xiàn)在地方各級政府都已經(jīng)完成換屆，對以前簽訂的合同不得隨意改變,，必須嚴(yán)格履行承諾,，決不能言而無信，決不能“新官不理舊賬”,。
三要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),。政風(fēng)作風(fēng)問題具有復(fù)雜性、頑固性,、反復(fù)性,，必須緊盯不放，常抓不懈,。要堅決落實黨中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，馳而不息整治“四風(fēng)”,。特別要大力整治各種各樣的形式主義、官僚主義現(xiàn)象,，著力解決以文件落實文件,、以會議落實會議、以講話落實講話等突出問題,，把主要精力用在深入實際調(diào)查研究,、及時發(fā)現(xiàn)解決矛盾和問題上。鞏固國務(wù)院“約法三章”成果,，繼續(xù)嚴(yán)控新建政府性樓堂館所,、財政供養(yǎng)人員總量、“三公”經(jīng)費,。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,，堅持無禁區(qū)、全覆蓋,、零容忍,，既堅決查處發(fā)生在政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂,、腐化墮落行為,，又著力查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問題,，堅決糾正不正之風(fēng),。在深入開展掃黑除惡專項斗爭、打擊黑惡勢力和黃賭毒犯罪中,，要堅決懲治充當(dāng)“保護傘”的政府工作人員,。
四要勤政盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)。對各級政府及其工作人員來講,，廉潔是最起碼的要求,，勤政是應(yīng)盡的本分。過去40年我國改革發(fā)展取得的巨大成就是干出來的,，廣大公務(wù)員功不可沒,。面對新時代新使命，必須堅持黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，以勇于擔(dān)當(dāng),、舍我其誰的精神狀態(tài),，以“晝無為、夜難寐”的責(zé)任感和緊迫感,，以真抓實干,、埋頭苦干的實際行動,，再創(chuàng)讓人民滿意的新業(yè)績。當(dāng)前,，各地區(qū)各部門要圍繞黨中央的重大部署和《政府工作報告》確定的各項目標(biāo)任務(wù),，在狠抓落實上下功夫。要強化督查,，繼續(xù)開展國務(wù)院大督查和專項督查,，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改。完善激勵機制和容錯糾錯機制,，切實激發(fā)和保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性?？陀^地講,，政府工作人員特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高,。這些年,，我們在著力解決公職人員以公權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問題的同時,，積極采取措施保障他們履職所需的工作條件,、合理的收入待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。前兩年,，盡管財政收支壓力很大,，我們?nèi)韵敕皆O(shè)法提高了機關(guān)事業(yè)單位在職人員基本工資。要進一步完善和實施機關(guān)事業(yè)單位工資和津補貼制度,，特別是向艱苦地區(qū),、特殊崗位、基層單位傾斜,。各級財政部門要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，確保落實到位。要嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合,，切實加強對公職人員履職情況的監(jiān)督問責(zé),。總體上看,，現(xiàn)在政府工作人員是勤政廉政的,，但不作為的情況還時有發(fā)生。我看到有簡報反映,，一些地方政務(wù)服務(wù)中心的辦事大廳排著幾百人的“長龍”,，因為只有一兩個窗口在辦理業(yè)務(wù)，其他窗口以工作人員請假等理由暫不開放,，這顯然存在不作為的問題,。古人講,，“仕而廢其事，罪也”,。為政不廉是腐敗,，占著位子不作為、拿著俸祿不干事,，貽誤黨和人民事業(yè),，同樣是腐敗，都是不能容忍的,。對貫徹執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院決策部署不力，未能完成經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標(biāo)和硬任務(wù)的,，該約談的約談,，該通報的通報，決不能遷就,。對不盡職,、不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)的,，要嚴(yán)肅批評,、限期改正，典型的要公開曝光,，決不能聽之任之,。對失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的,，該處分的處分,，該撤職的撤職，該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任,，決不能姑息,。
五要自覺接受各方面監(jiān)督。深化國家監(jiān)察體制改革,，是黨中央作出的重大決策,。這有利于健全黨和國家監(jiān)督體系，完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家機關(guān)監(jiān)督,、黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,。各級監(jiān)察委員會已全部組建成立,。各級政府工作人員應(yīng)正確認(rèn)識和對待監(jiān)督，不能片面地把監(jiān)督看成是束縛、是限制,，而要視作黨和人民對干部的關(guān)心和愛護,，是為了促進主動作為、規(guī)范作為,。要自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極配合監(jiān)察機關(guān)工作,，從嚴(yán)從緊要求自己,，養(yǎng)成在監(jiān)督下履職的習(xí)慣、意識和自覺性,，真正做到干干凈凈做事,、清清白白為人、堂堂正正立于社會,，無愧于人民公仆的稱號。
六要切實履行管黨治黨責(zé)任,。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，各級政府責(zé)無旁貸,。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要牢固樹立抓管黨治黨是本職,、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識,，切實擔(dān)負起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，把經(jīng)濟社會發(fā)展工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署、同安排,、同考核,。黨組（黨委）一把手作為“第一責(zé)任人”，要負總責(zé),；其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”,，看好自己的門、管好自己的人,。強化責(zé)任追究,，對領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)督管理,，致使發(fā)生重大違紀(jì)問題和腐敗案件的,，要嚴(yán)肅問責(zé)。
做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，責(zé)任重大,，任務(wù)艱巨,。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，凝心聚力,，銳意進取，扎實做好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作,，為決勝全面建成小康社會,、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利不斷作出新的貢獻。
