最近幾天,，2019中央一號文件的發(fā)布引發(fā)了全國上下熱烈討論和關(guān)注,。
2月19日，元宵節(jié)當(dāng)天,，新華社發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》,。其中明確提到，今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù),。“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”“提升農(nóng)村公共服務(wù)水平”“完善鄉(xiāng)村治理機制”等成為未來工作的重中之重,。
對于全國80多萬家社會組織而言,，其中也蘊含著巨大的發(fā)展機遇和空間。
文件提出,，要不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù),，咬定既定脫貧目標(biāo)，落實已有政策部署,，到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困,。同時，主攻深度貧困地區(qū),。瞄準制約深度貧困地區(qū)精準脫貧的重點難點問題,，列出清單，逐項明確責(zé)任,，對賬銷號,。
此外，文件還提出,，要著力解決突出問題,，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。攻堅期內(nèi)貧困縣,、貧困村,、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧,。而這一點,，也是很多社會組織以及企業(yè)在開展脫貧攻堅項目時普遍關(guān)注的問題。
可能很多人都有印象,，2月11日晚,，新聞聯(lián)播以《河邊村的春天》為題，報道了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李小云教授團隊（小云助貧中心）在云南勐臘河邊村的扶貧事跡,。據(jù)《公益時報》了解,，自2015年1月開始，李小云教授帶領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的扶貧團隊便駐扎在了河邊村,。四年來,，小云助貧中心深刻改變了西南邊陲的這個深度貧困的瑤族村寨。
經(jīng)過四年的探索,，春節(jié)前,，李小云及扶貧團隊決定，正式成立河邊村雨林瑤家專業(yè)合作社,，將“瑤族媽媽的客房”項目正式移交給全體村民,，由深圳打工回村的周志學(xué)擔(dān)任合作社總經(jīng)理，統(tǒng)籌和管理全村的客房,。由此,，也解決了扶貧團隊撤出后當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展問題,，通過培養(yǎng),、提升村民自身能力，能夠有效防止脫貧又返貧的現(xiàn)象發(fā)生,，同時也使當(dāng)?shù)刂鸩綌[脫對外界幫扶力量的依賴程度（如有興趣可查看原文——《河邊村再登央視《新聞聯(lián)播》,，剖析河邊村“政府主導(dǎo)、社會參與,、農(nóng)民為主體”的扶貧模式》）,。
近年來，農(nóng)村環(huán)境污染問題以及生活問題越來越得到政府及全社會的關(guān)注,。一號文件提出,，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理,、廁所革命和村容村貌提升為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治,，確保到2020年實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序,，村民環(huán)境與健康意識普遍增強,。
加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，已經(jīng)成為未來農(nóng)村工作的重點之一,。
值得注意的是,，文件也突出了社會組織的重要作用,，“鼓勵社會力量積極參與，將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游等有機結(jié)合”,。
事實上,，社會組織在這方面已早有行動。比如,，越來越多的社會組織開始關(guān)注農(nóng)村學(xué)校廁所及鄉(xiāng)村學(xué)生的生活學(xué)習(xí)環(huán)境,，加大了在這些領(lǐng)域的投入。
王寮小學(xué)學(xué)生代表帶領(lǐng)團省委希望辦主任,、省青基會理事長烏鋼參觀“衛(wèi)生廁所”
今年1月4日,，由共青團陜西省委、陜西省青少年發(fā)展基金會聯(lián)合陜西社會組織主辦,，共青團助力教育脫貧攻堅——壹基金九牧“廁所革命”專項計劃校園衛(wèi)生健康公益項目陜西示范點落成活動在陜西省富平縣流曲鎮(zhèn)王寮小學(xué)舉行,。媒體報道稱，這也是全國首個校園“廁所革命”公益計劃項目,。
農(nóng)村學(xué)校廁所是學(xué)生不可缺少的衛(wèi)生設(shè)施,，衛(wèi)生狀況和糞便無害化處理效果，直接影響校園及周邊環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和學(xué)生的身心健康,，而“做好農(nóng)村校園衛(wèi)生健康工作,，幫助農(nóng)村兒童獲得應(yīng)有的衛(wèi)生健康教育是實現(xiàn)‘廁所革命’的重要一環(huán)”。
在農(nóng)村環(huán)境治理方面,，社會組織憑借自身靈活性和創(chuàng)造性,，摸索出了不少切合農(nóng)村實際且卓有成效的模式。
在福建羅源縣,，羅源秀美山川家園事務(wù)服務(wù)中心結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)要求,，采用“社團+企業(yè)”模式提供公共服務(wù)，完成轄區(qū)內(nèi)未委托第三方運營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),、生活垃圾治理,、垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)以及陽光堆肥房建設(shè)等工作。社會力量的介入,，使得農(nóng)村環(huán)境治理工作由“九龍治水”變?yōu)椤耙积埞芩?，既?jié)約了行政成本與財政投入，也進一步改善了農(nóng)村人居環(huán)境,。
與城市相比,，我國廣大農(nóng)村地區(qū)不論是在教育資源、醫(yī)療衛(wèi)生水平,，還是在養(yǎng)老保障以及文化娛樂等方面,，都存在巨大的差距。今后，這些問題都有望得到明顯改善,。
文件提出,，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障,、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平,，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，深入實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,。
實施高中階段教育普及攻堅計劃,，加強農(nóng)村兒童健康改善和早期教育、學(xué)前教育,。
對于社會普遍關(guān)注的農(nóng)村留守兒童,、養(yǎng)老及殘疾人等問題，文件也給出了明確表述：完善農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,，支持多層次農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加強和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù),。
在這些議題中,，社會組織以及企業(yè)等其他社會力量做出的努力和成績有目共睹，在一定程度上彌補了政府工作的不足,，使得最容易被忽視的群體得到了全社會的關(guān)注和關(guān)愛,。以兒童領(lǐng)域為例，社會組織憑借自身的專業(yè)性,，在提升農(nóng)村兒童素質(zhì)教育,、藝術(shù)教育等方面都發(fā)揮了重要作用,。
比如,，2016年11月，中國兒童少年基金會與肯德基聯(lián)合發(fā)起了全國性關(guān)愛留守兒童的公益項目——小候鳥基金,，試圖通過兒童書籍,、有聲讀物以及工作人員定期的帶領(lǐng)閱讀活動，豐富留守兒童精神生活,。
在各地,，也有很多類似關(guān)愛留守兒童的公益項目。
2018年8月,，海南省首個精準關(guān)愛留守兒童的公益項目“童心1+1”正式啟動,。該項目由海南省留守兒童關(guān)愛志愿者協(xié)會推出，旨在關(guān)愛16歲以下的農(nóng)村留守兒童、困境兒童,，通過組織受過專業(yè)培訓(xùn)的志愿者為納入?yún)f(xié)會關(guān)愛信息庫的留守兒童,、困境兒童進行一對一匹配，幫助農(nóng)村留守兒童,、困境兒童健康成長,。
可以看出，除了關(guān)注農(nóng)村兒童的物質(zhì)及日常生活,，很多社會組織也在教育領(lǐng)域做出了積極有效的探索,。
2017年5月，河北灤平,，由鄉(xiāng)村藝術(shù)教師開展的“益教室”音樂普及課堂
2015年3月,，國內(nèi)首個中小學(xué)藝術(shù)普及教育公益項目——“益教室”項目在河北灤平落地試點。該項目是友成企業(yè)家扶貧基金會資助的教育創(chuàng)新項目,，針對農(nóng)村地區(qū)缺乏美育教師,、城市地區(qū)缺乏系統(tǒng)全面的美育教學(xué)方法等普遍問題，首創(chuàng)中小學(xué)藝術(shù)普及教育教學(xué)模式,，立足“育人”的根本使命,，希望培養(yǎng)孩子的審美能力、情感表達和情感體驗?zāi)芰?，樹立完整,、自信的人格?！豆鏁r報》記者在此前的實地采訪中也了解到,，得益于該項目，很多農(nóng)村孩子變得樂觀自信,，表達能力等都有明顯改觀,。
結(jié)語：除了上文列舉的幾個方面，還有很多工作是社會組織可以嘗試的,，比如參與鄉(xiāng)村規(guī)劃,、發(fā)展農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)、支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等,。事實上,，近年來也有很多社會組織在積極探索，對社會組織而言,，農(nóng)村是個不折不扣的“大市場”,，可以深入開發(fā)。 因此,，作為行業(yè)從業(yè)者,，應(yīng)積極研究“三農(nóng)”問題,，同時也要深入研究國家相關(guān)政策，根據(jù)自身業(yè)務(wù)能力和范圍,，找準切入點,，進行項目開發(fā)和設(shè)計。我們相信,，在“三農(nóng)”領(lǐng)域社會組織大有可為,。
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作者/ 皮磊 責(zé)任編輯/ 高文興 排版/ 吳麗萍 公益時報原創(chuàng)內(nèi)容
