8月11日,，中國社會企業(yè)論壇北京峰會暨北京社會企業(yè)聯(lián)盟成立儀式在京舉行。峰會上,，北京社會企業(yè)發(fā)展促進會發(fā)布了《北京市社會企業(yè)認證辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》,全文點擊文末“閱讀原文”查看）并成立企業(yè)聯(lián)盟,，旨在為北京社會企業(yè)發(fā)展提供可參照的規(guī)范標準，推動其健康有序發(fā)展,，進而幫助解決養(yǎng)老服務(wù),、公益慈善等一系列社會需求。
《辦法》中明確提出,，社會企業(yè)是指以優(yōu)先追求社會效益為根本目標,，持續(xù)用商業(yè)手段提供產(chǎn)品或服務(wù)，解決社會問題,、創(chuàng)新公共服務(wù)供給,，并取得可測量的社會成果的企業(yè)或社會組織。
社會企業(yè)認證工作由北京社會企業(yè)發(fā)展促進會推動實施,，認證標準明確以解決社會問題,、創(chuàng)新社會治理提高公共服務(wù)水平為主要目標，確定機構(gòu)資質(zhì),、社會目標優(yōu)先,、創(chuàng)新解決方法,、解決問題效能、社會參與,、行業(yè)影響等基本標準,，并有機制的保證社會目標的穩(wěn)定，推動社會企業(yè)獲得更多社會認可,。
認證辦法的一大創(chuàng)新之處是依據(jù)社會企業(yè)的商業(yè)收入占比,、社會影響力的深度和廣度等三個維度對社會企業(yè)進行分級認證，將社會企業(yè)分為1星級至3星級,。認證標準和分級認證的指標究竟如何衡量,，還需等待實施細則的發(fā)布。
目前,，北京已推出北京小康之家家政服務(wù)有限公司等12家社會企業(yè)示范點和試點,，17家機構(gòu)獲得中國慈展會社會企業(yè)認證，其中3家獲得“金牌社企”稱號,。
《北京市社會企業(yè)認證辦法（試行）》發(fā)布之后,，北京市社會企業(yè)認證工作將如何推動？難點是什么,？有哪些建議或意見,？其他城市社會企業(yè)的探索實踐方面有哪些可借鑒的經(jīng)驗，一起來聽聽專家怎么說,。
北京市社會企業(yè)認證工作將如何推進,？
北京社會企業(yè)發(fā)展工作雖然起步比較早，但總體而言仍處于初始階段,，北京市具體將如何推動社會企業(yè)的發(fā)展,？中共北京市委社會工作委員會書記、北京市社會建設(shè)工作辦公室主任宋貴倫給出了以下幾點措施：
首先,，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗,、結(jié)合具體實際、探索出一條具有首都特點的社會企業(yè)發(fā)展的新道路,；
其次,，加大培訓(xùn)力度，將社會企業(yè)的理念和實踐經(jīng)驗相結(jié)合,；
再次,，深圳、順德率先開展社會企業(yè)認證,，四川成都出臺相關(guān)文件,，北京市將學(xué)習(xí)全國各地的經(jīng)驗；
最后，注重創(chuàng)新,，因為社會企業(yè)本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物,。比如：創(chuàng)新工作理念，將具備基本條件的商業(yè)企業(yè),、民生類社會組織納入事業(yè),，推進其轉(zhuǎn)化升級，通過相應(yīng)的程序認證為社會企業(yè),；創(chuàng)新知識體系,，促進政府、社會公眾多方互動,，創(chuàng)新體制機制,、完善政策措施,，保障社會企業(yè)的健康成長,；在政策法規(guī)范圍內(nèi)進一步推動市場資本和公益慈善更緊密的結(jié)合，推動更多主題參與社會企業(yè),，將市場化運作經(jīng)驗引入公益組織的模式設(shè)計和運營當(dāng)中,，推動社會企業(yè)與相關(guān)社會組織互動發(fā)展。
中共北京市委社會工作委員會書記,、北京市社會建設(shè)工作辦公室主任宋貴倫在會議上致辭
宋貴倫認為,，北京社會企業(yè)聯(lián)盟的成立，將積極發(fā)揮在政策支持,、資源整合,、組織體系、品類活動,、社會公信度等方面的優(yōu)勢,，增強對社會企業(yè)的服務(wù)體系和吸引凝聚，推動北京社會企業(yè)的健康有序發(fā)展,。
社會企業(yè)的發(fā)展大潮正在來臨
“近幾年,，在深圳、成都等城市,，社會企業(yè)做了很多創(chuàng)新,，特別是中國慈展會推動了社會企業(yè)認證，社會企業(yè)的發(fā)展大潮正在來臨,?！北本煼洞髮W(xué)中國公益研究院院長、深圳國際公益學(xué)院院長王振耀在峰會上發(fā)表主旨演講時談道,。
北京大學(xué)公共管理學(xué)院教授袁瑞軍也認為,，社會企業(yè)的概念非常廣泛，內(nèi)涵也很多，但不管是叫社會企業(yè)也好,，叫第四部門也好,，叫影響力部門也好，無論叫什么,，社會企業(yè)發(fā)展的時代已經(jīng)來了,，我們得去面對它，并把這件事情做好,。
在中國社會企業(yè)論壇北京峰會上,，王振耀對《北京市社會企業(yè)認證辦法（試行）》的發(fā)布給予了肯定。他指出,，社會企業(yè)發(fā)展的定律是實踐和理論脫節(jié),，理論缺乏體系化、標準化,，北京市頒布的認證標準做到了把理論和實踐相結(jié)合,，是認證體系的建立,。
北京師范大學(xué)中國公益研究院院長、深圳國際公益學(xué)院院長王振耀在峰會上講話
那么,，理論和實踐相結(jié)合之后，應(yīng)該如何做好對接,？王振耀認為理論化的程度不易過高,，否則標準就會偏遠，方法就會錯位,，如此以來政府和社會在接受這一知識產(chǎn)品的時候,，就不易接受。北京市在頒布了社會企業(yè)認證標準并成立了社會企業(yè)聯(lián)盟之后,，需盡快提升對社會企業(yè)認證體系建設(shè)的認知,，為此他提出以下幾點建議：
首先，要有規(guī)?；?，既然有了認證標準，就應(yīng)該規(guī)?；?，沒有數(shù)就沒有質(zhì)，哪怕有缺陷也得去嘗試,；
其次,，可操作性的標準和認證的程序要簡化,，在操作中需根據(jù)中國的實際國情、主要矛盾等進行簡化,。比如企業(yè)和社會組織,、商業(yè)收益的比例等；
再次,，應(yīng)聯(lián)合起來建立一個支持系統(tǒng),，以及建立一個后續(xù)的開發(fā)機制。比如認證完了之后,，能否設(shè)立有影響力債券,，用少量的資金來帶動社會的投入；
最后,，需重視解決社會的緊迫需求,，將其“社會企業(yè)化”或者“化為社會企業(yè)”。例如廁所的標準化,，中國和日本的差距還比較大,；重視解決寄生性的需求，例如養(yǎng)老和兒童,，包括殘疾人的戶外活動等等,。引導(dǎo)或列表鼓勵社會組織或企業(yè)來進行投入。
北京大學(xué)公共管理學(xué)院教授袁瑞軍在峰會上講話
王振耀對社會企業(yè)認證體系建設(shè)的認知和袁瑞軍不謀而合,，袁瑞軍認為社會企業(yè)的生態(tài)建設(shè)非常重要，這個生態(tài)體系由各方組成,，就像是養(yǎng)魚,，魚就是社會企業(yè)，養(yǎng)魚更重要的是水,?！敖?jīng)過多年的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)社會企業(yè)若單獨發(fā)展是非常困難的,，如何保證養(yǎng)魚的水,，任務(wù)是非常豐富的，比如要建力影響力生態(tài)系統(tǒng)等,?！?/span>
“國際的經(jīng)驗給我們一個啟示，實際上就是以社會影響力為核心在做這件事,，這個時代實際上追求的是社會價值實際效果的產(chǎn)生,，為了圍繞著這個中心，可以開展的是構(gòu)建社會企業(yè)的主體,，比如設(shè)立法人登記和資格認證制度,，設(shè)立政府的引導(dǎo)資金,，激勵民間影響力投資，開展結(jié)果導(dǎo)向的購買服務(wù),，制定公共服務(wù)的基準價格和評價等等,。”袁瑞軍談道,。
中國將成為社會企業(yè)第一大國
南都公益基金會理事長,、國務(wù)院參事室特約研究員徐永光在峰會上講話
“把滿足社會剛需，解決社會痛點作為目標,，作為使命的企業(yè),，就是高標準的社會企業(yè)。社會痛點就是社會企業(yè)和影響力投資的靶心,?！蹦隙脊婊饡硎麻L、國務(wù)院參事室特約研究員徐永光在峰會上對社會企業(yè)做出了以上解釋,。
據(jù)他介紹,，杭州綠康老年康復(fù)醫(yī)院是一家為失智失能老人提供養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)，2006年成立,，民非注冊,，于2013年注冊公司，從民非改為社會企業(yè),，做民非8年共有700張床位,。自改為社會企業(yè)后，有了投資,，并且提升了能力和質(zhì)量,，再加上政府買單，由原來700張床位增加至1萬多張,。
因此,，徐永光認為，綠康養(yǎng)老是亞洲第一的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu),，是一家極具影響力的社會企業(yè),，是用商業(yè)手段解決社會問題的很好案例。
作為社會企業(yè)示范單位的代表,，北京保益互動科技發(fā)展有限公司也是一家典型的社會企業(yè)案例,。其創(chuàng)始人曹軍一直最看重的是把滿足社會剛需、解決社會痛點作為目標,，他的這家社會企業(yè)最重要的使命就是讓盲人看的更遠,。
北京保益互動科技發(fā)展有限公司創(chuàng)始人曹軍
“很多人問我，你的企業(yè)最想要的是什么,？我最想要的不是找一家影響力投資企業(yè)投500萬,，沒有太大的意義,，我更希望的是大家跟我一起去解決我所服務(wù)的群體和他們面臨的困難。如果愿意投資,，我更希望能夠按項目投,，比如做一個盲人導(dǎo)儀服務(wù)，做一些類似的項目購買服務(wù),?！辈苘娪X得，只有這樣社會企業(yè)的影響力才能夠增加,；社會企業(yè)才能夠有一定的盈利能力,；社會企業(yè)才能夠在所服務(wù)的對象面前有話語權(quán)。
他的這家企業(yè)通過將AI,、OCR,、圖片識別等技術(shù)運用到盲人領(lǐng)域，實現(xiàn)了盲人用手機掃描圖書,、用手機識別語音,、面對面微信、面對面搶紅包,，他認為這是殘障人士尊嚴的體現(xiàn),。
徐永光曾在2014年發(fā)表某演講時提出，中國將成為社會企業(yè)第一大國,，在此次峰會上,，他再次提出這一觀點，他給出的理由如下：第一,，中國的社會痛點人人有份,，社會企業(yè)人人需要，但其他國家不一定,。中國存在諸多社會問題或者說社會痛點，民以食為天,，食品安全是“天大”問題,，保護環(huán)境是“地大”問題，健康養(yǎng)老是關(guān)系生命的“命大”問題,。中國還存在很多公共領(lǐng)域供給不足的問題,，是要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，補短板,、惠民生,。所以用社會創(chuàng)新的思維，所有社會問題都蘊藏著商機,；第二,，民非制度,，現(xiàn)在中國有40萬家民非，80%以上就是教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老,，它們是潛在的社會企業(yè),；第三是“新添”,，紅杉資本成為2019年中國社會企業(yè)影響力投資論壇年會的輪值主席,，說明中國已經(jīng)在全球的社會企業(yè)領(lǐng)域進入主流,；第四是期待,，期待社會企業(yè)列入政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃,，期待北京市可以出臺支持社會企業(yè)發(fā)展的政府專項基金,。
成都市社會企業(yè)的探索
中共成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會副主任曾科
成都在經(jīng)過汶川特大地震這一被視為影響中國公益歷史進程的重大轉(zhuǎn)折之后,，社會組織迅速發(fā)展,。公益氛圍更加濃厚，為成都社會企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),。
據(jù)中共成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會副主任曾科介紹,，目前成都通過認證的社會企業(yè)已經(jīng)有5家，正在積極參加認證的企業(yè)有14家,，已征集觀察的社會企業(yè)有26家,。
談及成都市目前社會企業(yè)的現(xiàn)狀，曾科表示：第一,，成都具有公益事業(yè)的一個基因,，存在一批社會企業(yè)先行的實踐者。以商業(yè)模式解決社會問題的企業(yè)早已存在,，只是這些企業(yè)或創(chuàng)始人沒有清楚地意識到自己的公益身份或角色,；
第二，今年3月成都市以市政府的名義,，出臺了關(guān)于培育社會企業(yè)促進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的意見,。在創(chuàng)新政策設(shè)計、完善制度保障,、營造良好氛圍方面加大了探索,。
第三，成都推進城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的體制改革,，形成了社會企業(yè)發(fā)展的體制優(yōu)勢,。根據(jù)國外的經(jīng)驗，70%的社會企業(yè)都根植于社區(qū),，社區(qū)存在公共服務(wù)供給不足的問題,，則是社會企業(yè)發(fā)揮作用的主要陣地，也是社會企業(yè)發(fā)展的未來,。
據(jù)曾科介紹成都社會企業(yè)探索的重點主要表現(xiàn)在以下四方面：
一是力爭用3年左右的時間,，培育發(fā)展一批具有一定規(guī)模,、一定影響力和輻射力的社會企業(yè)，基本形成鼓勵社會企業(yè)有效參與社會治理的支持體系,；
二是通過建立與第三方合作的方式,，構(gòu)建社會企業(yè)從企業(yè)登記、評審認定,、政策扶持,、社會服務(wù)、行政監(jiān)督,、社會監(jiān)督相互銜接,，覆蓋社會企業(yè)全生命周期的發(fā)展體系；
三是在政府層面,，成都市在61號文里面,，有3個方面，工商,、商務(wù)和科技等部門,，通過便利的登記，評審認定,、培育孵化等工作,，建立社會企業(yè)培育發(fā)展的促進機制；
四是開展試點示范,。成都已在全市開展社會企業(yè)的試點,，一共22個區(qū)市縣，目前都在踴躍報名試點,。我們從中選擇了高新,、成華、溫江等先行的探索區(qū),，目前試點的區(qū)正在遴選項目,、搭建孵化平臺、制定具體的扶持政策,，近期我們將陸續(xù)對外發(fā)布相關(guān)的信息,，走上成都社會企業(yè)發(fā)展的前臺。
