今日（5月9日），國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出充分調(diào)動社會力量積極性,，以多種形式發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
其中,，民政部門將負(fù)責(zé)非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊登記。
隨著全面兩孩政策落地，許多家庭選擇養(yǎng)育兩個(gè)孩子,，育幼的壓力隨之增加，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求也快速上升,。但目前,，能提供系統(tǒng)照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，服務(wù)水平參差不齊,，0~3歲嬰幼兒養(yǎng)育支持更是當(dāng)下備受關(guān)注的民生短板,。
目前，大多數(shù)幼兒園只接收3歲以上的幼兒入園,，母親上班后,，剩下兩年多的時(shí)間里，小孩誰來帶是個(gè)難題,。
照護(hù)孩子,，老人累,，育兒嫂貴，還不一定能滿足家庭的照護(hù)需求,。目前,，北京育兒嫂每月工資依據(jù)學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)從5000元到15000元不等。大部分育兒嫂的學(xué)歷是高中,，經(jīng)中介公司短期培訓(xùn)后就上崗,。學(xué)歷較高、有一定育兒工作經(jīng)驗(yàn)的高端育兒嫂工資通常要1萬元以上,。
囿于育兒嫂的專業(yè)能力,，不少家庭也希望孩子在0~3歲這個(gè)生長發(fā)育的黃金時(shí)期，能夠得到更加系統(tǒng)化的專業(yè)照護(hù),。但目前市面上的一些嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)無證,、無照、無資質(zhì),，優(yōu)劣難以分辨,。
據(jù)了解，目前國家層面對3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)的建設(shè)沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，一定程度上造成了市場上機(jī)構(gòu)的良莠不齊,。
“加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),?！痹诮衲甑恼ぷ鲌?bào)告中，李克強(qiáng)總理回應(yīng)了這一熱議焦點(diǎn),。
《政府工作報(bào)告》指出,，嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶。要針對實(shí)施全面兩孩政策后的新情況,，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童安全保障,。
在國務(wù)院辦公廳5月9日發(fā)布的這份《意見》中,，就體現(xiàn)出了對社會力量參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的極為鼓勵(lì)。
《意見》指出,，鼓勵(lì)通過市場化方式,，采取公辦民營、民辦公助等多種方式,，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施,；支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放,；支持和引導(dǎo)社會力量依托社區(qū)提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù),。
對于社會力量進(jìn)入這一領(lǐng)域的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，《意見》還指出應(yīng)采取多種方式鼓勵(lì)和支持,，如鼓勵(lì)地方政府通過采取提供場地,、減免租金等政策措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù),、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度,。
在《意見》中，還分時(shí)間節(jié)點(diǎn)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展提出了總體的發(fā)展目標(biāo),。
到2020年,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系初步建立,，建成一批具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平有所提升，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到初步滿足,。
到2025年,，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本健全，多元化,、多樣化,、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升,，人民群眾的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿足,。
《意見》明確指出，舉辦非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，在嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上機(jī)構(gòu)編制部門或民政部門注冊登記,；舉辦營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，在嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上市場監(jiān)管部門注冊登記,。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門備案。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)登記信息推送至衛(wèi)生健康部門,。
此外,，《意見》還指出要積極發(fā)揮群團(tuán)組織和行業(yè)組織的部門協(xié)同作用，明確指出,，應(yīng)積極發(fā)揮工會,、共青團(tuán)、婦聯(lián),、計(jì)劃生育協(xié)會,、宋慶齡基金會等群團(tuán)組織和行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)社會監(jiān)督,，強(qiáng)化行業(yè)自律,，大力推動?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)的健康發(fā)展,。
附件 促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作部門職責(zé)分工 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。 教育部門負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng),。 公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范,。 民政部門負(fù)責(zé)非營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊登記，推動有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍,。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道,，對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持。 人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn),，按規(guī)定予以職業(yè)資格認(rèn)定,，依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動保障權(quán)益。 自然資源部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)的土地供應(yīng),，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，完善相關(guān)工程建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。 衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織制定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策規(guī)范,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。 應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)依法開展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場所的消防監(jiān)督檢查工作,。 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。 市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)營利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊登記,，對各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管,。 工會組織負(fù)責(zé)推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。 共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)針對青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育,。 婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù),。 計(jì)劃生育協(xié)會負(fù)責(zé)參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會監(jiān)督。 宋慶齡基金會負(fù)責(zé)利用公益機(jī)構(gòu)優(yōu)勢,，多渠道,、多形式參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
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作者/ 高文興 責(zé)任編輯/ 高文興 排版/ 吳麗萍
