5月11日，民政部黨組成員,、副部長詹成付出席中國慈善聯(lián)合會第二屆會員大會并致辭,，希望中國慈善聯(lián)合會在新一屆理事會帶領(lǐng)下，在新時期能夠從“脫貧攻堅,、社會服務(wù),、社會治理,、慈善文化”四個方面多著氣力、多下功夫,，保證正確發(fā)展方向,，健全自律機(jī)制，完善角色定位,，增強(qiáng)守正創(chuàng)新意識,，在新時代展現(xiàn)新?lián)?dāng)，實現(xiàn)大作為,。
○積極參與脫貧攻堅是慈善組織的天職,。
○聚焦群眾關(guān)切，解決群眾各種困難,，黨和政府有責(zé)任,，慈善組織也不能袖手旁觀。
○慈善組織作為社會力量的重要組成部分,，是社會治理格局中的重要一員,。
○慈善組織的正確作為、積極作為都能給社會輸入正能量,。
○堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保社會組織健康發(fā)展的根本保證,。
○堅定不移地走中國特色社會主義慈善組織發(fā)展之路。
○要追求高質(zhì)量發(fā)展,，控制體量規(guī)模,，防止二級機(jī)構(gòu)失控失察。
○每一個社會組織都有自己的使命,。
○我國不存在,、也不應(yīng)該存在“萬能式”社會組織。
○解放思想不是不守規(guī)矩,，不是任性而為,，創(chuàng)新也不是忽悠，不是玩變戲法,。
○當(dāng)前和今后特別要把網(wǎng)絡(luò)慈善作為推動整個慈善創(chuàng)新發(fā)展的大引擎,。
以下是講話全文
民政部黨組成員、副部長詹成付 2019年5月11日
尊敬的唐部長,，各位領(lǐng)導(dǎo),、同志們：
大家好！
非常高興受邀參加中國慈善聯(lián)合會第二屆會員大會,！借此機(jī)會,，我代表民政部向大會的召開表示熱烈的祝賀！向中國慈善聯(lián)合會的各位領(lǐng)導(dǎo),、第一屆理事會各位理事及各位會員所做出的貢獻(xiàn)表示崇高的敬意,！向長期以來關(guān)心支持慈善事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝,！
中國慈善聯(lián)合會自成立以來，在部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，積極宣傳貫徹《慈善法》,，積極團(tuán)結(jié)眾多慈善組織、各類企業(yè)組織,、專家學(xué)者和社會愛心人士,，緊緊圍繞“聯(lián)合慈善力量、溝通社會各方,、促進(jìn)行業(yè)自律,、推動行業(yè)發(fā)展”的宗旨，在助力脫貧攻堅,、弘揚(yáng)慈善文化,、促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展、維護(hù)會員權(quán)益,、推動行業(yè)自律等方面做了大量工作,，取得了顯著成效，得到了民政部,、有關(guān)部門與社會各界的充分肯定,。
黨的十九大宣布，中國特色社會主義進(jìn)入新時代,，到2020年,，我國要建成全面小康社會；到2035年,，我國要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,；到本世紀(jì)中葉，我國要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,。新的奮斗目標(biāo),、新的歷史責(zé)任對黨和國家各項工作提出了許多新要求，也對新時代的慈善工作,、慈善事業(yè)和慈善組織提出了更多的希望,。前不久，習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)“各級民政部門要加強(qiáng)黨的建設(shè),，堅持改革創(chuàng)新，聚焦脫貧攻堅,，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切,，更好履行基本民生保障,、基層社會治理,、基本社會服務(wù)等職責(zé)，為全面建成小康社會,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家做出新的貢獻(xiàn)”,，習(xí)近平總書記的這一重要指示精神，對新時代我國慈善工作,、慈善事業(yè)和慈善組織發(fā)展同樣具有重大的指導(dǎo)意義,。新時代慈善工作的主題，新時代慈善事業(yè)發(fā)展的方向,，新時代慈善組織的使命,，就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同黨和政府的力量,、同企業(yè)和市場的力量,、同其他社會力量一道，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗,。希望中國慈善聯(lián)合會在新一屆理事會帶領(lǐng)下，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于民政工作,、慈善工作的重要論述精神,，團(tuán)結(jié)廣大會員，與黨和政府同心同德,、同向同行,，圍繞中心、服務(wù)大局,，積極推動新時代慈善事業(yè)健康發(fā)展,，為全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn),。當(dāng)前和今后一個時期,，特別要在以下幾個方面多著氣力、多下功夫,、多作新貢獻(xiàn),。
一是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織參與脫貧攻堅上作出新貢獻(xiàn)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會,，是我們黨的莊嚴(yán)承諾,。對于包括慈善組織在內(nèi)的社會組織參與脫貧攻堅，習(xí)近平總書記有過多次論述，強(qiáng)調(diào)“要調(diào)動各方力量,，加快形成全社會參與的大扶貧格局,。”“要研究借鑒其他國家成功做法,，創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度,，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)，鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織,、個人參與脫貧攻堅,?！睂嵺`證明,，慈善組織是助力脫貧攻堅的重要力量,，積極參與脫貧攻堅也是慈善組織的天職。希望中國慈善聯(lián)合會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧攻堅重要論述精神和中央有關(guān)脫貧攻堅的重大決策部署,，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為,，動員和引領(lǐng)更多的慈善組織，深入?yún)⑴c“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)1660萬絕對貧困人口脫貧攻堅工作和部定點扶貧縣的脫貧攻堅工作,，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn),。
二是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織提供社會服務(wù)上作出新貢獻(xiàn),。目前我國60歲的老年人已達(dá)2.5億,，65歲的老年人已達(dá)1.5億,，目前老年人口每年都在新增1000萬人以上,。我國還有8000多萬殘疾人,、2億多未成年人,、700多萬農(nóng)村留守兒童,、2億多在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工,，還有不斷增長的心理疾病,、精神疾病、艾滋病患者等等。月有陰晴圓缺,、人有悲歡離合,，總的來看，即使到2020年我國建成了全面小康社會,，我們消除了絕對貧困現(xiàn)象,，但濟(jì)困、扶老,、救孤,、恤病、助殘,、優(yōu)撫的任務(wù)仍然十分艱巨,。各種困難群體、特殊群體對服務(wù)的需求越來越多,，要求也越來越高,。聚焦群眾關(guān)切，解決群眾各種困難,，黨和政府有責(zé)任,，慈善組織也不能袖手旁觀。希望中國慈善聯(lián)合會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的發(fā)展思想,，關(guān)注民生保障,、關(guān)注困難群體，引導(dǎo)各級慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,，在保障民生,、為困難群體提供社會服務(wù)方面作出新的更大貢獻(xiàn)。
三是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織參與社會治理上作出新貢獻(xiàn),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要打造新時代共建共治共享的社會治理格局”“完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào),、公眾參與,、法治保障的社會治理體制”。慈善組織作為社會力量的重要組成部分,，是社會治理格局中的重要一員,。實踐反復(fù)證明，慈善組織的正確作為,、積極作為都能給社會輸入正能量,，能夠促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。希望中國慈善聯(lián)合會認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會治理的總體要求,，根據(jù)聯(lián)合會的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,，引領(lǐng)慈善組織圍繞救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,，圍繞促進(jìn)教育,、科學(xué)、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)發(fā)展，圍繞防治污染和其他公害,，以及保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等多方面開展公益活動,，推動社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，推進(jìn)行業(yè)自律,、維護(hù)行業(yè)秩序，為社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn),。
四是要在帶領(lǐng)和引導(dǎo)慈善組織弘揚(yáng)慈善文化上作出新貢獻(xiàn),。習(xí)近平總書記早在擔(dān)任浙江省委書記時就強(qiáng)調(diào)，“樹立慈善意識,、參與慈善活動,、發(fā)展慈善事業(yè)，是一種具有廣泛群眾性的道德實踐,。無論是個人還是組織,，無論是貧窮還是富裕，不管在什么條件下,，不管做了多少,，只要關(guān)心支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動,，就開始了道德積累,?！薄案黝惤M織和各界人士積極加入到這一愛心事業(yè)中來，人人心懷慈善,，人人參與慈善,，我們的社會一定會更加文明、更加和諧”,。希望中國慈善聯(lián)合會認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于慈善的重要論述精神,，充分發(fā)揮聯(lián)合會在慈善領(lǐng)域全國性、聯(lián)合性,、樞紐型社會組織作用,，大力宣傳慈善法律法規(guī)政策，推廣普及慈善文化,，積極總結(jié)推廣慈善先進(jìn)典型,、先進(jìn)經(jīng)驗，傳播真善美,、鞭撻假丑惡,，為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀和慈善正能量，作出新的更大貢獻(xiàn),。
打鐵還需自身硬。帶領(lǐng)和引導(dǎo)好各級慈善組織在新時代有新?lián)?dāng),、有大作為,，不辜負(fù)人民群眾的新期待，中國慈善聯(lián)合會必須與時俱進(jìn)地加強(qiáng)自身建設(shè),，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代責(zé)任,。
一是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的發(fā)展方向,。習(xí)近平總書記指出：“在當(dāng)今中國,，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學(xué),，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量,，各個領(lǐng)域,、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; font-size: 16px; text-align: start; color: rgb(192, 0, 0); font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei", Arial, sans-serif; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保社會組織健康發(fā)展的根本保證,，中國慈善聯(lián)合會不僅自己要做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo),，而且還要教育和引導(dǎo)所有會員都要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo),。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治有機(jī)統(tǒng)一起來，切實加強(qiáng)聯(lián)合會黨組織建設(shè),，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用,，積極宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策。要依照法規(guī)政策和聯(lián)合會章程建立黨組織參與聯(lián)合會重大問題決策等制度安排,，黨組織要對聯(lián)合會的重要事項,、重要活動、大額收支等進(jìn)行審核把關(guān),。要組織負(fù)責(zé)人,、工作人員和廣大會員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”，堅定不移地走中國特色社會主義慈善組織發(fā)展之路,。
二是要進(jìn)一步完善聯(lián)合會的治理結(jié)構(gòu),，健全自律機(jī)制。要依照《慈善法》和相關(guān)法規(guī)政策,，建立健全法人治理結(jié)構(gòu),，健全和完善會員大會、理事會制度,，使中國慈善聯(lián)合會成為權(quán)責(zé)明確,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體,，獨立承擔(dān)法律責(zé)任,。要建立健全人員錄用培訓(xùn)、薪酬待遇,、財務(wù)管理,、項目運(yùn)作、信息公開,、會費管理,、廉潔自律、論壇會議管理等規(guī)章制度,，要追求高質(zhì)量發(fā)展,，控制體量規(guī)模，防止二級機(jī)構(gòu)失控失察,。要發(fā)揮慈善領(lǐng)域聯(lián)合性,、樞紐型行業(yè)組織作用，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，大力推進(jìn)慈善組織信息公開,、信息披露,，增進(jìn)慈善組織及其活動透明度、誠信度,，有效防范和化解慈善組織的各類風(fēng)險,。
三是要堅守聯(lián)合會章程和業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步完善角色定位,。社會組織章程是社會組織帶根本性,、規(guī)范性、約束性的文件,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守,。每一個社會組織都有自己的使命，我國不存在,、也不應(yīng)該存在什么業(yè)務(wù)都參與,、什么領(lǐng)域都經(jīng)營的“萬能式”社會組織。中國慈善聯(lián)合會是慈善組織領(lǐng)域的行業(yè)自律組織,，這是區(qū)別于其他行業(yè)組織和慈善組織的重要分水嶺,，也是成立這一組織的“初心”。希望中國慈善聯(lián)合會嚴(yán)格堅守本會章程,，堅持設(shè)立時的初心和使命,，堅持非營利性宗旨，緊緊圍繞章程載明的9項業(yè)務(wù)開展工作,，聚焦主業(yè),、深耕細(xì)作，走出專業(yè)化,、特色化發(fā)展之路。同時,，要進(jìn)一步突出大“聯(lián)合”和好“服務(wù)”的功能,，積極做好組織、協(xié)調(diào),、溝通,、宣傳和服務(wù)工作，在聯(lián)合會員和服務(wù)會員的實踐中彰顯自身優(yōu)勢,、發(fā)揮自身作用,。
四是要進(jìn)一步增強(qiáng)守正創(chuàng)新意識，做我國慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要推動者,。近年來,，我國慈善事業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但總體上還處于發(fā)展的初級階段,，還存在許多問題和短板,，需要進(jìn)一步解放思想,，用創(chuàng)新的思維加以改革完善。但解放思想不是不守規(guī)矩,，不是任性而為,，創(chuàng)新也不是忽悠，不是玩變戲法,，而是需要在守正基礎(chǔ)上創(chuàng)新,，需要在厚德基礎(chǔ)上創(chuàng)新，需要在尊重法律和科學(xué)基礎(chǔ)上創(chuàng)新,。一個有慈善意識,、尊重《慈善法》權(quán)威的人面對慈善制度的適用范圍既不會“過”，也不會“不及”,，而是“從心所欲而不逾矩”,，甚至當(dāng)碰到慈善制度不完善或有缺憾時還會按照制度的價值導(dǎo)向自覺救場補(bǔ)臺。希望中國慈善聯(lián)合會進(jìn)一步增強(qiáng)守正創(chuàng)新意識,，聯(lián)合慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和愛心人士,，直面新形勢新情況，在慈善運(yùn)行方式,、慈善文化建設(shè),、慈善組織自身建設(shè)和行業(yè)規(guī)范發(fā)展等多方面加強(qiáng)研究，做老實人,、說老實話,、辦老實事，倡導(dǎo)和探索符合《慈善法》立法宗旨的新做法新經(jīng)驗,，當(dāng)前和今后特別要把網(wǎng)絡(luò)慈善作為推動整個慈善創(chuàng)新發(fā)展的大引擎,，全面助推慈善工作、慈善組織的質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革。
民政部各相關(guān)司局要加強(qiáng)對聯(lián)合會的服務(wù)管理和工作支持,。要在黨的建設(shè),、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政府購買服務(wù),、干部培訓(xùn),、脫貧攻堅信息交流等方面多給聯(lián)合會提供服務(wù)和幫助；要在社會組織年檢,、評估,、法人治理建設(shè)上多跟聯(lián)合會商量，給予更多的指導(dǎo)；要會同有關(guān)部門及時出臺有利于社會組織發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,，對聯(lián)合會已經(jīng)存在的和今后可能會產(chǎn)生的這樣或那樣的問題,，要多提醒、多督促改正,，使聯(lián)合會真正成為慈善行業(yè)的領(lǐng)頭雁和排頭兵,。
同志們，一代人有一代人的任務(wù),，一屆班子有一屆班子的使命,。中國慈善聯(lián)合會的新一屆理事會，恰逢我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬人民完成第一個百年奮斗目標(biāo),，并開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的交匯期,，時代和歷史已經(jīng)給我們搭建起了奮斗的大舞臺，已經(jīng)給我們提供了擼起袖子加油干的好機(jī)會,，衷心祝愿中國慈善聯(lián)合會在新一屆理事會領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心,、牢記宗旨,，帶領(lǐng)廣大會員和慈善工作者堅定不移地沿著習(xí)近平總書記和黨的十九大指引的方向和道路奮勇前進(jìn),，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中,，不斷譜寫慈善組織做出貢獻(xiàn)的新篇章！
預(yù)祝會議圓滿成功,！謝謝大家,！
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