據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近幾年國(guó)內(nèi)一些地方出現(xiàn)了“買房返還補(bǔ)貼”的所謂“公益慈善項(xiàng)目”,，比如開發(fā)商把購(gòu)房款的兩成捐給基金會(huì),，基金會(huì)再以補(bǔ)貼款的形式分20年返還給購(gòu)房者，返還總額達(dá)到購(gòu)房款的一半,。這樣的“安居扶助計(jì)劃”看上去好像很有吸引力,，但運(yùn)行不久就出現(xiàn)補(bǔ)貼款不能到位的情況。
民政部門表示,，這種做法以公益慈善為名,，實(shí)際上是參與房地產(chǎn)促銷返利，不符合基金會(huì)的公益慈善宗旨,，屬于超出基金會(huì)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng),，違反《基金會(huì)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,，并且存在金融風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。北京中旭公益基金會(huì)因此被北京市民政局撤銷登記，涉嫌挪用資金的問題被移交警方,。
2016年初成立的北京中旭公益基金會(huì)和湖北,、廣東的兩家房地產(chǎn)企業(yè)合作開展“安居扶助計(jì)劃”：符合標(biāo)準(zhǔn)的購(gòu)房者買這兩家開發(fā)商的房，開發(fā)商把購(gòu)房款的20%捐贈(zèng)給中旭公益基金會(huì),，基金會(huì)再以補(bǔ)貼款的形式分20年返還給購(gòu)房者,，返還總額是購(gòu)房款的50%,。湖北這家房地產(chǎn)企業(yè)下屬的樓盤負(fù)責(zé)人介紹，一開始他們對(duì)這種模式也有質(zhì)疑,，但是為了促銷,，緩解資金困難，選擇了合作：“我們這個(gè)樓盤本身銷售很糟糕,，面對(duì)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境,，價(jià)格很關(guān)鍵。中旭要求按20%無償捐贈(zèng)給它,，我們覺得這些要求也很苛刻,，當(dāng)時(shí)提出了一些質(zhì)疑，但是他們給我們看了批準(zhǔn)的資質(zhì),，就沒有多懷疑,。”
與此同時(shí),，民政部也接到了各地民政部門反映,，有基金會(huì)開展類似的“購(gòu)房補(bǔ)貼”項(xiàng)目。民政部社會(huì)組織管理局基金會(huì)管理處副處長(zhǎng)沈東亮介紹,，還有個(gè)人和組織到民政部門咨詢,，要申請(qǐng)成立專門開展這種購(gòu)房補(bǔ)貼活動(dòng)項(xiàng)目的基金會(huì)，有的名字就想起名為“某某住房補(bǔ)貼基金會(huì)”,。
這樣的基金會(huì)是不是真的能夠補(bǔ)貼返還購(gòu)房款,，甚至返還50%呢？北京市民政局調(diào)查顯示,，兩家開發(fā)商總共向北京中旭公益基金會(huì)捐贈(zèng)442萬多元,，據(jù)基金會(huì)法定代表人陳述，其中近400萬元在沒有協(xié)議也沒有項(xiàng)目的情況下,，流向了中旭的關(guān)聯(lián)公司,，截至2017年2月26日，中旭公益基金會(huì)的賬戶只剩下341.4元,。湖北的相關(guān)開發(fā)商證實(shí),，中旭的補(bǔ)貼從2017年2月開始就不能到位。
北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法四隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)高蘋介紹,，據(jù)舉報(bào)反映,，已經(jīng)出現(xiàn)因?yàn)榛饡?huì)推遲補(bǔ)貼款的發(fā)放，購(gòu)房者圍堵公司討要說法的情況,。參與“安居扶助計(jì)劃”的購(gòu)房者因?yàn)槭杖胨?，將積蓄付完首付以后主要靠這些補(bǔ)貼還貸。這些補(bǔ)貼一旦不能到位,，將會(huì)造成銀行停貸,、客戶退房,、索賠等連鎖反應(yīng)，損害了購(gòu)房者的利益,，也容易造成群體事件,，影響社會(huì)安定。
民政部門表示,，中旭公益基金會(huì)相關(guān)人員把開發(fā)商捐贈(zèng)的款項(xiàng)轉(zhuǎn)給關(guān)聯(lián)企業(yè)的行為,，違反了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》關(guān)于任何單位和個(gè)人不得私分、侵占,、挪用基金會(huì)財(cái)產(chǎn)及其他收入的規(guī)定,。
高蘋說：“當(dāng)時(shí)中旭的主要負(fù)責(zé)人跟我們說，他們?cè)诎l(fā)現(xiàn)這個(gè)行為的時(shí)候也認(rèn)為是不對(duì)的,，并且和基金會(huì)的實(shí)際控制人說過這個(gè)事情,，但是基金會(huì)的實(shí)際控制人認(rèn)為是暫時(shí)的資金斷裂，暫時(shí)挪用,。如果相應(yīng)的公司能夠獲取資金,，或者可以有其他賬目進(jìn)賬的時(shí)候，再把這筆錢還給基金會(huì),?！?/span>
北京市民政局在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，中旭公益基金會(huì)涉嫌抽逃原始基金,。根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,，設(shè)立非公募基金會(huì)的原始基金不得低于200萬元人民幣。但是中旭公益基金會(huì)的200萬元原始基金,，名義上是發(fā)起單位捐贈(zèng),，實(shí)際上200萬元來源于向其他公司的借款，是采用過橋資金的方式操作的,。200萬元的原始基金在進(jìn)賬的當(dāng)天就被劃轉(zhuǎn)回了借款公司,，事后也沒有及時(shí)注入資金的銀行記錄，所以涉嫌抽逃原始基金,。
高蘋介紹,，中旭公益基金會(huì)內(nèi)部管理混亂，相關(guān)業(yè)務(wù)合同,、財(cái)務(wù)憑證等缺失,，與中旭體系的企業(yè)利益相互關(guān)聯(lián)，資金往來頻繁,，再加上基金會(huì)實(shí)際控制者失聯(lián),，都增加了案件調(diào)查的難度,。民政部門設(shè)法爭(zhēng)取基金會(huì)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人配合,，取得賬冊(cè),、存款明細(xì)、詢問筆錄等證據(jù),，并經(jīng)過多次研討會(huì)商,，最終認(rèn)定：“安居扶助計(jì)劃”項(xiàng)目以公益資助為名，實(shí)際上是參與房地產(chǎn)銷售補(bǔ)貼,、返利的行為,，不符合基金會(huì)的公益慈善宗旨，屬于超出基金會(huì)的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng),，違反了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定,，綜合考量相關(guān)因素，北京市民政局于2018年3月2日對(duì)中旭公益基金會(huì)作出撤銷登記的行政處罰,，并要求做好善后,。
高蘋說：“要求中旭公益基金會(huì)要與捐贈(zèng)人、受益人等方面共同妥善處理,，平穩(wěn)過渡,，防范風(fēng)險(xiǎn)。另外我局也對(duì)在調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的基金會(huì)相關(guān)理事涉嫌挪用基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的案件線索移交至北京市公安局,?！?/span>
中國(guó)裁判文書網(wǎng)顯示，與中旭公益基金會(huì)合作開展“安居扶助計(jì)劃”的開發(fā)商2018年以來遭遇購(gòu)房者多起訴訟,，原告隨后撤訴,。涉案的湖北開發(fā)商下屬樓盤負(fù)責(zé)人介紹，他們?nèi)匀辉趬|付補(bǔ)貼款,，“在客戶與基金會(huì)之間簽訂的公益補(bǔ)貼合同中明確規(guī)定,，補(bǔ)貼項(xiàng)目由中旭公益基金會(huì)承擔(dān)法律責(zé)任。現(xiàn)在這個(gè)事情斷檔了,，賠償責(zé)任應(yīng)該由基金會(huì)來承擔(dān),，開發(fā)商應(yīng)該是免責(zé)的，我們也希望這個(gè)事情能早一點(diǎn)有一個(gè)結(jié)果,?！?/span>
民政部表示，已經(jīng)要求各地民政部門叫停這一類通過基金會(huì)以公益慈善名義實(shí)施的“購(gòu)房返利”行為并妥善處理,。民政部門提醒公眾,，通過中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)、“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”政務(wù)微信和各級(jí)民政部門官方網(wǎng)站等權(quán)威渠道核實(shí)基金會(huì)等社會(huì)組織的資質(zhì)信息,，防范以“公益”或者“利益”為名的陷阱,。
