日前,，德云社相聲演員吳帥（藝名“吳鶴臣”）突發(fā)腦出血,，其家人在“水滴籌”平臺發(fā)起上限為100萬元的籌款項(xiàng)目，后被網(wǎng)友曝光其在北京擁有房產(chǎn),、車輛及大病醫(yī)保,，引發(fā)輿論關(guān)注。
截至5月3日下午,，根據(jù)“水滴籌”平臺顯示,，該項(xiàng)目共籌得14.8萬元，5269人次參與贈與,，暫未申請?zhí)岈F(xiàn),，發(fā)起人與水滴籌溝通已停止籌款。
德云社回應(yīng)事件,，并表示繼續(xù)向吳鶴臣提供一定程度的經(jīng)濟(jì)援助
5月4日,，德云社在官方微博發(fā)布聲明稱，籌款行為系其私人行為,，將繼續(xù)向其提供一定程度的經(jīng)濟(jì)援助,。募款將按照平臺規(guī)則由平臺方直接劃入醫(yī)院賬戶，用于后續(xù)治療,，相關(guān)花費(fèi)明細(xì)將由家屬自行公開,。5月5日晚間，水滴籌官方微博做出說明稱,，如發(fā)起人申請?zhí)岈F(xiàn),，水滴籌平臺將進(jìn)行公示。5月7日,，民政部對此回應(yīng)稱,，個人求助不屬于慈善募捐，將引導(dǎo)公開募捐平臺自律公約的修訂,，回應(yīng)群眾關(guān)切持續(xù)完善自律機(jī)制,。
看似密集的多方回應(yīng)正在逐漸消解社會輿論的質(zhì)疑，但一個長久以來因募款信息披露程度引發(fā)的募捐“難題”卻仍未遠(yuǎn)離,。
2016年，慈善領(lǐng)域極具爭議性質(zhì)的“羅爾事件”與其類似,。彼時,，羅爾事件被貼上了“騙捐”的標(biāo)簽，面對網(wǎng)友的紛紛質(zhì)疑,，政府,、籌款平臺,、募款人、捐款人應(yīng)如何應(yīng)對,？公開籌款平臺的責(zé)任邊界在哪,？救助者公布財(cái)產(chǎn)狀況是否應(yīng)該入“法”？網(wǎng)絡(luò)募捐如何健康發(fā)展,？
北京師范大學(xué)中國公益研究院慈善研究中心副主任黃浠鳴認(rèn)為：“求助者在發(fā)布相關(guān)信息的時候,，首先應(yīng)思考基于何種立足點(diǎn)，進(jìn)而調(diào)整自己所發(fā)布的信息,，應(yīng)主動告知相關(guān)原因及財(cái)產(chǎn)狀況以取得公眾幫助,。”
吳鶴臣家人為其在水滴籌上發(fā)起籌款的頁面
當(dāng)前,，德云社聲明表示該事件屬于當(dāng)事人的個人行為，而公眾則聚焦于發(fā)布籌款信息的平臺,，認(rèn)為公眾的捐贈是基于對平臺的信任,，平臺理應(yīng)盡到相應(yīng)的義務(wù)。但任何機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任都有著邊界,，那籌款平臺的邊界在哪,？
黃浠鳴認(rèn)為：“眾籌平臺承擔(dān)的角色并非信息生產(chǎn)者或行業(yè)監(jiān)管者，只是一個信息的發(fā)布渠道,。不能將募款平臺和慈善組織的角色等同,，平臺難以實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)審核。為完善審核所產(chǎn)生的人力成本,、資金投入誰來承擔(dān),？因嚴(yán)格審核致可能造成的延誤治療，又該由誰來承擔(dān),？這都是值得考量的問題,。”
黃浠鳴表示：“法律,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面《公開募捐平臺服務(wù)管理辦法》規(guī)定,，平臺在發(fā)布信息時進(jìn)行風(fēng)險防范提示；《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺基本管理規(guī)范》也要求,，平臺應(yīng)明確告知互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺用戶及社會公眾,，個人求助、網(wǎng)絡(luò)互助不屬于慈善募捐,，真實(shí)性由信息提供方負(fù)責(zé),。就這個案例而言，眾籌平臺在發(fā)布的時候已經(jīng)盡到義務(wù),?！?/span>
“平臺只是一個發(fā)布信息的渠道,，在盡到了事前形式審核，事中風(fēng)險提示,，事后（若有人發(fā)現(xiàn)虛假信息進(jìn)行投訴舉報(bào)）斷開鏈接,、撤下項(xiàng)目等責(zé)任的前提下，平臺可以不承擔(dān)法律責(zé)任,?！秉S浠鳴補(bǔ)充道。
2018年,，輕松籌、水滴籌,、愛心籌等平臺發(fā)布《個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺自律公約》（以下簡稱《自律公約》）,，約定加強(qiáng)求助信息前置審核，審查方面包括疾病情況,、治療花費(fèi)情況,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況（主要是工資收入、房產(chǎn),、車輛,、金融資產(chǎn)等信息）、預(yù)期款項(xiàng)用途,、基本醫(yī)療保障情況,、商業(yè)保險情況、是否享受低保,、獲得政府醫(yī)療救助等情況,。
5月7日，民政部對此回應(yīng)稱,，個人求助不屬于慈善募捐,，不在民政部法定監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)，但由于影響到慈善領(lǐng)域秩序規(guī)范,，下一步,，將引導(dǎo)平臺修訂自律公約，針對群眾關(guān)切持續(xù)完善自律機(jī)制,，也將動員其他平臺加入自律,。
5月11日，水滴籌創(chuàng)始人兼CEO沈鵬參加“中國益公司”活動時回應(yīng)上述事情：“這是一個社會性的問題,，比較復(fù)雜,，并非一個公司或一個行業(yè)能單獨(dú)解決。平臺在審核上一直在迭代，會更嚴(yán)謹(jǐn),、更多維度進(jìn)行風(fēng)控，聯(lián)合公司,、友商和行業(yè),，共同把這個自律公約進(jìn)行迭代，把流程進(jìn)行升級,?！?/span>
黃浠鳴表示：“對于求助人實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況、病例信息是否造假等問題,，平臺方面很難辨認(rèn),，或者說核實(shí)成本較高，需要借助相關(guān)慈善組織,、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、居（村）委會及醫(yī)護(hù)人員等第三方機(jī)構(gòu)或人員的協(xié)助。眾籌平臺本身除起到傳遞信息的作用外,，還要在能力范圍之內(nèi)完善事前信息核實(shí)與事后信息公開,，但是責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)與相關(guān)行業(yè)的發(fā)展階段和現(xiàn)實(shí)的情況相匹配。一味地要求眾籌平臺承擔(dān)過多的責(zé)任,，可能會對整個行業(yè)生態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響,。”
吳鶴臣的妻子張泓藝關(guān)于房子和車子的解釋
張泓藝在微博上公開的家庭情況證明
現(xiàn)階段,，規(guī)范發(fā)布個人求助信息的互聯(lián)網(wǎng)籌資渠道，要著重發(fā)揮行業(yè)自律,、公眾監(jiān)督,、內(nèi)部規(guī)則的作用，同時應(yīng)做到“公平和效率,，自由和秩序”兩點(diǎn),。從《自律公約》來看，求助者在發(fā)布信息的時候提供車,、房,、金融資產(chǎn)等信息作為發(fā)起信息的必要要素，但是從法律層面來講,，將上述要求“入法”其實(shí)很難,。
黃浠鳴認(rèn)為：“個人求助是個人天然的權(quán)利。在個人年老,、遭受疾病或喪失勞動能力等情況時,，個人有權(quán)利向親友或公眾求助，這個權(quán)利不可剝奪。如要求發(fā)布者提供所有信息,，這在某種意義上將被理解為‘惡意推定’,，即建立在懷疑發(fā)布者是潛在欺騙者的角度。實(shí)際上,，大部分求助者都是在自己當(dāng)下的資產(chǎn)無法滿足相應(yīng)救治條件的前提下,，才被迫尋求公眾救助，這多少令求助者已經(jīng)顯得難堪,。因此,，在進(jìn)行法律規(guī)范或者行業(yè)自律時，如果僅僅因?yàn)槌霈F(xiàn)‘騙捐’個例就強(qiáng)制要求求助者提供全部信息,，這雖保證了公眾的知情權(quán),，但對于救助者和平臺來施行強(qiáng)制政策有些用力過猛?！?/span>
“在當(dāng)前的法律環(huán)境下,，個人求助不在《慈善法》的調(diào)整范圍之內(nèi)，但這不意味著此種活動是法外之地,。除《慈善法》以外,，還有很多其他法律進(jìn)行相關(guān)監(jiān)管。現(xiàn)階段所出現(xiàn)的問題,，如欺詐,、騙捐，可以依據(jù)《民法》《合同法》《刑法》等法律追究相應(yīng)法律責(zé)任,。事實(shí)上,，在盡到事前、事中,、事后進(jìn)行及時跟進(jìn)和信息公開等義務(wù),，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和內(nèi)部規(guī)則的前提下,，平臺已經(jīng)在現(xiàn)有的體制環(huán)境中充分地發(fā)揮了其作用,，并且其功能發(fā)揮大于負(fù)面影響。肩負(fù)社會期待,，平臺已經(jīng)有意識地征求并聽取多方意見制定管理規(guī)范,，盡管存在一些不到位的地方，但希望公眾給予其一些自身改善的余地,。社會自律是有一定彈性空間的,，如果法律等其他外力強(qiáng)行介入可以自我調(diào)節(jié)的社會空間，可能會打破原有的平衡,?！?/span>
黃浠鳴表示：“合理的狀況是個人可以主動去提供相關(guān)信息,，行業(yè)也可以發(fā)布相關(guān)指引進(jìn)行引導(dǎo)，這相當(dāng)于二者達(dá)成合意,。在此基礎(chǔ)上,，個人享有選擇消息發(fā)布渠道的權(quán)利。求助者在發(fā)布相關(guān)信息的時候,，首先就應(yīng)思考基于何種立足點(diǎn),，進(jìn)而調(diào)整自己所發(fā)布的信息，應(yīng)主動告知相關(guān)原因及財(cái)產(chǎn)狀況以取得公眾幫助,。”
公眾獲知相關(guān)救助信息時,，如何做到理性捐贈？
針對此類事件,，公眾認(rèn)為的“慈善”和《慈善法》界定的“慈善”不是一個等同的概念,。公眾認(rèn)為，個人對他人的贈與就是一種慈善活動,；法律則規(guī)定,，慈善活動需要面向不特定公眾開展。個人為了解決自己或者家庭的困難,，通過眾籌平臺發(fā)布信息,，該信息不屬于慈善公開募捐信息，真實(shí)性由信息發(fā)布個人負(fù)責(zé),，屬于個人求助,，二者所考慮的范圍不在同一維度。
黃浠鳴認(rèn)為：“首先,，應(yīng)該有一個基本判斷,，即辨別該信息是屬于個人求助還是慈善募捐；其次,，基于自我判斷,，如該信息屬于個人求助，公眾應(yīng)繼續(xù)查看該發(fā)布者是否列出相關(guān)治療情況證明,、資產(chǎn)狀況證明,、醫(yī)療或商業(yè)保險證明、后續(xù)治療需求等基本信息,，在信息得到充分了解的情況下,，公眾可自行捐助?？梢哉f,，這就是在公民享有知情權(quán)的前提下進(jìn)行的理性捐贈。”
“如果公眾認(rèn)為該信息存在一定虛假情況,，可依民法或其他法律追究相應(yīng)行為,。”黃浠鳴補(bǔ)充道,。
“網(wǎng)絡(luò)籌款”這個概念在法律上沒有明確定義，一般來講指的是“通過網(wǎng)絡(luò)渠道籌集資金,，滿足個人,、公司等其他方面的需求”；法律層面所指的“互聯(lián)網(wǎng)公開募捐”通常是有一定限定范圍的,，涉及不同的對象,、目標(biāo)和環(huán)節(jié)。因此,，網(wǎng)絡(luò)募款的健康發(fā)展不應(yīng)單單只從公益一個角度來講,，還應(yīng)該由商業(yè)等其他領(lǐng)域共同來引領(lǐng)和推動。
黃浠鳴表示：“從‘慈善募捐’領(lǐng)域講,，現(xiàn)階段的監(jiān)管整體還是比較不錯的,，只是在個人求助方面是否需要政府監(jiān)管介入存在爭議。政府發(fā)揮其應(yīng)有的作用只是其一,，但是求助發(fā)起人,、捐款人、公眾,、平臺也承擔(dān)著其他的角色,，他們也要在不同的側(cè)重點(diǎn)發(fā)揮相應(yīng)作用。政府目前還是應(yīng)從鼓勵的角度來進(jìn)行有效監(jiān)管,，做到適時,、有效、有理有據(jù)地介入,。而更多的,，還是需要發(fā)起人的自我監(jiān)督，做到提供有效個人信息,、公開后續(xù)財(cái)產(chǎn)使用,；捐贈人及時進(jìn)行信息識別，做到個人求助和慈善募捐信息的區(qū)分和識別,；平臺盡到形式審核等相關(guān)義務(wù),，只有這樣才能共同建設(shè)起慈善領(lǐng)域的健康發(fā)展體系?！?/span>
沈鵬首次回應(yīng)德云社演員籌款風(fēng)波： 水滴籌會積極推動自律公約的完善 5月11日下午,，騰訊新聞發(fā)起的“中國益公司”愿景演講在北京舉行,，著名企業(yè)家及公益人士就“創(chuàng)變：商業(yè)思維再造”主題展開討論。水滴公司創(chuàng)始人沈鵬出席活動,，并針對此前為德云社相聲演員吳鶴臣籌款一事引發(fā)的輿論風(fēng)波,，公開表示：“在水滴籌平臺發(fā)起項(xiàng)目時，通過了前置審核并不代表完全通過了審核,。作為‘救急難’的個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺,，水滴籌借助熟人社交網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)證，在籌款的整個過程進(jìn)行風(fēng)險控制,。求助人在提交身份證明材料,、病情證明材料等相關(guān)材料，通過平臺初步審核之后,，還需要經(jīng)過社交網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督驗(yàn)證,、提現(xiàn)公式驗(yàn)證等環(huán)節(jié)，才能最終完成提現(xiàn),。” 沈鵬表示,，水滴不想因?yàn)榇蟊娬J(rèn)知的不匹配產(chǎn)生不必要的輿論,，作為行業(yè)的領(lǐng)軍者，作為行業(yè)第一梯隊(duì)的平臺,，水滴會積極承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,，快速和友商們共同建立更大的自律組織，更好地來迭代個人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺自律公約,，讓這個公約變得更完善,。 在演講中，沈鵬還提到：“我的投資人之一李開復(fù)老師說過的一句話,，決定人類命運(yùn)方向的不是科技本身,，而是科技所承載的人性溫度。最近馬化騰老師也在推科技向善,，把科技向善作為騰訊的使命和愿景之一,，我相信也是因?yàn)檫@個原因?！保ㄍ跤拢?/span>
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