原創(chuàng)： 武勝男 公益時(shí)報(bào) 昨天
在眾多社會(huì)群體中,，有一個(gè)邊緣化的社會(huì)群體，他們家庭貧困,，或是單親,，或是爸爸去世、媽媽改嫁,，或是原有監(jiān)護(hù)人服刑,，或是因各種原因遭遇家庭變故，他們大多生活在親戚家,，他們就是困境兒童,。
所謂困境兒童，是指家庭貧困,、自身殘疾或者是監(jiān)護(hù)缺失,、監(jiān)護(hù)不當(dāng)而陷入困境的兒童。
阿壩州領(lǐng)導(dǎo),、中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱飛、愛(ài)心企業(yè)代表等一行在探訪困境兒童的路上
農(nóng)村困境兒童問(wèn)題是一個(gè)極其復(fù)雜,、綜合的社會(huì)問(wèn)題,，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些兒童若安置不好,，更會(huì)成為當(dāng)?shù)匚磥?lái)再度返貧的重要因素,，造成隔代貧困。
四川省阿壩州即處于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),，據(jù)阿壩州民政局提供數(shù)據(jù)顯示,，截至目前，全州共有困境兒童14150人,。他們主要生活在交通不便,、發(fā)展相對(duì)緩慢的村落，其家庭或因病致貧,，或因遭遇變故,、災(zāi)禍致貧,。根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，阿壩州副州長(zhǎng)潘國(guó)偉說(shuō)：“脫貧雖難,，但要保證脫貧后不返貧更難,。”
而我國(guó)現(xiàn)有法律定義上的“孤兒”內(nèi)涵過(guò)窄,，民族地區(qū)“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)孤兒”未能納入孤兒救助體系,，無(wú)法納入兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育保障范圍。阿壩州現(xiàn)有兒童福利機(jī)構(gòu)保障養(yǎng)育的主要對(duì)象,，就只是進(jìn)入了全國(guó)孤棄兒童系統(tǒng)的孤兒,。
家住阿壩縣查理鄉(xiāng)的藏族三姐妹，就是眾多“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)孤兒”中的三名不幸者,，據(jù)《公益時(shí)報(bào)》記者了解,，她們的母親去世、父親服刑,，三姐妹的監(jiān)護(hù)權(quán)和日常生活落在了姥姥家,。
據(jù)查理鄉(xiāng)兒童福利督導(dǎo)員介紹，她們由于父親還在世,，在法律上無(wú)法被認(rèn)定為孤兒,，只能納入城鄉(xiāng)最低生活保障體系，不能享受?chē)?guó)家對(duì)孤兒的補(bǔ)貼福利,，而城鄉(xiāng)最低生活保障給予的保障金十分有限,，遠(yuǎn)不能滿足兒童養(yǎng)育需要。
針對(duì)當(dāng)?shù)乩Ь硟和F(xiàn)狀,，阿壩州建立兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作機(jī)制,、在全州范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)困境兒童、農(nóng)村留守兒童摸底排查,、各縣（市）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備兒童福利督導(dǎo)員,，并在基本生活、教育就學(xué),、醫(yī)療,、法律等多方面為困境兒童提供保障。
即便如此,，在困境兒童保護(hù)方面阿壩州也面臨著多重困難,。阿壩州民政局局長(zhǎng)王國(guó)民坦言，因民族地區(qū)習(xí)俗等原因,，導(dǎo)致“事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童”數(shù)量多,，由于目前沒(méi)有統(tǒng)一政策，這類兒童未能納入孤兒救助體系，其救助工作存在地方差異,，缺失有效救助,。
阿壩州困境兒童面臨著來(lái)自家庭、生活,、教育等困境,，政府面臨政策支持、困境兒童安置等重重困境,，困境兒童也成為了阿壩州脫貧的困境之一,。
我國(guó)目前的脫貧攻堅(jiān)工作，已形成政府主導(dǎo),、社會(huì)組織牽頭,、企業(yè)出資等多方共同參與的態(tài)勢(shì)。
在阿壩州政府面臨著困境兒童安置問(wèn)題,、三姐妹面臨生存問(wèn)題的同時(shí),，由中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)發(fā)起、愛(ài)心企業(yè)支持的“三區(qū)三州”困境兒童扶貧救助項(xiàng)目正在尋找一部分來(lái)自貧困地區(qū)的優(yōu)秀困境兒童,，把他們接到生活,、學(xué)習(xí)等各方面條件優(yōu)渥的成都SOS兒童村生活。在兒童村,，他們將生活在一個(gè)SOS特色家庭,，那里有媽媽、有兄弟姐妹,，能去就近的學(xué)校讀書(shū),，享受優(yōu)質(zhì)的教育和生活環(huán)境，在成都市區(qū)的“小別墅”里生活至大學(xué)畢業(yè),。
成都ＳＯＳ兒童村
藏式住宅
5月7日,，《公益時(shí)報(bào)》記者隨阿壩州民政局工作人員、中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱飛,、愛(ài)心企業(yè)代表等一行來(lái)到了阿壩州阿壩縣查理鄉(xiāng),，此次訪問(wèn)或?qū)⒏淖儾刈迦忝玫拿\(yùn)。
三姐妹生活的姥姥家處在純牧業(yè)村,，沒(méi)有耕地，本就不富裕的家庭因姥爺身體不好賣(mài)了原有的兩百多頭牛,，全家只能靠夏季上山挖蟲(chóng)草賺取微薄收入,。除了這三姐妹以外，這一家還有兩個(gè)女孩在上學(xué),，經(jīng)濟(jì)條件已無(wú)力撫養(yǎng)這大小共五個(gè)孩子,。經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)的推薦和兒童村的篩選，三姐妹即將進(jìn)入成都SOS兒童村生活,。
大姐和二姐是一對(duì)8歲的雙胞胎,，家里一下來(lái)了這么多人,，兩姐妹開(kāi)始有點(diǎn)害羞不敢看人。記者對(duì)她們笑,，她們也對(duì)記者笑,，對(duì)視幾個(gè)回合之后，好像熟絡(luò)起來(lái),，還為大家獻(xiàn)唱了藏語(yǔ)歌曲,。在后面的交談過(guò)程中，記者提到她們?nèi)和迳钪髸?huì)接受好的教育,，用不了幾年就可以通過(guò)自己的努力考上大學(xué),。聽(tīng)了之后，大姐認(rèn)真地重復(fù)了“大學(xué)”兩個(gè)字,，記者也從她們眼睛里看出了對(duì)大學(xué)的向往和對(duì)未來(lái)生活的憧憬,。
藏族三姐妹和愛(ài)心企業(yè)代表
據(jù)中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底,，全國(guó)10個(gè)SOS兒童村共有127個(gè)家庭,、1100名孩子，歷年總計(jì)收留撫養(yǎng)了3073名孩子,，其中2038名孩子已離村,，相繼走上各自的工作崗位；共培養(yǎng)了663名大專以上,、244名大學(xué)本科,、43名研究生、16名國(guó)外留學(xué)生,。自2012年起,，居住在SOS兒童村的孩子們，連續(xù)六年高考升學(xué)率100%,。
三姐妹的姥爺和姥姥認(rèn)為,，孩子們到成都SOS兒童村生活，今后的命運(yùn)肯定會(huì)截然不同,，他們也希望三姐妹能得到更好的生活保障,，能到外面的世界去看看，有更好的未來(lái),。
在阿壩州,，和三姐妹情況類似的困境兒童還有很多。由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧文化濃厚,、不良風(fēng)俗（走婚）流行,，導(dǎo)致事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童數(shù)量多。
中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)與阿壩州兒童福利院簽約現(xiàn)場(chǎng)
此次的“三區(qū)三州”困境兒童扶貧救助項(xiàng)目得到阿壩州民政局的高度重視，積極推薦當(dāng)?shù)胤蟽和逭惺諚l件的困境兒童,，并牽頭阿壩州福利院與成都SOS兒童村簽訂合作協(xié)議,。雙方約定福利院將選送身體健康、智力健全,、品行端正,、學(xué)習(xí)刻苦、有一定生活自理能力的兒童到成都SOS兒童村養(yǎng)育,，并定期進(jìn)行兒童撫養(yǎng)技能交流,，更好地為孤困兒童提供幫助。
阿壩州民政局局長(zhǎng)王國(guó)民表示,，中國(guó)SOS兒童村的到來(lái)將徹底改變部分困境兒童的命運(yùn),，從根本上解決貧困問(wèn)題，讓孩子們接受良好的教育同時(shí),，避免他們?nèi)蘸笤俅畏地?，也帶?dòng)社會(huì)組織參與扶貧的積極性，為阿壩州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn),。
愛(ài)心企業(yè)菲仕蘭的代表尹夢(mèng)告訴記者,，兒童一直是菲仕蘭企業(yè)社會(huì)責(zé)任關(guān)注的重要群體，此次和中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)合作也是為了響應(yīng)國(guó)家扶貧號(hào)召,，幫扶“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的困境兒童,，最大的希望是能把捐出的善款真正用在孩子們的學(xué)習(xí)生活上，幫助他們有更好的未來(lái),，同時(shí)期待為項(xiàng)目設(shè)計(jì)出新的創(chuàng)意,，打造志愿服務(wù)體系，吸引更多的企業(yè)員工的參與,。
據(jù)中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱飛介紹,，“三區(qū)三州”困境兒童扶貧救助項(xiàng)目是緊跟國(guó)家政策，作為社會(huì)組織積極參與到“三區(qū)三州”精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng),，也是為響應(yīng)兒童村的宗旨“為失去父母關(guān)愛(ài)的孩子”提供服務(wù),，也希望由此讓處于邊緣化的“困境兒童”引起國(guó)家重視，從政策上給予統(tǒng)一保障,。
項(xiàng)目自2018年啟動(dòng)以來(lái),，得到了“三區(qū)三州”民政部門(mén)，中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì),、青山慈善基金會(huì),、荷蘭皇家菲仕蘭乳業(yè)中國(guó)業(yè)務(wù)集團(tuán)、輕松公益等社會(huì)愛(ài)心機(jī)構(gòu)和企業(yè)的支持,。
朱飛告訴記者,，每一個(gè)孩子從7歲入村撫養(yǎng)到大學(xué)畢業(yè)，需要15年時(shí)間,。以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)每人每年投入2萬(wàn)元（包含生活費(fèi)、媽媽工資等）,，把一個(gè)孩子養(yǎng)育成人所需費(fèi)用大約30萬(wàn)元,。此次，菲仕蘭資助的50萬(wàn)元,，可覆蓋本批招收的15個(gè)孩子一年的生活費(fèi),，但一年后，15個(gè)孩子的費(fèi)用將由兒童村承擔(dān),，所以,，目前籌款仍是項(xiàng)目面臨的最大難題。
“我是小蝌蚪想找媽媽”項(xiàng)目在輕松公益平臺(tái)籌款截圖
目前,，項(xiàng)目以企業(yè)捐款,、網(wǎng)絡(luò)募捐的方式解決資金問(wèn)題，其中通過(guò)輕松公益平臺(tái)發(fā)起“我是小蝌蚪想找媽媽”目標(biāo)100萬(wàn)元線上募款項(xiàng)目,，截至目前已籌得73萬(wàn)元,。然而，這和15位孩子在兒童村生活15年所需的450萬(wàn)元（估算費(fèi)用,，災(zāi)病除外）仍相差甚遠(yuǎn),。
據(jù)朱飛介紹，項(xiàng)目覆蓋人數(shù)較少,，目前屬于探索階段,，希望通過(guò)努力打造、多方共建,，帶動(dòng)社會(huì)資源,，在未來(lái)能為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)解決脫貧攻堅(jiān)中的困境兒童問(wèn)題，幫助政府解決個(gè)案扶貧,。中國(guó)SOS兒童村協(xié)會(huì)也希望能夠積累更多孤兒撫育培養(yǎng)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)把國(guó)際上孤兒救助保護(hù)和撫育的理念面向中國(guó)兒童撫育機(jī)構(gòu)分享，更希望通過(guò)“三區(qū)三州”困境兒童扶貧救助項(xiàng)目,，呼吁國(guó)家在“困境兒童”方面出臺(tái)統(tǒng)一政策,，保護(hù)“困境兒童”。
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