1月25日,，中國機構(gòu)編制網(wǎng)正式對外發(fā)布《民政部職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（簡稱“三定方案”），中國政府網(wǎng)予以轉(zhuǎn)發(fā),。
根據(jù)三定方案,，民政部應(yīng)強化基本民生保障職能，為困難群眾,、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務(wù),，促進資源向薄弱地區(qū)、領(lǐng)域,、環(huán)節(jié)傾斜,。積極培育社會組織、社會工作者等多元參與主體,，推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺,。
根據(jù)三定方案，民政部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)也將做出相應(yīng)調(diào)整,。
1月19日,，在中國慈善聯(lián)合會舉行的“2018中國慈善年會”上，民政部黨組成員,、副部長高曉兵表示,，民政部最近正按照黨中央國務(wù)院決策部署穩(wěn)步推進機構(gòu)改革，慈善事業(yè)有關(guān)職能得到進一步明確和加強,，設(shè)立了慈善事業(yè)促進和社會工作司,。
調(diào)整的不僅是慈善事業(yè)和社會工作，社會組織,、兒童,、養(yǎng)老等多個領(lǐng)域都有變化,，在這些領(lǐng)域工作以及關(guān)心這些領(lǐng)域的各方需要格外關(guān)注。
在1月25日上午民政部舉行的第一季度例行發(fā)布會上,，針對三定方案的正式發(fā)布,，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星表示,，民政部將堅決貫徹落實黨中央,、國務(wù)院部署，狠抓新“三定”規(guī)定落實,，全面履行民政工作最底線的民生保障,、最基本的社會服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會治理和專項行政管理職責,，進一步深化改革,、開拓創(chuàng)新，在新起點上推進民政事業(yè)改革發(fā)展,。
民政部社會事務(wù)司司長王金華也在發(fā)布會上對兒童福利司的設(shè)立進行了解讀,。
民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星
那么具體會有哪些變化,，帶來什么樣的影響呢？一起來看看吧,！
根據(jù)三定方案,，民政部設(shè)立慈善事業(yè)促進和社會工作司，其職責包括：
擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托,、慈善組織及其活動管理辦法,。擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開獎和銷毀,，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為,。擬訂社會工作和志愿服務(wù)政策，組織推進社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè),。
經(jīng)過這一調(diào)整,，慈善事業(yè)的相關(guān)工作將集中到慈善事業(yè)促進和社會工作司。
在此之前,，慈善工作由社會福利和慈善事業(yè)促進司和社會組織管理局負責,。
社會福利和慈善事業(yè)促進司負責組織擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策，組織和指導社會捐助工作,。社會組織管理局負責的實際上是社會組織工作,，而不是慈善工作。
2016年,，《慈善法》實施后,，《慈善法》的相關(guān)落實工作主要由社會組織管理局負責,，社會福利和慈善事業(yè)促進司主要負責其中的慈善信托工作。
此次調(diào)整后,，擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托,、慈善組織及其活動管理辦法等工作將集中由慈善事業(yè)促進和社會工作司落實。
社會工作方面,，經(jīng)過這一調(diào)整,，其被重視程度將進一步加強。
此前,，社會工作是社會組織管理局的職責,，此次調(diào)整，不僅是將職責調(diào)整到新的部門,，而且是社會工作首次出現(xiàn)在正式司局的名稱中,，顯示出社會工作地位的提升。
此外,，將慈善工作和社會工作放在一個司局,，也顯示出社會工作與慈善工作的密切關(guān)系得到了認可。
社會組織管理局沿用了之前的名字,，但其職責發(fā)生了變化,。
三定方案明確，其職責為：
擬訂社會團體,、基金會,、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法，按照管理權(quán)限對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督,，指導地方對社會組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作,。
剝離了境外非政府組織、社會工作方面的職責,，與《慈善法》相關(guān)的工作職能也轉(zhuǎn)到了慈善事業(yè)促進和社會工作司,，其工作將專注于社會組織。,。
兒童福利司的職責是：
擬訂兒童福利,、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng),、兒童救助保護政策,、標準，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度,，指導兒童福利,、收養(yǎng)登記、救助保護機構(gòu)管理工作。
這是我國首次設(shè)立兒童福利司,。在此之前,，民政部在社會事務(wù)司下設(shè)了兒童福利和收養(yǎng)處，主要負責兒童收養(yǎng)方面的工作,。
2016年,，社會事務(wù)司下設(shè)未成年人（留守兒童）保護處，這是民政部首次就未成年人保護工作設(shè)立專門業(yè)務(wù)處,。
其主要職責包括：
負責擬定未成年人保護發(fā)展規(guī)劃,、工作方針、政策,，建立未成年人社會保護制度,；推進農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作；指導未成年人保護機構(gòu)管理并擬訂建設(shè),、服務(wù)標準及管理規(guī)范,；開發(fā)管理未成年人保護和留守兒童、留守婦女信息系統(tǒng),；協(xié)調(diào)未成年人保護國際合作項目,。
兒童福利司將涉及兒童福利的職能進行了歸口，同時行政級別的提升,，也意味著兒童福利工作受到了更多的重視,，其在兒童福利方面能夠發(fā)揮的作用也更強了。
在1月25日上午民政舉行的第一季度例行發(fā)布會上,，民政部社會事務(wù)司司長王金華也就新設(shè)立的兒童福利司回答了記者問,，他認為，兒童福利司“是具有里程碑意義的重大事件”,。
民政部社會事務(wù)司王金華司長
“我覺得兒童福利司的設(shè)立有利于統(tǒng)籌各方面的資源和力量，有利于系統(tǒng)地研究適合我國國情的兒童福利制度,?！蓖踅鹑A強調(diào)。
王金華表示,，兒童福利司的成立,，將進一步理順完善兒童福利工作體制，有利于進一步明確部門職責,、強化主體責任,，也有利于進一步形成完善政府負責、部門協(xié)作,、分工配合的工作機制,，對今后系統(tǒng)推進兒童福利相關(guān)政策，切實維護好廣大孤棄兒童、困境兒童,、留守兒童等兒童的合法權(quán)益,，落實兒童利益最大化的原則具有重要意義。
設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)司
養(yǎng)老服務(wù)司職責為：
承擔老年人福利工作,，擬訂老年人福利補貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,、政策、標準,，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作,，指導養(yǎng)老服務(wù)、老年人福利,、特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)管理工作,。
此前，民政部并沒有養(yǎng)老服務(wù)司,。國務(wù)院設(shè)立了全國老齡工作委員會,，全國老齡工作委員會辦公室設(shè)在民政部。2018年,，國務(wù)院機構(gòu)調(diào)整后,，全國老齡工作委員會辦公室改為設(shè)在國家衛(wèi)生健康委員會。
此次調(diào)整,，對民政部與國家衛(wèi)生健康委員會在養(yǎng)老方面的職責進行了劃分,。
民政部負責統(tǒng)籌推進、督促指導,、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī),、政策,、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作,。
國家衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應(yīng)對人口老齡化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào),、督促指導,、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治,、老年人醫(yī)療照護,、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。
附：《民政部職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》全文
民政部職能配置,、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定 第一條 根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定,。 第二條 民政部是國務(wù)院組成部門,，為正部級。 第三條 民政部貫徹落實黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署,，在履行職責過程中堅持和加強黨對民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導,。主要職責是： （一）擬訂民政事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)草案、政策,、規(guī)劃,，制定部門規(guī)章和標準并組織實施。 （二）擬訂社會團體,、基金會,、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法并組織實施，依法對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督,。 （三）擬訂社會救助政策,、標準，統(tǒng)籌社會救助體系建設(shè),，負責城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助,、生活無著流浪乞討人員救助工作,。 （四）擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策，指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議,，推動基層民主政治建設(shè)。 （五）擬訂行政區(qū)劃,、行政區(qū)域界限管理和地名管理政策,、標準，負責報國務(wù)院審批的行政區(qū)劃設(shè)立,、命名,、變更和政府駐地遷移審核工作，組織,、指導省縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理工作，負責地名管理工作,，負責重要自然地理實體以及國際公有領(lǐng)域,、天體地理實體的命名、更名審核工作,。 （六）擬訂婚姻管理政策并組織實施,，推進婚俗改革。 （七）擬訂殯葬管理政策、服務(wù)規(guī)范并組織實施,，推進殯葬改革,。 （八）統(tǒng)籌推進、督促指導,、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策,、標準并組織實施,，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。 （九）擬訂殘疾人權(quán)益保護政策,，統(tǒng)籌推進殘疾人福利制度建設(shè)和康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 （十）擬訂兒童福利、孤棄兒童保障,、兒童收養(yǎng),、兒童救助保護政策、標準,，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度,。 （十一）組織擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策，指導社會捐助工作,負責福利彩票管理工作,。 （十二）擬訂社會工作,、志愿服務(wù)政策和標準，會同有關(guān)部門推進社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè),。 （十三）完成黨中央,、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。 （十四）職能轉(zhuǎn)變,。民政部應(yīng)強化基本民生保障職能,，為困難群眾、孤老孤殘孤兒等特殊群體提供基本社會服務(wù),，促進資源向薄弱地區(qū),、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)傾斜,。積極培育社會組織,、社會工作者等多元參與主體，推動搭建基層社會治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺,。 （十五）有關(guān)職責分工,。 1.與國家衛(wèi)生健康委員會的有關(guān)職責分工。民政部負責統(tǒng)籌推進,、督促指導,、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作,，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、法規(guī),、政策,、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作,。國家衛(wèi)生健康委員會負責擬訂應(yīng)對人口老齡化,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào),、督促指導,、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治,、老年人醫(yī)療照護,、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。 2.與自然資源部的有關(guān)職責分工,。民政部會同自然資源部組織編制公布行政區(qū)劃信息的中華人民共和國行政區(qū)劃圖,。 第四條 民政部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)： （一）辦公廳（國際合作司）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn),，承擔信息,、安全、保密,、信訪,、政務(wù)公開、新聞宣傳,、國際交流合作和與港澳臺交流合作等工作,。 （二）政策法規(guī)司。負責起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章,，承擔民政行業(yè)標準化工作,，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應(yīng)訴等工作,。 （三）規(guī)劃財務(wù)司,。擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，指導和監(jiān)督中央財政撥付的民政事業(yè)資金管理工作,。擬訂民政部門彩票公益金使用管理辦法,，管理本級彩票公益金。承擔民政統(tǒng)計管理和機關(guān)及直屬單位預決算,、財務(wù),、資產(chǎn)管理與內(nèi)部審計工作。 （四）社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）,。擬訂社會團體,、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等社會組織登記和監(jiān)督管理辦法,，按照管理權(quán)限對社會組織進行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督,，指導地方對社會組織的登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。 （五）社會救助司,。擬訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策和標準,，健全城鄉(xiāng)社會救助體系,，承辦中央財政困難群眾救助補助資金分配和監(jiān)管工作。參與擬訂醫(yī)療,、住房,、教育、就業(yè),、司法等救助相關(guān)辦法,。 （六）基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司。擬訂城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理政策,，指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè),，提出加強和改進城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動基層民主政治建設(shè),。 （七）區(qū)劃地名司,。擬訂行政區(qū)劃管理政策和行政區(qū)域界限、地名管理辦法,，審核報國務(wù)院審批的行政區(qū)劃設(shè)立,、命名、變更和政府駐地遷移,，組織,、指導省縣級行政區(qū)域界線的勘定和管理，審核重要自然地理實體以及國際公有領(lǐng)域,、天體地理實體的命名,、更名，參與聯(lián)合國地名標準化建設(shè)工作,。 （八）社會事務(wù)司,。推進婚俗和殯葬改革，擬訂婚姻,、殯葬,、殘疾人權(quán)益保護、生活無著流浪乞討人員救助管理政策,，參與擬訂殘疾人集中就業(yè)扶持政策,，指導婚姻登記機關(guān)和殘疾人社會福利,、殯葬服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助管理機構(gòu)相關(guān)工作,，協(xié)調(diào)省際生活無著流浪乞討人員救助事務(wù),，指導開展家庭暴力受害人臨時庇護救助工作。 （九）養(yǎng)老服務(wù)司,。承擔老年人福利工作,，擬訂老年人福利補貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策,、標準,，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，指導養(yǎng)老服務(wù),、老年人福利,、特困人員救助供養(yǎng)機構(gòu)管理工作。 （十）兒童福利司,。擬訂兒童福利,、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng),、兒童救助保護政策,、標準，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度,，指導兒童福利,、收養(yǎng)登記、救助保護機構(gòu)管理工作,。 （十一）慈善事業(yè)促進和社會工作司,。擬訂促進慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動管理辦法,。擬訂福利彩票管理制度,，監(jiān)督福利彩票的開獎和銷毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為,。擬訂社會工作和志愿服務(wù)政策,，組織推進社會工作人才隊伍建設(shè)和志愿者隊伍建設(shè)。 機關(guān)黨委（人事司）,。負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作,。承擔機關(guān)和直屬單位的人事管理、機構(gòu)編制,、教育培訓,、科技管理及隊伍建設(shè)等工作。 離退休干部局,。負責機關(guān)離退休干部工作,，指導直屬單位離退休干部工作,。 第五條 民政部機關(guān)行政編制333名。設(shè)部長1名,，副部長4名,，司局級領(lǐng)導職數(shù)47名（含機關(guān)黨委專職副書記1名、機關(guān)紀委書記1名,、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù)3名）。 第六條 民政部所屬事業(yè)單位的設(shè)置,、職責和編制事項另行規(guī)定,。 第七條 本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,。 第八條 本規(guī)定自2018年12月31日起施行,。
