據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,，近幾年國內(nèi)一些地方出現(xiàn)了“買房返還補(bǔ)貼”的所謂“公益慈善項目”,，比如開發(fā)商把購房款的兩成捐給基金會,，基金會再以補(bǔ)貼款的形式分20年返還給購房者,，返還總額達(dá)到購房款的一半,。這樣的“安居扶助計劃”看上去好像很有吸引力,，但運(yùn)行不久就出現(xiàn)補(bǔ)貼款不能到位的情況,。
民政部門表示,，這種做法以公益慈善為名,，實際上是參與房地產(chǎn)促銷返利,，不符合基金會的公益慈善宗旨，屬于超出基金會的業(yè)務(wù)范圍開展活動,，違反《基金會管理條例》相關(guān)規(guī)定,，并且存在金融風(fēng)險和社會風(fēng)險。北京中旭公益基金會因此被北京市民政局撤銷登記,，涉嫌挪用資金的問題被移交警方,。
2016年初成立的北京中旭公益基金會和湖北、廣東的兩家房地產(chǎn)企業(yè)合作開展“安居扶助計劃”：符合標(biāo)準(zhǔn)的購房者買這兩家開發(fā)商的房,，開發(fā)商把購房款的20%捐贈給中旭公益基金會,，基金會再以補(bǔ)貼款的形式分20年返還給購房者，返還總額是購房款的50%,。湖北這家房地產(chǎn)企業(yè)下屬的樓盤負(fù)責(zé)人介紹,，一開始他們對這種模式也有質(zhì)疑，但是為了促銷,，緩解資金困難,，選擇了合作：“我們這個樓盤本身銷售很糟糕，面對當(dāng)時的市場環(huán)境,，價格很關(guān)鍵,。中旭要求按20%無償捐贈給它，我們覺得這些要求也很苛刻,，當(dāng)時提出了一些質(zhì)疑,，但是他們給我們看了批準(zhǔn)的資質(zhì),，就沒有多懷疑?！?/span>
與此同時,，民政部也接到了各地民政部門反映，有基金會開展類似的“購房補(bǔ)貼”項目,。民政部社會組織管理局基金會管理處副處長沈東亮介紹,，還有個人和組織到民政部門咨詢，要申請成立專門開展這種購房補(bǔ)貼活動項目的基金會,，有的名字就想起名為“某某住房補(bǔ)貼基金會”,。
這樣的基金會是不是真的能夠補(bǔ)貼返還購房款，甚至返還50%呢,？北京市民政局調(diào)查顯示,，兩家開發(fā)商總共向北京中旭公益基金會捐贈442萬多元，據(jù)基金會法定代表人陳述,，其中近400萬元在沒有協(xié)議也沒有項目的情況下,，流向了中旭的關(guān)聯(lián)公司，截至2017年2月26日,，中旭公益基金會的賬戶只剩下341.4元,。湖北的相關(guān)開發(fā)商證實，中旭的補(bǔ)貼從2017年2月開始就不能到位,。
北京市民政綜合執(zhí)法監(jiān)察大隊執(zhí)法四隊隊長高蘋介紹,，據(jù)舉報反映，已經(jīng)出現(xiàn)因為基金會推遲補(bǔ)貼款的發(fā)放,，購房者圍堵公司討要說法的情況,。參與“安居扶助計劃”的購房者因為收入所限，將積蓄付完首付以后主要靠這些補(bǔ)貼還貸,。這些補(bǔ)貼一旦不能到位,，將會造成銀行停貸、客戶退房,、索賠等連鎖反應(yīng),，損害了購房者的利益，也容易造成群體事件,，影響社會安定,。
民政部門表示，中旭公益基金會相關(guān)人員把開發(fā)商捐贈的款項轉(zhuǎn)給關(guān)聯(lián)企業(yè)的行為,，違反了《基金會管理條例》關(guān)于任何單位和個人不得私分、侵占,、挪用基金會財產(chǎn)及其他收入的規(guī)定,。
高蘋說：“當(dāng)時中旭的主要負(fù)責(zé)人跟我們說,，他們在發(fā)現(xiàn)這個行為的時候也認(rèn)為是不對的，并且和基金會的實際控制人說過這個事情,，但是基金會的實際控制人認(rèn)為是暫時的資金斷裂,，暫時挪用。如果相應(yīng)的公司能夠獲取資金,，或者可以有其他賬目進(jìn)賬的時候,，再把這筆錢還給基金會?！?/span>
北京市民政局在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),，中旭公益基金會涉嫌抽逃原始基金。根據(jù)《基金會管理條例》的規(guī)定,，設(shè)立非公募基金會的原始基金不得低于200萬元人民幣,。但是中旭公益基金會的200萬元原始基金，名義上是發(fā)起單位捐贈,，實際上200萬元來源于向其他公司的借款,，是采用過橋資金的方式操作的。200萬元的原始基金在進(jìn)賬的當(dāng)天就被劃轉(zhuǎn)回了借款公司,，事后也沒有及時注入資金的銀行記錄,，所以涉嫌抽逃原始基金。
高蘋介紹,，中旭公益基金會內(nèi)部管理混亂,，相關(guān)業(yè)務(wù)合同、財務(wù)憑證等缺失,，與中旭體系的企業(yè)利益相互關(guān)聯(lián),，資金往來頻繁，再加上基金會實際控制者失聯(lián),，都增加了案件調(diào)查的難度,。民政部門設(shè)法爭取基金會法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人配合，取得賬冊,、存款明細(xì),、詢問筆錄等證據(jù)，并經(jīng)過多次研討會商,，最終認(rèn)定：“安居扶助計劃”項目以公益資助為名,，實際上是參與房地產(chǎn)銷售補(bǔ)貼、返利的行為,，不符合基金會的公益慈善宗旨,，屬于超出基金會的業(yè)務(wù)范圍開展活動，違反了《基金會管理條例》相關(guān)規(guī)定,，綜合考量相關(guān)因素,，北京市民政局于2018年3月2日對中旭公益基金會作出撤銷登記的行政處罰,，并要求做好善后。
高蘋說：“要求中旭公益基金會要與捐贈人,、受益人等方面共同妥善處理,，平穩(wěn)過渡，防范風(fēng)險,。另外我局也對在調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的基金會相關(guān)理事涉嫌挪用基金會財產(chǎn)的案件線索移交至北京市公安局,。”
中國裁判文書網(wǎng)顯示,，與中旭公益基金會合作開展“安居扶助計劃”的開發(fā)商2018年以來遭遇購房者多起訴訟,，原告隨后撤訴。涉案的湖北開發(fā)商下屬樓盤負(fù)責(zé)人介紹,，他們?nèi)匀辉趬|付補(bǔ)貼款,，“在客戶與基金會之間簽訂的公益補(bǔ)貼合同中明確規(guī)定，補(bǔ)貼項目由中旭公益基金會承擔(dān)法律責(zé)任?，F(xiàn)在這個事情斷檔了,，賠償責(zé)任應(yīng)該由基金會來承擔(dān)，開發(fā)商應(yīng)該是免責(zé)的,，我們也希望這個事情能早一點有一個結(jié)果,。”
民政部表示,，已經(jīng)要求各地民政部門叫停這一類通過基金會以公益慈善名義實施的“購房返利”行為并妥善處理,。民政部門提醒公眾，通過中國社會組織公共服務(wù)平臺,、“中國社會組織動態(tài)”政務(wù)微信和各級民政部門官方網(wǎng)站等權(quán)威渠道核實基金會等社會組織的資質(zhì)信息,，防范以“公益”或者“利益”為名的陷阱。
