5月11日,，民政部黨組成員,、副部長詹成付出席中國慈善聯(lián)合會第二屆會員大會并致辭，希望中國慈善聯(lián)合會在新一屆理事會帶領下,，在新時期能夠從“脫貧攻堅,、社會服務、社會治理,、慈善文化”四個方面多著氣力,、多下功夫,，保證正確發(fā)展方向,，健全自律機制，完善角色定位,，增強守正創(chuàng)新意識,，在新時代展現(xiàn)新?lián)敚瑢崿F(xiàn)大作為,。
○積極參與脫貧攻堅是慈善組織的天職,。
○聚焦群眾關切，解決群眾各種困難,，黨和政府有責任,，慈善組織也不能袖手旁觀。
○慈善組織作為社會力量的重要組成部分,，是社會治理格局中的重要一員,。
○慈善組織的正確作為、積極作為都能給社會輸入正能量,。
○堅持黨的領導是確保社會組織健康發(fā)展的根本保證,。
○堅定不移地走中國特色社會主義慈善組織發(fā)展之路。
○要追求高質量發(fā)展,，控制體量規(guī)模,，防止二級機構失控失察。
○每一個社會組織都有自己的使命,。
○我國不存在,、也不應該存在“萬能式”社會組織,。
○解放思想不是不守規(guī)矩，不是任性而為,，創(chuàng)新也不是忽悠,，不是玩變戲法。
○當前和今后特別要把網(wǎng)絡慈善作為推動整個慈善創(chuàng)新發(fā)展的大引擎,。
以下是講話全文
民政部黨組成員,、副部長詹成付 2019年5月11日
尊敬的唐部長，各位領導,、同志們：
大家好,！
非常高興受邀參加中國慈善聯(lián)合會第二屆會員大會！借此機會,，我代表民政部向大會的召開表示熱烈的祝賀,！向中國慈善聯(lián)合會的各位領導、第一屆理事會各位理事及各位會員所做出的貢獻表示崇高的敬意,！向長期以來關心支持慈善事業(yè)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝,！
中國慈善聯(lián)合會自成立以來，在部黨組的正確領導下,，積極宣傳貫徹《慈善法》,，積極團結眾多慈善組織、各類企業(yè)組織,、專家學者和社會愛心人士,，緊緊圍繞“聯(lián)合慈善力量、溝通社會各方,、促進行業(yè)自律,、推動行業(yè)發(fā)展”的宗旨，在助力脫貧攻堅,、弘揚慈善文化,、促進慈善事業(yè)發(fā)展、維護會員權益,、推動行業(yè)自律等方面做了大量工作,，取得了顯著成效，得到了民政部,、有關部門與社會各界的充分肯定,。
黨的十九大宣布，中國特色社會主義進入新時代,，到2020年,，我國要建成全面小康社會；到2035年，我國要基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,；到本世紀中葉,，我國要建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。新的奮斗目標,、新的歷史責任對黨和國家各項工作提出了許多新要求,，也對新時代的慈善工作、慈善事業(yè)和慈善組織提出了更多的希望,。前不久,，習近平總書記對民政工作作出重要指示，強調“各級民政部門要加強黨的建設,，堅持改革創(chuàng)新,，聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體,，聚焦群眾關切,，更好履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務等職責,，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家做出新的貢獻”,，習近平總書記的這一重要指示精神,，對新時代我國慈善工作、慈善事業(yè)和慈善組織發(fā)展同樣具有重大的指導意義,。新時代慈善工作的主題,，新時代慈善事業(yè)發(fā)展的方向,，新時代慈善組織的使命,，就是要堅持中國共產(chǎn)黨的領導，同黨和政府的力量,、同企業(yè)和市場的力量,、同其他社會力量一道，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗,。希望中國慈善聯(lián)合會在新一屆理事會帶領下，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于民政工作,、慈善工作的重要論述精神,，團結廣大會員，與黨和政府同心同德,、同向同行,，圍繞中心、服務大局，積極推動新時代慈善事業(yè)健康發(fā)展,，為全面建成小康社會,，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻。當前和今后一個時期,，特別要在以下幾個方面多著氣力,、多下功夫、多作新貢獻,。
一是要在帶領和引導慈善組織參與脫貧攻堅上作出新貢獻,。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會,，是我們黨的莊嚴承諾,。對于包括慈善組織在內的社會組織參與脫貧攻堅，習近平總書記有過多次論述,，強調“要調動各方力量,，加快形成全社會參與的大扶貧格局?！薄耙芯拷梃b其他國家成功做法,，創(chuàng)新我國慈善事業(yè)制度，動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè),，鼓勵支持各類企業(yè),、社會組織、個人參與脫貧攻堅,?！睂嵺`證明，慈善組織是助力脫貧攻堅的重要力量,，積極參與脫貧攻堅也是慈善組織的天職,。希望中國慈善聯(lián)合會認真學習貫徹習近平總書記扶貧攻堅重要論述精神和中央有關脫貧攻堅的重大決策部署，主動擔當,，積極作為,，動員和引領更多的慈善組織，深入?yún)⑴c“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)1660萬絕對貧困人口脫貧攻堅工作和部定點扶貧縣的脫貧攻堅工作,，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出新的更大貢獻。
二是要在帶領和引導慈善組織提供社會服務上作出新貢獻,。目前我國60歲的老年人已達2.5億,，65歲的老年人已達1.5億，目前老年人口每年都在新增1000萬人以上,。我國還有8000多萬殘疾人,、2億多未成年人,、700多萬農(nóng)村留守兒童、2億多在城鎮(zhèn)務工的農(nóng)民工,，還有不斷增長的心理疾病、精神疾病,、艾滋病患者等等,。月有陰晴圓缺、人有悲歡離合,，總的來看,，即使到2020年我國建成了全面小康社會，我們消除了絕對貧困現(xiàn)象,，但濟困,、扶老、救孤,、恤病,、助殘、優(yōu)撫的任務仍然十分艱巨,。各種困難群體,、特殊群體對服務的需求越來越多，要求也越來越高,。聚焦群眾關切,，解決群眾各種困難，黨和政府有責任,，慈善組織也不能袖手旁觀,。希望中國慈善聯(lián)合會認真學習貫徹習近平總書記關于以人民為中心的發(fā)展思想，關注民生保障,、關注困難群體,，引導各級慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，在保障民生,、為困難群體提供社會服務方面作出新的更大貢獻,。
三是要在帶領和引導慈善組織參與社會治理上作出新貢獻。習近平總書記強調,，“要打造新時代共建共治共享的社會治理格局”“完善黨委領導、政府負責,、社會協(xié)調,、公眾參與、法治保障的社會治理體制”,。慈善組織作為社會力量的重要組成部分,，是社會治理格局中的重要一員。實踐反復證明，慈善組織的正確作為,、積極作為都能給社會輸入正能量,，能夠促進社會和諧穩(wěn)定。希望中國慈善聯(lián)合會認真貫徹黨中央關于加強社會治理的總體要求,，根據(jù)聯(lián)合會的宗旨和業(yè)務范圍,，引領慈善組織圍繞救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件,，圍繞促進教育,、科學、文化,、衛(wèi)生,、體育等事業(yè)發(fā)展，圍繞防治污染和其他公害,，以及保護和改善生態(tài)環(huán)境等多方面開展公益活動,，推動社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化。要加強行業(yè)規(guī)范和行業(yè)標準建設,，推進行業(yè)自律,、維護行業(yè)秩序，為社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻,。
四是要在帶領和引導慈善組織弘揚慈善文化上作出新貢獻,。習近平總書記早在擔任浙江省委書記時就強調，“樹立慈善意識,、參與慈善活動,、發(fā)展慈善事業(yè)，是一種具有廣泛群眾性的道德實踐,。無論是個人還是組織,，無論是貧窮還是富裕，不管在什么條件下,，不管做了多少,，只要關心支持慈善事業(yè)，積極參與慈善活動,，就開始了道德積累,。”“各類組織和各界人士積極加入到這一愛心事業(yè)中來,，人人心懷慈善,，人人參與慈善，我們的社會一定會更加文明,、更加和諧”,。希望中國慈善聯(lián)合會認真貫徹習近平總書記關于慈善的重要論述精神,，充分發(fā)揮聯(lián)合會在慈善領域全國性、聯(lián)合性,、樞紐型社會組織作用,，大力宣傳慈善法律法規(guī)政策，推廣普及慈善文化,，積極總結推廣慈善先進典型,、先進經(jīng)驗，傳播真善美,、鞭撻假丑惡,，為弘揚社會主義核心價值觀和慈善正能量，作出新的更大貢獻,。
打鐵還需自身硬,。帶領和引導好各級慈善組織在新時代有新?lián)敗⒂写笞鳛?，不辜負人民群眾的新期待,，中國慈善?lián)合會必須與時俱進地加強自身建設，擔當起應該擔當?shù)臅r代責任,。
一是要堅持黨的領導,，保證正確的發(fā)展方向。習近平總書記指出：“在當今中國,，沒有大于中國共產(chǎn)黨的政治力量或其他什么力量,。黨政軍民學，東西南北中,，黨是領導一切的,，是最高的政治領導力量，各個領域,、各個方面都必須堅定自覺堅持黨的領導,。”堅持黨的領導是確保社會組織健康發(fā)展的根本保證,，中國慈善聯(lián)合會不僅自己要做到堅持黨的領導,、自覺服從黨的領導，而且還要教育和引導所有會員都要堅持黨的領導,、自覺服從黨的領導,。要把堅持黨的領導與社會組織依法自治有機統(tǒng)一起來，切實加強聯(lián)合會黨組織建設,，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員先鋒模范作用,，積極宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策。要依照法規(guī)政策和聯(lián)合會章程建立黨組織參與聯(lián)合會重大問題決策等制度安排,，黨組織要對聯(lián)合會的重要事項,、重要活動、大額收支等進行審核把關,。要組織負責人,、工作人員和廣大會員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，堅定不移地走中國特色社會主義慈善組織發(fā)展之路,。
二是要進一步完善聯(lián)合會的治理結構,，健全自律機制。要依照《慈善法》和相關法規(guī)政策,，建立健全法人治理結構,，健全和完善會員大會、理事會制度,，使中國慈善聯(lián)合會成為權責明確,、運轉協(xié)調、制衡有效的法人主體,，獨立承擔法律責任,。要建立健全人員錄用培訓、薪酬待遇,、財務管理,、項目運作、信息公開,、會費管理,、廉潔自律、論壇會議管理等規(guī)章制度,，要追求高質量發(fā)展,，控制體量規(guī)模，防止二級機構失控失察,。要發(fā)揮慈善領域聯(lián)合性,、樞紐型行業(yè)組織作用，建立健全行業(yè)標準和行為準則,，大力推進慈善組織信息公開,、信息披露，增進慈善組織及其活動透明度,、誠信度,，有效防范和化解慈善組織的各類風險。
三是要堅守聯(lián)合會章程和業(yè)務范圍,，進一步完善角色定位,。社會組織章程是社會組織帶根本性,、規(guī)范性、約束性的文件,，應當嚴格遵守,。每一個社會組織都有自己的使命，我國不存在,、也不應該存在什么業(yè)務都參與,、什么領域都經(jīng)營的“萬能式”社會組織。中國慈善聯(lián)合會是慈善組織領域的行業(yè)自律組織,，這是區(qū)別于其他行業(yè)組織和慈善組織的重要分水嶺,，也是成立這一組織的“初心”。希望中國慈善聯(lián)合會嚴格堅守本會章程,，堅持設立時的初心和使命,，堅持非營利性宗旨，緊緊圍繞章程載明的9項業(yè)務開展工作,，聚焦主業(yè),、深耕細作，走出專業(yè)化,、特色化發(fā)展之路,。同時，要進一步突出大“聯(lián)合”和好“服務”的功能,，積極做好組織,、協(xié)調、溝通,、宣傳和服務工作,，在聯(lián)合會員和服務會員的實踐中彰顯自身優(yōu)勢、發(fā)揮自身作用,。
四是要進一步增強守正創(chuàng)新意識,，做我國慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要推動者。近年來,，我國慈善事業(yè)雖然有了長足發(fā)展,，但總體上還處于發(fā)展的初級階段，還存在許多問題和短板,，需要進一步解放思想,，用創(chuàng)新的思維加以改革完善。但解放思想不是不守規(guī)矩,，不是任性而為,，創(chuàng)新也不是忽悠，不是玩變戲法，而是需要在守正基礎上創(chuàng)新,，需要在厚德基礎上創(chuàng)新,，需要在尊重法律和科學基礎上創(chuàng)新。一個有慈善意識,、尊重《慈善法》權威的人面對慈善制度的適用范圍既不會“過”,，也不會“不及”,，而是“從心所欲而不逾矩”,，甚至當碰到慈善制度不完善或有缺憾時還會按照制度的價值導向自覺救場補臺。希望中國慈善聯(lián)合會進一步增強守正創(chuàng)新意識,，聯(lián)合慈善領域專家學者和愛心人士,，直面新形勢新情況，在慈善運行方式,、慈善文化建設,、慈善組織自身建設和行業(yè)規(guī)范發(fā)展等多方面加強研究，做老實人,、說老實話,、辦老實事，倡導和探索符合《慈善法》立法宗旨的新做法新經(jīng)驗,，當前和今后特別要把網(wǎng)絡慈善作為推動整個慈善創(chuàng)新發(fā)展的大引擎,，全面助推慈善工作、慈善組織的質量變革,、效率變革,、動力變革。
民政部各相關司局要加強對聯(lián)合會的服務管理和工作支持,。要在黨的建設,、業(yè)務指導、政府購買服務,、干部培訓,、脫貧攻堅信息交流等方面多給聯(lián)合會提供服務和幫助；要在社會組織年檢,、評估,、法人治理建設上多跟聯(lián)合會商量，給予更多的指導,；要會同有關部門及時出臺有利于社會組織發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,，對聯(lián)合會已經(jīng)存在的和今后可能會產(chǎn)生的這樣或那樣的問題，要多提醒,、多督促改正,，使聯(lián)合會真正成為慈善行業(yè)的領頭雁和排頭兵。
同志們,，一代人有一代人的任務,，一屆班子有一屆班子的使命,。中國慈善聯(lián)合會的新一屆理事會，恰逢我們黨團結帶領億萬人民完成第一個百年奮斗目標,，并開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的交匯期,，時代和歷史已經(jīng)給我們搭建起了奮斗的大舞臺，已經(jīng)給我們提供了擼起袖子加油干的好機會,，衷心祝愿中國慈善聯(lián)合會在新一屆理事會領導下,，不忘初心、牢記宗旨,，帶領廣大會員和慈善工作者堅定不移地沿著習近平總書記和黨的十九大指引的方向和道路奮勇前進,，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史進程中，不斷譜寫慈善組織做出貢獻的新篇章,！
預祝會議圓滿成功,！謝謝大家！
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