2018年8月7日，由北京致誠社會組織矛盾調(diào)處與研究中心（以下簡稱“中心”）主辦,，公益寶,、中國基金會發(fā)展論壇以及北京市社會組織發(fā)展服務(wù)中心聯(lián)合承辦的《中國基金會法律風(fēng)險報告》（以下簡稱“報告”）發(fā)布會在北京舉行，來自國內(nèi)120余家基金會的150多名人士出席此次發(fā)布儀式,。民政部社會組織管理局基金會管理處沈東亮副處長,、北京市民政局社會團體管理辦公室葉金蓮副主任，中國基金會發(fā)展論壇呂全斌秘書長到會并致辭,。
本報告涉及基金會案例數(shù)據(jù)共計700件,，其數(shù)據(jù)來源包括：2010-2017年中國裁判文書網(wǎng)公布的涉及基金會的司法判決書，共計214份,；2008-2018年中國社會組織網(wǎng),、各省市民政廳官方網(wǎng)站、各省市社會組織服務(wù)平臺公布的基金會行政處罰決定,，共計52份,；2016-2017年北京致誠中心解答的基金會相關(guān)法律咨詢，共計434次,。報告針對上述三個數(shù)據(jù)來源進行統(tǒng)計,，除去部分重合基金會，共計涉及基金會363家,，其中裁判文書涉及基金會124家,，被行政處罰基金會52家，提供咨詢基金會187家,。上述基金會主要在民政部,、北京、上海,、浙江,、廣東等地區(qū)民政部門登記。具有公開募捐資格基金會83家,，不具有公開募捐資格基金會280家,，業(yè)務(wù)范圍涵蓋公益慈善領(lǐng)域多個方面。報告中作為典型案例的基金會在行業(yè)內(nèi)高度活躍,，其涉及的法律問題,，具有一定的行業(yè)代表性。
報告在分析上述的案例數(shù)據(jù)中,，總結(jié)出十大法律風(fēng)險類型,，五十個法律風(fēng)險點,。
其中需要基金會特別關(guān)注和警醒的十大法律風(fēng)險類型包括：
1、內(nèi)部治理,、管理方面的法律風(fēng)險,；
2、勞動用工的法律風(fēng)險,；
3,、知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險；
4,、借貸,、擔(dān)保相關(guān)法律風(fēng)險；
5,、投資理財法律風(fēng)險,；
6、接受捐贈,、慈善募捐的法律風(fēng)險,；
7、專項基金,、代表機構(gòu)管理的法律風(fēng)險,；
8、志愿服務(wù)的法律風(fēng)險,；
9,、違反稅務(wù)、行政管理規(guī)定的法律風(fēng)險,；
10,、刑事法律風(fēng)險。
報告執(zhí)筆人,、北京致誠中心執(zhí)行主任何國科介紹了報告立項的背景和發(fā)起初衷,。何國科說，任何一家基金會在實際運作過程中都不可能一帆風(fēng)順,，而且經(jīng)常會面臨各種“坑”,，有“大坑”，有“小坑”,，有些是別人挖的,，有些是自己挖的?！叭嗽诩抑凶訌奶焐蟻怼笔钦５?，這就要求基金會具備基本的甄別和判斷,，不斷提高“填坑力”,。其過程又包括兩個基本點——首要須具備“識坑”的慧眼，其次方為“填坑”的能力,，就此意義而言,，《中國基金會法律風(fēng)險報告》實質(zhì)就是《中國基金會識坑填坑指南》。
據(jù)了解,，此次發(fā)布的《中國基金會法律風(fēng)險報告》是國內(nèi)公益行業(yè)首個法律事務(wù)方面的專業(yè)報告,，在此之前，尚未有相關(guān)機構(gòu)或個人對中國基金會法律風(fēng)險做過全面梳理和總結(jié),。因此,，在報告匯總擬定過程中，既無以往的成熟經(jīng)驗可參考,，也無嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)邏輯可遵循,，操作難度和壓力不言而喻。
何國科表示,，這份報告從立項,、起草到最終發(fā)布用了差不多8個多月時間。雖然深感壓力,，但責(zé)任感促使他和他的同事們迎難而上,，最終呈現(xiàn)了今天大家看到的這份報告——就當(dāng)下中國基金會發(fā)展現(xiàn)狀和實際工作需求來說，報告越早出臺,，對基金會現(xiàn)實運作產(chǎn)生的幫助就可能越及時,、越有助力。雖然內(nèi)容尚不夠全面和完善,，但至少在基金會法律事務(wù)實操過程中,，比以往多了一些參照和對比。
發(fā)布會最后,，北京致誠中心佟麗華主任從政治風(fēng)險,、法律風(fēng)險、職業(yè)風(fēng)險和職業(yè)道德風(fēng)險等四個方面,，總結(jié)了基金會運營過程中需要注意的四大風(fēng)險,，他希望報告能為基金會合規(guī)運轉(zhuǎn)提供更為專業(yè)和務(wù)實的法律支持，而致誠團隊也將一如既往地為中國基金會健康有序發(fā)展作出力所能及的努力,。
