1月25日，中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)正式對(duì)外發(fā)布《民政部職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)“三定方案”）,，中國(guó)政府網(wǎng)予以轉(zhuǎn)發(fā)。
根據(jù)三定方案,，民政部應(yīng)強(qiáng)化基本民生保障職能,，為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會(huì)服務(wù),，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū),、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)傾斜,。積極培育社會(huì)組織,、社會(huì)工作者等多元參與主體，推動(dòng)搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái),。
根據(jù)三定方案,，民政部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也將做出相應(yīng)調(diào)整。
1月19日,，在中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)舉行的“2018中國(guó)慈善年會(huì)”上,，民政部黨組成員、副部長(zhǎng)高曉兵表示,，民政部最近正按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革,，慈善事業(yè)有關(guān)職能得到進(jìn)一步明確和加強(qiáng)，設(shè)立了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司,。
調(diào)整的不僅是慈善事業(yè)和社會(huì)工作,，社會(huì)組織、兒童,、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域都有變化,，在這些領(lǐng)域工作以及關(guān)心這些領(lǐng)域的各方需要格外關(guān)注。
在1月25日上午民政部舉行的第一季度例行發(fā)布會(huì)上,，針對(duì)三定方案的正式發(fā)布,，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星表示,，民政部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院部署，狠抓新“三定”規(guī)定落實(shí),，全面履行民政工作最底線(xiàn)的民生保障,、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專(zhuān)項(xiàng)行政管理職責(zé),，進(jìn)一步深化改革,、開(kāi)拓創(chuàng)新，在新起點(diǎn)上推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展。
民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華也在發(fā)布會(huì)上對(duì)兒童福利司的設(shè)立進(jìn)行了解讀,。
民政部新聞發(fā)言人,、辦公廳主任張衛(wèi)星
那么具體會(huì)有哪些變化，帶來(lái)什么樣的影響呢,？一起來(lái)看看吧,！
根據(jù)三定方案，民政部設(shè)立慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司,，其職責(zé)包括：
擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托,、慈善組織及其活動(dòng)管理辦法。擬訂福利彩票管理制度,，監(jiān)督福利彩票的開(kāi)獎(jiǎng)和銷(xiāo)毀,，管理監(jiān)督福利彩票代銷(xiāo)行為,。擬訂社會(huì)工作和志愿服務(wù)政策,，組織推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
經(jīng)過(guò)這一調(diào)整,，慈善事業(yè)的相關(guān)工作將集中到慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司,。
在此之前，慈善工作由社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司和社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé),。
社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司負(fù)責(zé)組織擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策,，組織和指導(dǎo)社會(huì)捐助工作。社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé)的實(shí)際上是社會(huì)組織工作,，而不是慈善工作,。
2016年，《慈善法》實(shí)施后,，《慈善法》的相關(guān)落實(shí)工作主要由社會(huì)組織管理局負(fù)責(zé),，社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司主要負(fù)責(zé)其中的慈善信托工作。
此次調(diào)整后,，擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托,、慈善組織及其活動(dòng)管理辦法等工作將集中由慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司落實(shí)。
社會(huì)工作方面,，經(jīng)過(guò)這一調(diào)整,，其被重視程度將進(jìn)一步加強(qiáng)。
此前,，社會(huì)工作是社會(huì)組織管理局的職責(zé),，此次調(diào)整，不僅是將職責(zé)調(diào)整到新的部門(mén),，而且是社會(huì)工作首次出現(xiàn)在正式司局的名稱(chēng)中,，顯示出社會(huì)工作地位的提升。
此外,，將慈善工作和社會(huì)工作放在一個(gè)司局,，也顯示出社會(huì)工作與慈善工作的密切關(guān)系得到了認(rèn)可,。
社會(huì)組織管理局沿用了之前的名字，但其職責(zé)發(fā)生了變化,。
三定方案明確,，其職責(zé)為：
擬訂社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織登記和監(jiān)督管理辦法,，按照管理權(quán)限對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督，指導(dǎo)地方對(duì)社會(huì)組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作,。
剝離了境外非政府組織,、社會(huì)工作方面的職責(zé)，與《慈善法》相關(guān)的工作職能也轉(zhuǎn)到了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司,，其工作將專(zhuān)注于社會(huì)組織,。。
兒童福利司的職責(zé)是：
擬訂兒童福利,、孤棄兒童保障,、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策,、標(biāo)準(zhǔn),，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和困境兒童保障制度，指導(dǎo)兒童福利,、收養(yǎng)登記,、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理工作。
這是我國(guó)首次設(shè)立兒童福利司,。在此之前,，民政部在社會(huì)事務(wù)司下設(shè)了兒童福利和收養(yǎng)處，主要負(fù)責(zé)兒童收養(yǎng)方面的工作,。
2016年,，社會(huì)事務(wù)司下設(shè)未成年人（留守兒童）保護(hù)處，這是民政部首次就未成年人保護(hù)工作設(shè)立專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)處,。
其主要職責(zé)包括：
負(fù)責(zé)擬定未成年人保護(hù)發(fā)展規(guī)劃,、工作方針、政策,，建立未成年人社會(huì)保護(hù)制度,；推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)工作；指導(dǎo)未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)管理并擬訂建設(shè),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范,；開(kāi)發(fā)管理未成年人保護(hù)和留守兒童、留守婦女信息系統(tǒng)；協(xié)調(diào)未成年人保護(hù)國(guó)際合作項(xiàng)目,。
兒童福利司將涉及兒童福利的職能進(jìn)行了歸口,，同時(shí)行政級(jí)別的提升，也意味著兒童福利工作受到了更多的重視,，其在兒童福利方面能夠發(fā)揮的作用也更強(qiáng)了,。
在1月25日上午民政舉行的第一季度例行發(fā)布會(huì)上，民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華也就新設(shè)立的兒童福利司回答了記者問(wèn),，他認(rèn)為,，兒童福利司“是具有里程碑意義的重大事件”。
民政部社會(huì)事務(wù)司王金華司長(zhǎng)
“我覺(jué)得兒童福利司的設(shè)立有利于統(tǒng)籌各方面的資源和力量,，有利于系統(tǒng)地研究適合我國(guó)國(guó)情的兒童福利制度,。”王金華強(qiáng)調(diào),。
王金華表示,，兒童福利司的成立，將進(jìn)一步理順完善兒童福利工作體制,，有利于進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé),、強(qiáng)化主體責(zé)任,，也有利于進(jìn)一步形成完善政府負(fù)責(zé),、部門(mén)協(xié)作、分工配合的工作機(jī)制,，對(duì)今后系統(tǒng)推進(jìn)兒童福利相關(guān)政策,，切實(shí)維護(hù)好廣大孤棄兒童、困境兒童,、留守兒童等兒童的合法權(quán)益,，落實(shí)兒童利益最大化的原則具有重要意義。
設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)司
養(yǎng)老服務(wù)司職責(zé)為：
承擔(dān)老年人福利工作,，擬訂老年人福利補(bǔ)貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,、政策、標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作,，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)、老年人福利,、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作,。
此前，民政部并沒(méi)有養(yǎng)老服務(wù)司,。國(guó)務(wù)院設(shè)立了全國(guó)老齡工作委員會(huì),，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室設(shè)在民政部。2018年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整后,，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室改為設(shè)在國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì),。
此次調(diào)整，對(duì)民政部與國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)在養(yǎng)老方面的職責(zé)進(jìn)行了劃分,。
民政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn),、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,、法規(guī)、政策,、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施,，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo),、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展,，承擔(dān)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù),、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作,。
附：《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》全文
民政部職能配置,、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定 第一條 根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》,、《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定,。 第二條 民政部是國(guó)務(wù)院組成部門(mén),，為正部級(jí)。 第三條 民政部貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署,，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。主要職責(zé)是： （一）擬訂民政事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策,、規(guī)劃,，制定部門(mén)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。 （二）擬訂社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實(shí)施，依法對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督,。 （三）擬訂社會(huì)救助政策,、標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助、生活無(wú)著流浪乞討人員救助工作,。 （四）擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策,，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議,，推動(dòng)基層民主政治建設(shè),。 （五）擬訂行政區(qū)劃、行政區(qū)域界限管理和地名管理政策,、標(biāo)準(zhǔn),，負(fù)責(zé)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的行政區(qū)劃設(shè)立、命名,、變更和政府駐地遷移審核工作,，組織、指導(dǎo)省縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)的勘定和管理工作,，負(fù)責(zé)地名管理工作,，負(fù)責(zé)重要自然地理實(shí)體以及國(guó)際公有領(lǐng)域、天體地理實(shí)體的命名,、更名審核工作,。 （六）擬訂婚姻管理政策并組織實(shí)施，推進(jìn)婚俗改革,。 （七）擬訂殯葬管理政策,、服務(wù)規(guī)范并組織實(shí)施，推進(jìn)殯葬改革,。 （八）統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo),、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策,、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施,，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。 （九）擬訂殘疾人權(quán)益保護(hù)政策,，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 （十）擬訂兒童福利、孤棄兒童保障,、兒童收養(yǎng),、兒童救助保護(hù)政策,、標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和困境兒童保障制度,。 （十一）組織擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策,，指導(dǎo)社會(huì)捐助工作,負(fù)責(zé)福利彩票管理工作。 （十二）擬訂社會(huì)工作,、志愿服務(wù)政策和標(biāo)準(zhǔn),，會(huì)同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。 （十三）完成黨中央,、國(guó)務(wù)院交辦的其他任務(wù),。 （十四）職能轉(zhuǎn)變。民政部應(yīng)強(qiáng)化基本民生保障職能,，為困難群眾,、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)資源向薄弱地區(qū),、領(lǐng)域,、環(huán)節(jié)傾斜。積極培育社會(huì)組織,、社會(huì)工作者等多元參與主體,，推動(dòng)搭建基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。 （十五）有關(guān)職責(zé)分工,。 1.與國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的有關(guān)職責(zé)分工,。民政部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo),、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī),、政策,、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作,。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂應(yīng)對(duì)人口老齡化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo),、組織推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，承擔(dān)老年疾病防治,、老年人醫(yī)療照護(hù),、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。 2.與自然資源部的有關(guān)職責(zé)分工,。民政部會(huì)同自然資源部組織編制公布行政區(qū)劃信息的中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃圖,。 第四條 民政部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)： （一）辦公廳（國(guó)際合作司）,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息,、安全,、保密、信訪(fǎng),、政務(wù)公開(kāi),、新聞宣傳、國(guó)際交流合作和與港澳臺(tái)交流合作等工作,。 （二）政策法規(guī)司,。負(fù)責(zé)起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議,、行政應(yīng)訴等工作。 （三）規(guī)劃財(cái)務(wù)司,。擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)和監(jiān)督中央財(cái)政撥付的民政事業(yè)資金管理工作。擬訂民政部門(mén)彩票公益金使用管理辦法,，管理本級(jí)彩票公益金,。承擔(dān)民政統(tǒng)計(jì)管理和機(jī)關(guān)及直屬單位預(yù)決算、財(cái)務(wù),、資產(chǎn)管理與內(nèi)部審計(jì)工作,。 （四）社會(huì)組織管理局（社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局）。擬訂社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織登記和監(jiān)督管理辦法，按照管理權(quán)限對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督,，指導(dǎo)地方對(duì)社會(huì)組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作,。 （五）社會(huì)救助司。擬訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，承辦中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金分配和監(jiān)管工作。參與擬訂醫(yī)療,、住房,、教育、就業(yè),、司法等救助相關(guān)辦法,。 （六）基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司,。擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議,，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。 （七）區(qū)劃地名司,。擬訂行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界限,、地名管理辦法，審核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的行政區(qū)劃設(shè)立,、命名,、變更和政府駐地遷移，組織,、指導(dǎo)省縣級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)的勘定和管理,，審核重要自然地理實(shí)體以及國(guó)際公有領(lǐng)域、天體地理實(shí)體的命名,、更名,，參與聯(lián)合國(guó)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。 （八）社會(huì)事務(wù)司,。推進(jìn)婚俗和殯葬改革,，擬訂婚姻、殯葬,、殘疾人權(quán)益保護(hù),、生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理政策，參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策,，指導(dǎo)婚姻登記機(jī)關(guān)和殘疾人社會(huì)福利,、殯葬服務(wù)、生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)省際生活無(wú)著流浪乞討人員救助事務(wù),，指導(dǎo)開(kāi)展家庭暴力受害人臨時(shí)庇護(hù)救助工作。 （九）養(yǎng)老服務(wù)司,。承擔(dān)老年人福利工作,，擬訂老年人福利補(bǔ)貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策,、標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù),、老年人福利,、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作。 （十）兒童福利司,。擬訂兒童福利,、孤棄兒童保障,、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)政策,、標(biāo)準(zhǔn),，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和困境兒童保障制度，指導(dǎo)兒童福利,、收養(yǎng)登記,、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理工作。 （十一）慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司,。擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托,、慈善組織及其活動(dòng)管理辦法。擬訂福利彩票管理制度,，監(jiān)督福利彩票的開(kāi)獎(jiǎng)和銷(xiāo)毀,，管理監(jiān)督福利彩票代銷(xiāo)行為,。擬訂社會(huì)工作和志愿服務(wù)政策,，組織推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。 機(jī)關(guān)黨委（人事司）,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理,、機(jī)構(gòu)編制,、教育培訓(xùn),、科技管理及隊(duì)伍建設(shè)等工作,。 離退休干部局,。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作,。 第五條 民政部機(jī)關(guān)行政編制333名,。設(shè)部長(zhǎng)1名,，副部長(zhǎng)4名,，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)47名（含機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記1名、機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記1名,、離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）,。 第六條 民政部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。 第七條 本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。 第八條 本規(guī)定自2018年12月31日起施行,。
