創(chuàng)新治善機(jī)制 打造大愛(ài)揚(yáng)州
在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，近年來(lái),，揚(yáng)州各級(jí)慈善組織著力創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、善款募捐機(jī)制,、幫扶服務(wù)機(jī)制,、宣傳激勵(lì)機(jī)制、基層組織建設(shè)機(jī)制,，全面匯聚慈善力量,，全面提升治善水平，取得了應(yīng)有的成績(jī)：建會(huì)17年來(lái),，累計(jì)募集善款12.26億元,，支出善款逾7億元，救助困難群體逾120萬(wàn)人次,，慈善事業(yè)成為黨委政府保障和改善民生的有力補(bǔ)充,。尤其是2017和2018兩年，由于空前加大治善機(jī)制創(chuàng)新力度,，平均每年募捐量近兩億元,，而2001-2016年平均每年募捐量只有0.55億元，救助幫扶,、文化宣傳,、組織建設(shè)、志愿服務(wù)等各項(xiàng)工作也漸入佳境,，一個(gè)名副其實(shí)的大愛(ài)揚(yáng)州日漸清晰地呈現(xiàn)在世人面前,。
一、建立“大協(xié)調(diào)”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,，優(yōu)化慈善工作環(huán)境
近年來(lái),，經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)慈善總會(huì)的大力爭(zhēng)取,，揚(yáng)州形成了市,、縣兩級(jí)黨委政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)慈善工作的機(jī)制,，為慈善事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
黨委常委會(huì)聽(tīng)取慈善專(zhuān)題工作匯報(bào),。市,、縣兩級(jí)黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次地方慈善總會(huì)的專(zhuān)題工作匯報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，為慈善事業(yè)發(fā)展排憂解難,。像2018年5月18日上午，揚(yáng)州市委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取市慈善總會(huì)的工作匯報(bào)后,，市委書(shū)記謝正義對(duì)揚(yáng)州市慈善總會(huì)明確提出了“123”的工作要求：“1”就是建好一個(gè)慈善文化園,，“2”就是本屆政府任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州市慈善總會(huì)賬面留存資金達(dá)到兩個(gè)億；“3”就是辦好“慈善組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,、慈善評(píng)價(jià)納入文明單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),、理順揚(yáng)州市慈善總會(huì)秘書(shū)處的人事組織關(guān)系”三件事，令人倍受鼓舞,。
政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)開(kāi)展重大慈善工作,。市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府均成立了慈善議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府對(duì)諸如“5·19慈善一日捐”,、“9·5中華慈善日”紀(jì)念、政府慈善獎(jiǎng)評(píng)選表彰,、慈善文化主題場(chǎng)所建設(shè)等重大事項(xiàng),、活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
慈善評(píng)價(jià)納入文明單位評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),。在揚(yáng)州市委領(lǐng)導(dǎo)部署下,，“每年‘5·19慈善一日捐’活動(dòng)員工參與率達(dá)80%以上”等慈善評(píng)價(jià)已經(jīng)納入新修訂的《揚(yáng)州市文明單位管理辦法》，慈善評(píng)價(jià)的分值為4分,，揚(yáng)州市慈善總會(huì)具有一票否決權(quán),。
二、建立“廣募捐”的籌資機(jī)制,，增強(qiáng)慈善組織實(shí)力
近年來(lái),，揚(yáng)州市慈善總會(huì)和各級(jí)慈善組織上下求索，創(chuàng)新募捐機(jī)制,，做大資金盤(pán)子,，增強(qiáng)慈善實(shí)力。
全力做響“5·19慈善一日捐”品牌,。5月19日是揚(yáng)州市“慈善一日捐活動(dòng)日”,。市慈善總會(huì)及早研究“5·19慈善一日捐”活動(dòng)方案,，報(bào)市委市政府批準(zhǔn)后下發(fā)各縣（市、區(qū)）,，指導(dǎo)各地依法開(kāi)展募捐活動(dòng),。經(jīng)過(guò)17年的探索積累，揚(yáng)州形成了良好的“5·19慈善一日捐”機(jī)制：全市及各地召開(kāi)一次募捐動(dòng)員大會(huì),、市分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表一次電視動(dòng)員講話,、以“兩辦”名義下發(fā)一個(gè)募捐安排通知，各地各部門(mén)舉行一次大型集中募捐活動(dòng),。全市上下涌現(xiàn)出了“領(lǐng)導(dǎo)干部示范捐,、機(jī)關(guān)黨員帶頭捐、事業(yè)單位員工踴躍捐,、企業(yè)員工主動(dòng)捐,、大中小學(xué)生愛(ài)心捐、居民村民奉獻(xiàn)捐”的感人場(chǎng)面,，產(chǎn)生了不勝枚舉的大愛(ài)企業(yè),、大愛(ài)團(tuán)體、大愛(ài)人士等捐贈(zèng)典型,。
創(chuàng)造性開(kāi)展義演義賣(mài),、冠名基金、留本捐息等募捐活動(dòng),。揚(yáng)州市慈善總會(huì)舉辦了三屆“大愛(ài)之城”公益慈善義演晚會(huì),，其中2017年第三屆“大愛(ài)之城”公益慈善義演晚會(huì)募集善款達(dá)4400萬(wàn)元，被中央電視臺(tái)等多家媒體報(bào)道后產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng),。2014年5月,，揚(yáng)州市慈善總會(huì)組織瘦西湖遂道冠名權(quán)慈善拍賣(mài)活動(dòng)，被江蘇天地人建設(shè)集團(tuán)以1020萬(wàn)元的競(jìng)拍標(biāo)的拍下,，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)反響,。多年來(lái)，市,、縣兩級(jí)慈善總會(huì)不斷拓展思路,，成功開(kāi)設(shè)了金穗、樹(shù)德,、揚(yáng)農(nóng)化工,、關(guān)注助學(xué)、揚(yáng)商助航,、新能源助學(xué),、新聞女生幫你忙、洪泉、恒通,、邗建,、龍馬等一系列冠名慈善基金，壯大了資金實(shí)力,。
嘗試探索網(wǎng)絡(luò)募捐,。2017年11月，揚(yáng)州慈善微信互動(dòng)平臺(tái)開(kāi)通,，向網(wǎng)絡(luò)募捐,、指尖行善邁出了關(guān)鍵的第一步。該平臺(tái)涵蓋了項(xiàng)目管理,、善款眾籌,、冠名基金、資訊傳播,、信息公示,、捐贈(zèng)人服務(wù)等各類(lèi)在線業(yè)務(wù)，適應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的時(shí)代潮流,，為打造全民慈善進(jìn)一步敞開(kāi)了大門(mén),。近一年來(lái)，已有500多人向平臺(tái)捐贈(zèng)善款近30萬(wàn)元,。各縣級(jí)慈善總會(huì)也正在嘗試探索網(wǎng)絡(luò)募捐,。
三、建立“精幫扶”的服務(wù)機(jī)制,，擴(kuò)大慈善救助效果
揚(yáng)州慈善組織通過(guò)深入基層調(diào)研,，召開(kāi)理事會(huì)、政府議事機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)會(huì),、座談會(huì)和征求意見(jiàn)函,、微信留言等多個(gè)途徑，及時(shí)聽(tīng)取采納各種中肯的救助意見(jiàn)和建議,，不斷創(chuàng)新幫扶服務(wù)機(jī)制，不斷完善救助項(xiàng)目體系,，提升慈善救助效力,。
盡情助醫(yī)。高度關(guān)注因病致貧返貧現(xiàn)象,，把幫扶服務(wù)大病對(duì)象作為慈善救助的重中之重,。2010年在江蘇省率先實(shí)施兒童大病救助項(xiàng)目，與時(shí)俱進(jìn)實(shí)施“血友病救助”“慈濟(jì)血透”“癌癥術(shù)后救助”“器官移植救助”“抗癌藥品贈(zèng)發(fā)”等系列大病救助項(xiàng)目,，緩解大病家庭經(jīng)濟(jì)壓力,。近年來(lái)，僅揚(yáng)州市慈善總會(huì)每年就支出助醫(yī)善款約1000萬(wàn)元,。像兒童大病救助支付比例逐年提升,，最高的一個(gè)白血病救助病例發(fā)放救助金高達(dá)37萬(wàn)元,；“慈濟(jì)血透”和“血友病救助”項(xiàng)目2018年起實(shí)現(xiàn)了全額救助，走在全國(guó)前列,；血友病救助成為繼深圳之后全國(guó)第二個(gè)實(shí)現(xiàn)全額救助的城市,。
深情助困。成立“揚(yáng)州市急難家庭救助基金”,、“揚(yáng)州市困境兒童助學(xué)基金”,，實(shí)施攜手困境兒童贈(zèng)保險(xiǎn)項(xiàng)目，及時(shí)資助困境家庭,、困境兒童,。實(shí)施攜手慈善志愿者贈(zèng)保險(xiǎn)項(xiàng)目，為揚(yáng)州慈善志愿者購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn),，使好人有好報(bào),。市、縣兩級(jí)慈善總會(huì)每年春節(jié)前夕都舉行“情滿揚(yáng)州”主題慰問(wèn)款物集中發(fā)放儀式,，近年來(lái)每年集中發(fā)放善款善物達(dá)1000多萬(wàn)元,，把溫暖和關(guān)愛(ài)送給全市困難家庭。
熱情助學(xué),。揚(yáng)州各級(jí)慈善組織每年形式多樣的助學(xué)項(xiàng)目,，穩(wěn)健資助困難家庭新入學(xué)大學(xué)生、孤兒大學(xué)生,、揚(yáng)州大學(xué)少數(shù)民族困難大學(xué)生,、困難家庭中學(xué)生和小學(xué)生、農(nóng)民工子弟學(xué)校,。僅揚(yáng)州市慈善總會(huì)每年就支出善款200萬(wàn)元,，惠及學(xué)生3000人次。
慈情助老,。普惠性實(shí)施“光明夢(mèng)行動(dòng)——白內(nèi)障慈善救助”項(xiàng)目,，資助60周歲以上老年人免費(fèi)做白內(nèi)障手術(shù)。自2016年5月項(xiàng)目實(shí)施至今,，揚(yáng)州市慈善總會(huì)已支出善款500多萬(wàn)元,，惠及4000多人次老年人。
溫情助公,。揚(yáng)州慈善組織酌情資助老年組織,、福利院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和造橋修路等公益事業(yè),，近年來(lái)支出善款600多萬(wàn)元,。另外，全市慈善組織支出善款6000多萬(wàn)元,，積極援助了四川汶川大地震,、青海玉樹(shù)地震、甘肅舟曲泥石流災(zāi)害,、云南魯?shù)檎饏^(qū),、江蘇鹽城龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害等救災(zāi)大局。
四,、建立“多形式”的宣傳機(jī)制,，營(yíng)造全民慈善氛圍
揚(yáng)州市慈善總會(huì)攜手各級(jí)慈善組織孜孜以求，自強(qiáng)不息,，不斷創(chuàng)新慈善文化宣傳激勵(lì)機(jī)制,，提振公眾“慈善為人人，人人可慈善”的現(xiàn)代慈善精神,。
廣泛宣傳“5?19慈善一日捐”,。每年5月19日前后，全市慈善組織聯(lián)合相關(guān)單位部門(mén),，通過(guò)報(bào)紙,、電視、廣播,、網(wǎng)站,、微信等媒體和張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單等形式,，廣泛宣傳“5.19慈善一日捐”內(nèi)容,，使慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭,，營(yíng)造濃郁的慈善氛圍。
創(chuàng)新慈善宣傳激勵(lì)的載體和形式,。揚(yáng)州市通過(guò)評(píng)選表彰十佳“慈善之星,、慈善家庭、慈善企業(yè)”,、“揚(yáng)州慈善獎(jiǎng)”，空前加大慈善表彰激勵(lì)力度,，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力,。2018年6月，揚(yáng)州市慈善總會(huì)成立了揚(yáng)州慈善藝術(shù)團(tuán)，并于9月5日晚舉行了首場(chǎng)慈善主題演出,，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響,。下一步將赴全市各地巡演。目前,，揚(yáng)州在籌劃慈善文化園建設(shè),。努力通過(guò)形式多樣的宣傳載體和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)公眾的慈善意識(shí)尤其是企業(yè)家的慈善自覺(jué),。
開(kāi)展豐富多彩的志愿服務(wù)活動(dòng),。10多年來(lái)，市,、縣兩級(jí)慈善總會(huì)與相關(guān)醫(yī)院,、新聞媒體、公益組織等單位精誠(chéng)合作,，開(kāi)展了形式多樣,、多姿多彩的慈善志愿服務(wù)活動(dòng)，把慈善溫暖,、社會(huì)關(guān)愛(ài)及時(shí)傳遞給困難群體,，引領(lǐng)崇德向善、樂(lè)善好施的文明風(fēng)尚,。在第二屆中國(guó)城市公益慈善指數(shù)評(píng)比中,，揚(yáng)州市志愿服務(wù)指數(shù)與北京、上海,、深圳并列全國(guó)第一,。
五、建立“強(qiáng)基層”的組織機(jī)制,，強(qiáng)化慈善發(fā)展動(dòng)能
2017年以來(lái),，在市、縣兩級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下,，揚(yáng)州大力創(chuàng)新基層慈善組織建設(shè)機(jī)制,，加快基層慈善組織建設(shè)步伐，把慈善組織建到基層困難群眾身邊,，為基層困難群眾敞開(kāi)方便之門(mén),，提增慈善事業(yè)永續(xù)發(fā)展的動(dòng)能。
多策并用加快推進(jìn)基層慈善組織建設(shè),。通過(guò)黨委政府開(kāi)會(huì)發(fā)文推動(dòng),、分門(mén)別類(lèi)指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)借鑒,、以點(diǎn)帶面鋪開(kāi),，全市掀起基層慈善組織建設(shè)高潮,，取得決定性成效：截至2018年10月，全市87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建成鄉(xiāng)級(jí)慈善會(huì),，在1325個(gè)村（居）中建成了1272有組織,、有辦公人員、有辦公場(chǎng)所,、有資金,、有制度、有檔案的村（居）慈善工作站,，建站比例達(dá)96%,，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。今年年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋目標(biāo),。
多措并舉提升基層慈善組織運(yùn)作水平,。通過(guò)“建好班子、充實(shí)人力,、舉辦培訓(xùn),、組織考察、明確合理經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)助,、加強(qiáng)考核獎(jiǎng)勵(lì)”等措施,，全面提升鄉(xiāng)、村兩級(jí)基層慈善組織運(yùn)作質(zhì)效,，使基層慈善組織常態(tài)化開(kāi)展募捐,、救助、宣傳,、志愿服務(wù)等各項(xiàng)慈善工作,。
揚(yáng)州近兩年加強(qiáng)基層慈善組織建設(shè)的實(shí)踐充分表明，慈善事業(yè)的希望在基層,，活力在基層,，永續(xù)發(fā)展的動(dòng)能在基層。在2017年全市慈善組織募捐的2.04億元善款中,，7000多萬(wàn)元來(lái)自基層,。在今年募捐的1.5億元善款中，8100多萬(wàn)元基層,。2018年4月12日,，江蘇省慈善總會(huì)在揚(yáng)州市寶應(yīng)縣召開(kāi)了蘇中地區(qū)基層慈善組織建設(shè)推進(jìn)會(huì)，肯定了揚(yáng)州基層慈善組織建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn),。
這些年來(lái),，揚(yáng)州在治善機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行了積極探索，取得了應(yīng)有的成效,，但與黨委政府和上級(jí)慈善組織的要求,、與社會(huì)各界和困難群眾的期盼相比,，還有一定的差距。揚(yáng)州將以參加此次中國(guó)善城大會(huì)為契機(jī),，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市的好經(jīng)驗(yàn)好做法，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,，開(kāi)拓創(chuàng)新,，爭(zhēng)取從政府層面出臺(tái)實(shí)施《大愛(ài)之城 上善揚(yáng)州發(fā)展規(guī)劃》，全面提升慈善事業(yè)發(fā)展水平,，攜手困難群體共圓第一個(gè)百年夢(mèng)想,。
