鄭忠燕未婚未育,，卻是23個(gè)孩子的媽媽,，她是煙臺SOS兒童村的一名職業(yè)母親,，自1987年至今,，31年來她先后撫養(yǎng)了23個(gè)孩子,。
鄭忠燕說,，因?yàn)闆]有經(jīng)歷過結(jié)婚和做媽媽，導(dǎo)致剛?cè)氪鍟r(shí)的她面對孩子們和這個(gè)家庭手忙腳亂,。當(dāng)時(shí)有兩個(gè)孩子還小,，一到晚上就哭鬧，每天照顧他們讓鄭忠燕沒有時(shí)間思考任何東西,。從一開始的艱辛,，到今天撫育了23個(gè)孩子，31年來,，鄭忠燕用自己的青春和全部心血,，給孩子們一個(gè)溫暖的家，在對孩子的撫養(yǎng),、培養(yǎng)教育上勤懇懇,、踏踏實(shí)實(shí)地履行SOS媽媽的工作職責(zé),。
有人說，鄭忠燕31年來的工作非常偉大,，可是她自己卻說：“我所做的就是一個(gè)平常媽媽每天做的事情,，我也是像別的媽媽一樣照顧自己的孩子?！逼胀▼寢屩挥幸粌蓚€(gè)孩子,，而她撫養(yǎng)的是19個(gè)孩子，她給了19個(gè)孩子每人一份濃濃的愛,，給了他們一個(gè)溫暖的家,。鄭忠燕沒有為20年前的抉擇后悔，而是反復(fù)品味著做母親的快樂,，享受著自己另一種人生,。
鄭忠燕只是眾多媽媽中的一位，在中國的十個(gè)SOS兒童村中,，還有更多像鄭忠燕一樣的媽媽,，她們?yōu)槭リP(guān)愛的孩子撐起一個(gè)新家。
中國SOS兒童村是中國政府和國際SOS兒童村組織合作的救助孤兒的福利機(jī)構(gòu),，致力于為孤兒和類孤兒提供家庭式的助養(yǎng),，為孩子組建一個(gè)有著媽媽和兄弟姐妹的家庭，并由這些家庭組成兒童村社區(qū),，讓所有孩子接受義務(wù)教育同時(shí)鼓勵(lì)孩子接受高等教育并獲得職業(yè)技能,。
目前，中國已在天津,、煙臺(山東),、齊齊哈爾(黑龍江)、南昌(江西),、成都(四川),、開封(河南)、前田(福建),、烏魯木齊(新疆),、拉薩(西藏)、北京建立了10個(gè)SOS兒童村;建立了2所以赫爾曼·格邁納爾博士(Hermann Gmeiner)名字命名的學(xué)?！獰熍_格邁納爾中學(xué),、齊齊哈爾格邁納爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院。截至2016年底,，10個(gè)SOS兒童村共有138個(gè)家庭,、1111個(gè)孩子，總計(jì)收留撫養(yǎng)了2853個(gè)孩子，有1732個(gè)孩子離村,，其中有1457個(gè)孩子已經(jīng)相繼走上各自的工作崗位,，成為對社會(huì)有用的人;共培養(yǎng)了639個(gè)大專以上、222個(gè)大學(xué)本科,、38個(gè)研究生,、16個(gè)國外留學(xué)生。
中國SOS兒童村分布圖
SOS兒童村對于公眾來說并不陌生,，在中國以及國際有著很高的公信力和影響力,，但是很多人并不清楚，這樣一個(gè)組織的日常開支和運(yùn)作資金從何而來?對此,，《公益時(shí)報(bào)》記者從中國SOS兒童村籌款運(yùn)作角度,，專訪中國SOS兒童村協(xié)會(huì)副秘書長朱飛。
國際組織收入和政府性收入目前仍為主要資金來源
《公益時(shí)報(bào)》：從官方資料了解到,，中國SOS兒童村資金來源包括政府撥款,、國際SOS兒童村組織捐贈(zèng)資金;國內(nèi)外團(tuán)體、單位和友好人士捐贈(zèng),、收取的會(huì)費(fèi)以及其他合法收入;2013年,，民政部更同意中國SOS兒童村協(xié)會(huì)依靠社會(huì)力量籌集資金。請您具體介紹各方面收入情況,。
朱飛：建村早期,，所有SOS兒童村包括孩子、媽媽,、工作人員,、日常運(yùn)轉(zhuǎn)等全部開支都是由國際 SOS兒童村組織(組織以下稱“國際組織”)承擔(dān)。到了90年代,，兒童村本村工作人員開支基本就由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決;隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、工人工資上調(diào)等因素，地方政府也逐步加大投入,，2010年之后隨著國際組織減資,，當(dāng)?shù)卣畵芸钔度刖统蔀榱?0個(gè)兒童村的單項(xiàng)大額收入。
因此,，從政府撥款收入來看,，一部分是根據(jù)《民政部財(cái)政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)的通知》(民發(fā)〔2010〕161號)文件,，政府為保障孤兒的基本生活為每個(gè)孤兒發(fā)放的撫育津貼,，另外一部分就是當(dāng)?shù)刎?cái)政保障的兒童村工作人員開支，還有一些政府購買服務(wù)性收入等,。
從捐款收入來看,。國際組織的撥款收入可以視同為捐款的一類，在加上協(xié)會(huì)通過全社會(huì)募集的資金以及各村接收的少量捐贈(zèng)資金，這些基本構(gòu)成了整個(gè)SOS兒童村的資金收入情況,。
不得不說的是,，2007年和2012年是中國SOS兒童村發(fā)展歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2007年以后國際組織就停止了所有基礎(chǔ)建設(shè)撥款,，這時(shí)每個(gè)兒童村所需要的房屋翻修,、設(shè)施改造等基礎(chǔ)設(shè)施方面的費(fèi)用就需要向當(dāng)?shù)卣暾埻度耄@是一次轉(zhuǎn)折;2012年以后國際組織相當(dāng)于變更了中國SOS兒童村的國家地位,，由于中國的快速發(fā)展,，我們從原先的接受捐贈(zèng)變?yōu)樽灾靼l(fā)展，自給自足的狀態(tài),，這又是一次轉(zhuǎn)折,。這兩轉(zhuǎn)折，造成了我們現(xiàn)在要對面的挑戰(zhàn),，可以說是非常大的挑戰(zhàn),，這意味著協(xié)會(huì)未來要面向社會(huì)籌集足夠的資金，承擔(dān)起10個(gè)SOS兒童村的全部不足開支,，包括協(xié)會(huì)自身的開支,。而在2013年兒童村協(xié)會(huì)95%以上的收入均來自于國際組織，僅有少量的社會(huì)捐贈(zèng),。(政府收入主要由各村直接從當(dāng)?shù)卣@得)
《公益時(shí)報(bào)》：在所有收入中,，固定資金來源有哪些?資金量多少?每年固定開支有多少?非固定資金量和固定資金占比哪一項(xiàng)多一些?
朱飛：協(xié)會(huì)每年都會(huì)根據(jù)國際組織要求做年度財(cái)政預(yù)算，預(yù)算資金量每年有所差異,，十個(gè)兒童村加上協(xié)會(huì)的固定開支預(yù)算資金量大概在5500萬元-5800萬元之間,，這個(gè)預(yù)算現(xiàn)在每年都會(huì)有缺口，因?yàn)楣潭ㄙY金量達(dá)不到開支需求量,。缺口就需要各兒童村和協(xié)會(huì)來進(jìn)行社會(huì)募捐,，今年的缺口大概在1000萬元-1050萬元左右。
目前固定資金收入來源有三部分,，分別是國際性收入,、政府性收入和其他收入。從我們2018年制定的預(yù)算來看,，固定收入占比較高也相對穩(wěn)定,，大概占比4/5。
其中國際組織收入經(jīng)歷了穩(wěn)步提升到逐步下降的階段,。國際組織歷年來累計(jì)對中國SOS兒童村支持超過6.7億資金,。目前政府收入每年大約在2000萬左右，包括上面提到的孤兒津貼,、以及工作人員開支等,，整體政府收入在穩(wěn)步提升,。但因?yàn)槊總€(gè)地方政府的孤兒津貼都有所不同，比如成都的標(biāo)準(zhǔn)是每月1500元,、天津是1800元,，但開封只有1100元，從而導(dǎo)致各個(gè)兒童村的政府性收入有所差異,。
其他收入主要指各兒童村幼兒園的收入,。SOS兒童村開辦之初位置比較偏遠(yuǎn)，幼兒園的建設(shè),，本身是為了照顧自己村內(nèi)的孩子上學(xué)需求,，隨著社區(qū)的發(fā)展，兒童村幼兒園吸引了周邊居民家的小朋友來到幼兒園學(xué)習(xí),，兒童村通過幼兒園也為周邊社區(qū),、居民及其子女提供服務(wù)，更為兒童村的孩子提供了社會(huì)融入的機(jī)會(huì),，幼兒園的存在是一個(gè)綜合性的考慮,，但幼兒園的收入是預(yù)料之外的。目前有的兒童村在運(yùn)營好的情況下每年有幾十萬的結(jié)余,，這部分結(jié)余就補(bǔ)充到目前兒童村的經(jīng)費(fèi)缺口上,。九個(gè)兒童村幼兒園(北京村沒有幼兒園)大概約950萬的收入，還是相當(dāng)可觀的,。齊齊哈爾,、莆田、南昌,、拉薩,、烏魯木齊的五個(gè)幼兒園是自辦性質(zhì)，其他村則是把場地租給專業(yè)幼兒園團(tuán)隊(duì)來運(yùn)作,，村里收取租金,。
剩余1/5是非固定收入，也就是我們上面說的1000多萬缺口,，就是今年要完成的社會(huì)捐贈(zèng)收入,。
《公益時(shí)報(bào)》：近幾年，網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)發(fā)展態(tài)勢良好,，兒童村有沒有參加 “99公益日”等大型籌款活動(dòng)?籌款效果怎樣?
朱飛：參加過,。“99公益日”共參加兩次,，2016年一次,，2017年一次。
2016年通過線上平臺參加,，發(fā)動(dòng)身邊的朋友,，通過各種群,、原來的捐贈(zèng)人等,，大概募款25萬左右(含配捐),，效果還算理想。
2017年以“99公益日”名義開展純線下陌生人捐贈(zèng),，大概募款5萬左右,。當(dāng)時(shí)招募了近100位志愿者，在合作機(jī)構(gòu)店鋪及周邊,，游街式動(dòng)員陌生人捐款,，4天時(shí)間募款5萬左右，效果也超出預(yù)想,。兒童村的知名度還可以,，聽說我們在做孤兒救助，很多陌生人都會(huì)捐款支持,。2016年在騰訊公益平臺以及輕松籌平臺分別嘗試過兩次網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng),，一次100萬，一次55萬左右,，效果很好,。很多網(wǎng)友留言說知道兒童村，知道媽媽的偉大,。這也給我們繼續(xù)籌款很大動(dòng)力,。
2016年在中國婦女發(fā)展基金會(huì)的支持下成立了SOS兒童村公益專項(xiàng)基金，并與多家線上籌款平臺合作,，如騰訊公益,、輕松籌、京東籌款,、支付寶,、水滴公益等，陸續(xù)開展了許多籌款,，下一步打算和美團(tuán),、滴滴、中善這些平臺進(jìn)行合作,，這也是屬于我們?nèi)陸?zhàn)略布局中的一部分,。
“三區(qū)三州”困境兒童——品牌籌款項(xiàng)目
《公益時(shí)報(bào)》：目前進(jìn)行的籌款項(xiàng)目有哪些?
朱飛：第一個(gè)項(xiàng)目是為兒童村的媽媽們籌款。主要用于SOS媽媽們(“媽媽們”包括了媽媽,、阿姨以及退休媽媽)的工資費(fèi)用和退休后的贍養(yǎng)費(fèi)用,。因?yàn)槊课粙寢尣粚儆谑聵I(yè)編制，所以工資一直來自國際組織撥款和社會(huì)捐贈(zèng),，近年來國際組織撥款越來越少,，因此需要為媽媽籌款彌補(bǔ)這項(xiàng)預(yù)算的不足部分,。
第二個(gè)項(xiàng)目是為兒童村籌日常經(jīng)費(fèi)。用于村子的維修建設(shè),、孩子日常生活學(xué)習(xí)開支等,。
第三個(gè)是“三區(qū)三州”困境兒童入村項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目定位在三區(qū)三州地區(qū)的困境兒童(監(jiān)護(hù)缺失),，只要監(jiān)護(hù)人同意,，孩子符合入村條件，就可以送到SOS兒童村收留撫養(yǎng),，為當(dāng)?shù)氐拿撠毠?jiān)助力,。為什么要設(shè)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目呢?一方面原因是國家政策提倡。民政部多次號召社會(huì)組織來參與行動(dòng),，協(xié)會(huì)是部管社會(huì)組織,，各兒童村也屬于事業(yè)單位，主動(dòng)意識到要參與到國家方針戰(zhàn)略,，參與到“三區(qū)三州,、兩縣”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)中。另外一方面原因是使命使然,。5月底,，我們在涼山州德昌縣調(diào)研困境兒童情況并招收第一批孩子。擬收留撫養(yǎng)的這3個(gè)孩子均屬于監(jiān)護(hù)缺失的“類孤兒”,，父母一方死亡后,，另外一方失蹤或查找不到，讓他們成為了這些“類孤兒”就是“困境兒童”,，這里要著重解釋下,。孤兒的定義為：是指失去父母的兒童或者是未成年人或者查找不到生父母的棄嬰和兒童。困境兒童的定義為：流浪的未成年人,，因其他原因暫時(shí)失去生活依靠的未成年人,，包括事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、受艾滋病影響的兒童,、父母服刑或戒毒期間的兒童,、貧困家庭患重病和罕見病兒童等。國家明確對孤兒發(fā)放撫育津貼,，而“類孤兒”這類“困境兒童”目前屬于政策的盲區(qū),，他們目前是享受不了國家給予的孤兒津貼政策。而SOS兒童村宗旨就是為“為失去父母關(guān)愛的孩子”提供服務(wù),，我們關(guān)注到了這一現(xiàn)象,，希望通過我們的行動(dòng)讓更多人關(guān)注到這個(gè)領(lǐng)域。
第三個(gè)原因是目前SOS兒童村有部分空置設(shè)施,，有條件來做這個(gè)事情,。第四個(gè)原因也是為了完成我們的戰(zhàn)略目標(biāo),，增加SOS兒童村在整個(gè)社會(huì)的影響力，希望把三區(qū)三州困境兒童項(xiàng)目做成中國SOS兒童村的品牌項(xiàng)目,。
這個(gè)項(xiàng)目由協(xié)會(huì)統(tǒng)籌募集資金工作,，由各所在地兒童村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，比如四川地區(qū)的阿壩,、甘孜,、涼山地區(qū)均屬于“三區(qū)三州地區(qū)”,，這一地區(qū)符合條件的孩子就由成都兒童村來收留撫育,，南疆四州就由烏魯木齊村負(fù)責(zé)，拉薩村就負(fù)責(zé)整個(gè)西藏地區(qū),。
朱飛：招募“助養(yǎng)人”這個(gè)項(xiàng)目要單獨(dú)說一下,，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目既作為一個(gè)籌款項(xiàng)目，又作為一個(gè)公益產(chǎn)品,。把產(chǎn)品不斷打磨,，讓產(chǎn)品吸引人，別人才愿意購買你的產(chǎn)品,，公益也是如此,。
成為助養(yǎng)人是需要注冊登記的，注冊后助養(yǎng)人會(huì)收到一份郵件,，郵件里會(huì)有助養(yǎng)孩子的信息,，接著線下會(huì)收到一份“助養(yǎng)手冊”，這也是我們團(tuán)隊(duì)精心準(zhǔn)備的一份助養(yǎng)人的專屬“禮物”,，給助養(yǎng)人不斷的創(chuàng)造一種驚喜,，比如會(huì)有助養(yǎng)手冊、印有助養(yǎng)孩子照片的明信片,、助養(yǎng)報(bào)告及發(fā)票,、捐贈(zèng)證書等，很多細(xì)節(jié)化,、人性化的設(shè)計(jì),，讓助養(yǎng)人能感受到他資助的孩子很開心、很健康的生活在兒童村,，讓他們覺得他們的付出是值得的,。
這個(gè)項(xiàng)目也是借鑒了國際助養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，國際組織有超過30萬的國際助養(yǎng)人,，他們通過國際組織可以在全球135個(gè)國家的兒童村選擇感興趣的孩子進(jìn)行助養(yǎng),，所以，對我們來說也是中西合璧的全新嘗試,，也是未來重點(diǎn)打造的一個(gè)公益產(chǎn)品,。我們目前大概有280多位國內(nèi)助養(yǎng)人,。
創(chuàng)造更多孤兒撫育培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)國內(nèi)兒童公益慈善領(lǐng)域
《公益時(shí)報(bào)》：對未來的工作有何規(guī)劃?
朱飛：第一：重塑公眾影響力,。SOS兒童村原來影響的對象可能是60,、70年代的人，而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)主要集中在80,、90后,，他們是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的重度用戶。而我們的籌款工作啟動(dòng)較晚,，沒有趕上網(wǎng)絡(luò)籌款的紅利期,，因此在網(wǎng)絡(luò)籌款方面現(xiàn)在比較被動(dòng)。但SOS兒童村這個(gè)品牌非常好,，國內(nèi)超過30年歷史,，國際近70年歷史，只是因?yàn)槲覀儧]趕上網(wǎng)絡(luò)籌款的最好時(shí)機(jī),。由于籌款工作是需要積累的,，而目前國際組織給撥款直線下降，這一矛盾也是給我們的一個(gè)比較大的挑戰(zhàn)和壓力,。
第二：完善本身機(jī)構(gòu)機(jī)制,。SOS兒童村是事業(yè)單位，而協(xié)會(huì)是社會(huì)組織,，是典型的“政社合作”模式,，這樣的雙重身份需要磨合和發(fā)展，同時(shí)協(xié)會(huì)是國際兒童村組織成員國,，也有著國際交流合作的特性,。因此，在未來工作中我們要揚(yáng)長避短,，長處就是機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和國際性,，短處就是效率上的問題，因?yàn)橐y(tǒng)籌10個(gè)兒童村,。比如說年度報(bào)告需要審計(jì)10個(gè)兒童村,，一個(gè)村晚了，整個(gè)進(jìn)度就耽誤了,。
第三：進(jìn)一步拓展大額捐贈(zèng)客戶,。目前合作伙伴較少，缺乏長期,、大額捐贈(zèng)客戶,。目前青山慈善基金會(huì)、康寶萊、麥田,、正大等企業(yè)和基金會(huì),。而SOS兒童村事業(yè)的發(fā)展和壯大離不開長期的穩(wěn)定的合作伙伴的支持。
第四：完成數(shù)和質(zhì)的突破,?！皵?shù)”是指孩子和資金方面：目前十個(gè)兒童村孩子數(shù)量1100人左右，而我們的撫育能力在1500人左右,，才能讓更多的孤兒,、困境兒童享受到兒童村有質(zhì)量的照顧。資金方面則希望年籌款從百萬到千萬的突破,?！百|(zhì)”指協(xié)會(huì)本身的管理質(zhì)量，要出臺兒童村捐贈(zèng)管理辦法,、接待辦法,、接待流程標(biāo)準(zhǔn)化的問題,，使工作更加標(biāo)準(zhǔn)化,、系統(tǒng)化。
我們希望創(chuàng)造更多新的孤兒撫育培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),，把國際的孤兒救助保護(hù)和撫育理念與中國數(shù)千家民間兒童撫育機(jī)構(gòu)分享,，讓SOS兒童村在國內(nèi)的兒童公益慈善領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮新的示范輻射引領(lǐng)作用。
