大約兩年前,，挪威人霍思瑞（Siri Holmebakk,上海互濟(jì)基金會(huì)副秘書長(zhǎng)）去云南省富寧縣一所幼兒園看望孩子們,。孩子們都來(lái)自當(dāng)?shù)卮迩f，大多是少數(shù)民族,，入園還不到一個(gè)月,。他們?nèi)狈ψ孕牛牪欢蠋熢谥v什么,。見到霍思瑞這個(gè)外國(guó)阿姨,，一些孩子顯得極為害羞，有的甚至害怕得哭出聲來(lái),。
一年后,，霍思瑞再去探訪那所幼兒園，發(fā)現(xiàn)孩子們已經(jīng)變得“非常不一樣”,，他們?cè)谡J(rèn)真聽老師講課,，甚至都沒(méi)有注意到她的存在。她問(wèn)孩子們能否表演一個(gè)節(jié)目,，他們僅僅考慮了一會(huì)兒,，就大方地給霍思瑞唱了幾首歌。
霍思瑞還發(fā)現(xiàn),，這些當(dāng)?shù)卣衅傅姆强瓢喑錾淼睦蠋焸円查_始“放松下來(lái)”,，不僅敢?guī)Ш⒆拥绞彝馔妫€習(xí)慣了游戲式教學(xué)和鼓勵(lì)孩子們自己解決問(wèn)題,。
云南省富寧縣當(dāng)?shù)赜變簣@在上課
這是互濟(jì)基金會(huì)實(shí)施的“未來(lái)希望幼兒班一村一幼”項(xiàng)目的一個(gè)縮影,。隨著時(shí)間的推移，孩子們和老師們的變化越來(lái)越大,，這讓霍思瑞和她的同事既驚喜又意外,，他們很想知道，這個(gè)項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)赜變旱挠绊?、存在的?wèn)題,，以及未來(lái)的想象空間。
“共同利益”
2018年4月的一天,，宋映泉（北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所副研究員,，以下簡(jiǎn)稱“北大財(cái)政所”）收到互濟(jì)基金會(huì)顧問(wèn)邁克爾?海爾曼（Michael Hermann）的一封郵件,，郵件中，邁克爾提出希望宋映泉的研究團(tuán)隊(duì)為互濟(jì)基金會(huì)的“未來(lái)希望幼兒班一村一幼”項(xiàng)目做一個(gè)“科學(xué)一點(diǎn)兒的評(píng)估”,。
“一村一幼”項(xiàng)目是近年來(lái)興起的一種兒童早期發(fā)展模式,，項(xiàng)目幼兒園主要覆蓋偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的自然村寨兒童，為兒童就近提供低成本的,、有質(zhì)量的學(xué)前教育服務(wù),。此前，為了完成2020年學(xué)前3年毛入園率達(dá)到85%的目標(biāo),，云南省教育廳制定了“一縣一示范”,、“一鄉(xiāng)一公辦”、“一村一幼”的學(xué)前發(fā)展策略和目標(biāo),。
2017年起，互濟(jì)基金會(huì)整合社會(huì)資源,，運(yùn)用“未來(lái)希望幼兒班”(Preschool of the Future,，POF)項(xiàng)目理念，為云南省富寧縣“一村一幼”提供教師培訓(xùn),、督導(dǎo)和管理幼兒班,，以及提供教學(xué)材料和工具支持等服務(wù)。
宋映泉是北大財(cái)政所的副研究員,，他和他的團(tuán)隊(duì)關(guān)注學(xué)前教育問(wèn)題已經(jīng)十多年,，在教育公益項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)域頗有建樹，曾為香港青年發(fā)展基金在打工子弟學(xué)校的“資產(chǎn)建立計(jì)劃”項(xiàng)目,、北京歌路營(yíng)基金會(huì)的農(nóng)村寄宿制學(xué)?！靶?001夜”睡前故事項(xiàng)目、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)（CDRF）“山村幼兒園”等項(xiàng)目做過(guò)評(píng)估,。
收到郵件后,，宋映泉和邁克爾做了多次溝通，得知互濟(jì)基金會(huì)對(duì)項(xiàng)目做過(guò)一些評(píng)估,。詳細(xì)了解原有評(píng)估之后,，宋映泉發(fā)現(xiàn)那些評(píng)估在樣本量、對(duì)照組選擇,、評(píng)估方法等方面存在一定局限,。
宋映泉對(duì)互濟(jì)基金會(huì)的做法頗為認(rèn)同，認(rèn)為“未來(lái)希望幼兒班一村一幼”項(xiàng)目“精準(zhǔn)地幫助到最弱勢(shì)的人群”,。此前,，宋映泉對(duì)邁克爾他們實(shí)施的“未來(lái)希望幼兒班”印象深刻，這是一個(gè)在中國(guó)村級(jí)社區(qū)做低成本幼兒園的公益項(xiàng)目,，德國(guó)人邁克爾擔(dān)任首席代表的“互滿愛人與人”是發(fā)起方之一,。
值得一提的是，“未來(lái)希望幼兒班”是中國(guó)好公益平臺(tái)51個(gè)“優(yōu)質(zhì)公益產(chǎn)品”之一。
云南富寧縣龍內(nèi)幼兒班課堂老師用樹葉給孩子們上課
2018年6月1日,，邁克爾專程到北大找宋映泉,，再次邀請(qǐng)宋映泉團(tuán)隊(duì)為“未來(lái)希望幼兒班一村一幼”項(xiàng)目做評(píng)估。這一次,，宋映泉答應(yīng)了,。
宋映泉覺得這是“一件有意義的事情”。據(jù)他觀察,，學(xué)前教育領(lǐng)域的問(wèn)題之一是一些重要研究問(wèn)題被忽略,，許多干預(yù)項(xiàng)目是否有效缺少科學(xué)評(píng)估。這個(gè)評(píng)估可以在這方面做一些探索,。此外,，“從教育財(cái)政的角度看，如果這個(gè)模式可行,，將來(lái)可以考慮建議政府把它當(dāng)作一種辦園模式來(lái)推廣”,，他說(shuō)。
在與互濟(jì)基金會(huì)交流中,，宋映泉想到此前來(lái)辦公室交流的北京三一公益基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“三一基金會(huì)”）,，覺得其“科學(xué)公益”理念與互濟(jì)基金會(huì)項(xiàng)目評(píng)估需求頗為契合，于是就建議他們向三一基金會(huì)尋求評(píng)估經(jīng)費(fèi)支持,。
巧合的是,，從2017年開始，互濟(jì)基金會(huì)就與三一基金會(huì)互動(dòng)不斷,。早在互濟(jì)基金會(huì)正式注冊(cè)前,，三一基金會(huì)副秘書長(zhǎng)沈丹璽就注意到了“未來(lái)希望幼兒班”項(xiàng)目，并對(duì)其扎根農(nóng)村社區(qū)探索兒童早期發(fā)展的路徑頗為認(rèn)同,。
項(xiàng)目論證階段,，沈丹璽覺得，“未來(lái)希望幼兒班一村一幼”項(xiàng)目評(píng)估符合三一基金會(huì)“推動(dòng)科學(xué)公益”的使命,，便有意進(jìn)行資助,。
她認(rèn)為這將是一筆可能產(chǎn)生巨大“回報(bào)”的“投資”，“除了為兒童早期發(fā)展的政策制定提供一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)”,，還能夠進(jìn)一步明確‘一村一幼’項(xiàng)目規(guī)?；目赡苄裕约傲私庖痪€公益組織的發(fā)展需求,、評(píng)估認(rèn)知及話語(yǔ)體系,。”
云南省富寧縣叭嚨幼兒班自由活動(dòng)
“為了證明村一級(jí)也可以開辦質(zhì)量很高的幼兒園”,。這是霍思瑞對(duì)這項(xiàng)評(píng)估最大的期待,。此外,，她還希望這項(xiàng)評(píng)估能夠指導(dǎo)在地團(tuán)隊(duì)更好地運(yùn)營(yíng)農(nóng)村幼兒園，以及讓項(xiàng)目產(chǎn)生更大的社會(huì)效應(yīng),。
過(guò)去兩年,，互濟(jì)基金會(huì)“一村一幼”項(xiàng)目教育顧問(wèn)李建才經(jīng)常到互濟(jì)基金會(huì)“一村一幼”富寧項(xiàng)目點(diǎn)走訪，每次去都能感受到孩子們的變化,，這是他最有成就感的時(shí)刻,。在他看來(lái)，公益組織介入兒童早期發(fā)展干預(yù),，是一件“真正能夠改變貧困地區(qū)孩子們命運(yùn)的事情”,。他希望這個(gè)項(xiàng)目評(píng)估能夠發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問(wèn)題，并且?guī)椭麄冡槍?duì)具體問(wèn)題做出改變,。
三一基金會(huì)秘書長(zhǎng)李勁覺得這項(xiàng)評(píng)估資助符合參與各方的“共同利益”,。“我們想給行業(yè)一個(gè)信號(hào)——很值得在項(xiàng)目效果驗(yàn)證上花錢,?！彼麑?duì)這筆“投資”還有更大期待。
“目前,，公益行業(yè)內(nèi)捐贈(zèng)方和好項(xiàng)目之間的落差、捐贈(zèng)方對(duì)成效評(píng)估的投入程度遠(yuǎn)低于關(guān)注程度等,，都是亟待解決且有價(jià)值的議題,。這些議題點(diǎn)如果放大，也許就會(huì)引發(fā)部分機(jī)構(gòu)愿意投入,、驅(qū)動(dòng)改變,。”李勁認(rèn)為,。
“把腳扎在泥土里”
這是一筆為期兩年,、“投資”高達(dá)130萬(wàn)元的公益項(xiàng)目評(píng)估，其復(fù)雜度和資金額度在業(yè)內(nèi)并不常見,。
起初,，項(xiàng)目進(jìn)展并不是很順利，三方一直磨合到9月底,，合同才最終定稿,。
更多的是理解與協(xié)商。在資金尚未到賬的情況下,，宋映泉團(tuán)隊(duì)借助其他方法,，于2018年9月初在項(xiàng)目地完成了預(yù)調(diào)研。宋映泉團(tuán)隊(duì)的想法是,，如果再往后拖,，評(píng)估團(tuán)隊(duì)所采集的數(shù)據(jù)就不是干預(yù)項(xiàng)目“基線調(diào)查”數(shù)據(jù)了,，這將影響項(xiàng)目的干預(yù)效果分析。
“一村一幼”項(xiàng)目評(píng)估調(diào)研工作照
2018年10月10日—19日,，“一村一幼”項(xiàng)目評(píng)估基線調(diào)查在富寧縣展開,。這次調(diào)查由61位來(lái)自云南文山學(xué)院學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生擔(dān)任調(diào)研員，北大財(cái)政所,、云南文山學(xué)院教育科學(xué)學(xué)院兩個(gè)研究團(tuán)隊(duì)10位教師負(fù)責(zé)帶隊(duì),，共完成了65所幼兒園1300余名幼兒的發(fā)展測(cè)查和70個(gè)班級(jí)的學(xué)習(xí)環(huán)境評(píng)價(jià)，并完成了其他相關(guān)人群及所在社區(qū)和村委,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問(wèn)卷回收工作,。
整個(gè)調(diào)查過(guò)程殊為不易，互濟(jì)基金會(huì)在云南富寧管理的48個(gè)項(xiàng)目幼兒班的孩子多為少數(shù)民族,，溝通是個(gè)問(wèn)題,，很多時(shí)候，調(diào)研員需要找大一點(diǎn)兒的孩子或者老師幫助翻譯才能完成調(diào)研,。調(diào)研期間,，負(fù)責(zé)這次項(xiàng)目評(píng)估具體執(zhí)行的北大財(cái)政所科研項(xiàng)目主任張眉和調(diào)研員們大部分時(shí)間住在鄉(xiāng)下收費(fèi)五、六十元的小旅館,，有時(shí)甚至需要住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民家里,。
大約90名孩子對(duì)調(diào)研測(cè)試沒(méi)有反應(yīng)，這引起了宋映泉的警惕,。社會(huì)情感缺失可能是其中的重要原因,。
基線調(diào)查期間，宋映泉曾到富寧縣縣城一所幼兒園參訪,，宋映泉注意到一個(gè)孩子,，一直站在幼兒園走廊里望著媽媽離去的方向。他了解后得知,，孩子與打工歸家的媽媽待了幾天,，舍不得離開媽媽。宋映泉他們?cè)噲D安慰這個(gè)孩子,，但都無(wú)濟(jì)于事,。
因?yàn)楦改竿獬龃蚬ぃ粚幙h很多孩子在幼兒園階段就開始寄宿,。“留守對(duì)孩子們的社會(huì)情感發(fā)展有很大影響,。社會(huì)情感發(fā)展得好，孩子們可以向社會(huì)正面地表達(dá)愛,、關(guān)懷與責(zé)任,，反之，則可能傷害自己或者別人,?！?/strong>宋映泉說(shuō),。
眼下，城鄉(xiāng)兒童社會(huì)情感發(fā)展的鴻溝在拉大,。張眉認(rèn)為,，對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的兒童，未來(lái)需要進(jìn)行更多元,、更綜合的干預(yù),。
“一村一幼”項(xiàng)目評(píng)估調(diào)研工作照
還有更多關(guān)聯(lián)方在推動(dòng)這項(xiàng)評(píng)估。云南省教育廳派了一名學(xué)前教育專干陪同宋映泉團(tuán)隊(duì)完成預(yù)調(diào)研,，富寧縣教育局等相關(guān)部門為這個(gè)項(xiàng)目晝夜加班,，云南師范大學(xué)的一名教師給調(diào)研團(tuán)隊(duì)“支援”了兩名研究生，這兩名研究生后來(lái)還為富寧縣的幾所幼兒園帶來(lái)了培訓(xùn)機(jī)會(huì),。
當(dāng)?shù)睾献骰锇榈娜耐度胱審埫加∠笊羁?。富寧縣教育局一名幼教專干甚至為了協(xié)調(diào)這個(gè)評(píng)估項(xiàng)目放棄了國(guó)慶節(jié)休假，張眉過(guò)意不去,，提出要給一些勞務(wù)費(fèi),。對(duì)方謝絕了，說(shuō)“你們是來(lái)幫助我們的,，我再要?jiǎng)趧?wù)費(fèi)就很不好意思了”,。
當(dāng)?shù)赜變簣@上課場(chǎng)景
在李勁看來(lái)，無(wú)論是項(xiàng)目方,、評(píng)估方,、資助方，還是其他關(guān)聯(lián)方,，在“一村一幼”評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行階段,，都“把腳插到泥土里”,。
基線調(diào)查期間,，沈丹璽和三一基金會(huì)項(xiàng)目官員嚴(yán)釬也到現(xiàn)場(chǎng)走訪。一連幾天,，他們跟著調(diào)研團(tuán)隊(duì)到處跑,，觀察調(diào)研員們做測(cè)試、訪談,、收集數(shù)據(jù),，訪談“一村一幼”項(xiàng)目點(diǎn)的園長(zhǎng)和老師。走訪過(guò)程中,，沈丹璽他們加深了對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)知,，并把一些項(xiàng)目建議反饋給了互濟(jì)基金會(huì)。
難能可貴的是,，互濟(jì)基金會(huì)一線團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估有較為充分的認(rèn)識(shí),，過(guò)程中一直與評(píng)估團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)問(wèn)卷制作,、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析,?！斑@對(duì)公益伙伴而言，是一次內(nèi)部能力建設(shè)的過(guò)程,?！鄙虻きt說(shuō)。
對(duì)于三一基金會(huì)而言,，這也是資助官員培養(yǎng)中的一次練兵機(jī)會(huì),。在沈丹璽看來(lái)，作為項(xiàng)目資助方,，通過(guò)實(shí)地調(diào)研快速學(xué)習(xí)所資助項(xiàng)目所在的領(lǐng)域,，是資助官員必備的一項(xiàng)重要的能力。此外,，實(shí)地調(diào)研項(xiàng)目有助于資助方更好地與項(xiàng)目方,、評(píng)估方進(jìn)行對(duì)話，還可以將項(xiàng)目深入淺出地分享給公益伙伴,。
在加入三一基金會(huì)成為資助官員之前,，嚴(yán)釬在一個(gè)公益機(jī)構(gòu)做項(xiàng)目執(zhí)行。在實(shí)地探訪期間,，她盡量換位思考,，從項(xiàng)目方的角度去想如何利用好這次評(píng)估機(jī)會(huì)。
在資助型基金會(huì)項(xiàng)目官員的培養(yǎng)上,，三一基金會(huì)發(fā)起人梁在中是有“野心”的,，他認(rèn)為“好的項(xiàng)目官員是磨出來(lái)的”，并且希望三一基金會(huì)的項(xiàng)目官員“要成為其所在領(lǐng)域的絕對(duì)權(quán)威”,。
“這就要求我們的項(xiàng)目官員有眼界,、耐心、恒心和信心,，項(xiàng)目官員只有到復(fù)雜項(xiàng)目里‘打滾’碰得滿頭是包,，身上有一些東西‘洗不干凈’了，就沉淀下來(lái)成為能力了”,，李勁說(shuō),。
“連接者”和“促成者”
評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)入基線調(diào)查報(bào)告撰寫階段，一切都按照計(jì)劃進(jìn)行著,，直到外部環(huán)境陡然發(fā)生變化,。
2018年11月4日，富寧縣教育局告知互濟(jì)基金會(huì),，在上級(jí)政府的引薦下,，富寧縣教育局獲得一個(gè)新項(xiàng)目的支持,，新項(xiàng)目將支持在富寧縣招募符合條件的幼教志愿者，將村里閑置房舍資源布置為活動(dòng)場(chǎng)地,，志愿者經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后以“送教入村”方式為幼兒就近提供早期啟蒙教育,。
新項(xiàng)目進(jìn)入富寧縣，可能影響“一村一幼”評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)組,、對(duì)照組,，幼兒園教師薪酬、學(xué)生來(lái)源,、教師培訓(xùn)等或?qū)⑹艿健案蓴_”,。這是“一村一幼”評(píng)估項(xiàng)目參與各方始料未及的。
一場(chǎng)決定“一村一幼”評(píng)估項(xiàng)目“生死”的論證開始了,。在三一基金會(huì)的推動(dòng)下,，互濟(jì)基金會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人專程趕到北京，與北大財(cái)政所,、三一基金會(huì)商討解決辦法,。
那次會(huì)議上，李勁給出的態(tài)度是:三一基金會(huì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)估不預(yù)設(shè)任何結(jié)果,，如果評(píng)估中的各項(xiàng)指標(biāo),、數(shù)據(jù)的效度還能保證一定水平，評(píng)估可以繼續(xù)進(jìn)行,；不強(qiáng)求做,，萬(wàn)一因?yàn)橥獠恳蛩亍案蓴_”導(dǎo)致評(píng)估無(wú)法進(jìn)行，三一基金會(huì)可以選擇離場(chǎng),。
“科學(xué)的態(tài)度是開放的,，項(xiàng)目評(píng)估本來(lái)就需要客觀”。李勁一直這樣認(rèn)為,。
彼時(shí),，沈丹璽認(rèn)為各方需要回到“科學(xué)公益”的邏輯里，“該怎么樣就怎么樣,，實(shí)事求是,，把問(wèn)題剖析清楚”,?！芭c實(shí)驗(yàn)室里可以控制所有變量的實(shí)驗(yàn)不同，社會(huì)試驗(yàn)在進(jìn)行過(guò)程中總會(huì)遇到問(wèn)題,?！鄙虻きt認(rèn)為。
最終,，宋映泉團(tuán)隊(duì)經(jīng)過(guò)慎重考慮,，建議互濟(jì)基金會(huì),、三一基金會(huì)將評(píng)估項(xiàng)目繼續(xù)做下去。其間,，互濟(jì)基金會(huì)提供了很多證據(jù),，認(rèn)為新項(xiàng)目進(jìn)入富寧縣對(duì)“一村一幼”項(xiàng)目的影響并不太大。
“一村一幼”項(xiàng)目評(píng)估調(diào)研工作照
“一村一幼”項(xiàng)目評(píng)估的每一個(gè)階段,，都會(huì)冒出新的問(wèn)題,，好在三方始終采取互相尊重、友好協(xié)商的態(tài)度,。
早在項(xiàng)目預(yù)調(diào)研階段,，宋映泉團(tuán)隊(duì)在實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)亟煌O為不便,、泥石流頻發(fā),，在確保調(diào)研樣本量滿足評(píng)估要求的情況下，考慮到調(diào)研團(tuán)隊(duì)的安全,，計(jì)劃將樣本量從原定的75所幼兒園調(diào)整為65所,。
這一變動(dòng)引起了三一基金會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，他們追問(wèn)宋映泉團(tuán)隊(duì)這將對(duì)評(píng)估結(jié)果“實(shí)際”,、“確切”產(chǎn)生多少影響,。這讓宋映泉頗為感慨：“三一基金會(huì)總是把尊重科學(xué)性放在首位”。
項(xiàng)目遇到問(wèn)題時(shí),，李勁的表態(tài)至關(guān)重要,。在外人看來(lái)，李勁總能給合作伙伴“釋放很重要的信號(hào),，增強(qiáng)他們的信心,，并且能在具體的問(wèn)題解決層面提出一些建議”。
即使項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富如李勁,，也不否認(rèn)“一村一幼”評(píng)估資助是一個(gè)“復(fù)雜的case”,。如何在“復(fù)雜”中協(xié)調(diào)各方利益，并且將“科學(xué)公益”理念貫穿始終,，這很考驗(yàn)三一基金會(huì)的智慧,。
三一基金會(huì)表現(xiàn)出了極強(qiáng)的邊界感?！拔覀冸m然是出錢的一方,，但我們不是最重要的關(guān)聯(lián)方。我們是積極的資助方,，所處的位置要超脫于具體事物,，我們主要的角色就是一個(gè)統(tǒng)籌者、協(xié)調(diào)者?！崩顒耪f(shuō),。
沈丹璽把三一基金會(huì)在這個(gè)項(xiàng)目中的角色定義為“連接者”和“促成者”?！拔覀儾粫?huì)去設(shè)定合作伙伴的工作,，而是去想如何滿足合作伙伴的需求，以及在合作伙伴的需求之上,，挖掘更多的價(jià)值,，讓每一份善意都能發(fā)揮更大的價(jià)值?！彼f(shuō),。
此前，嚴(yán)釬做過(guò)幾個(gè)項(xiàng)目評(píng)估資助,，她發(fā)現(xiàn),，項(xiàng)目方往往容易對(duì)專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)產(chǎn)生依賴心理，認(rèn)為他們是“萬(wàn)能的”,，能夠診斷出所有問(wèn)題,。“實(shí)際上,，評(píng)估所能達(dá)到的目標(biāo)是有限的,，項(xiàng)目方必須更主動(dòng)地與評(píng)估方溝通，才能把評(píng)估做好,?！眹?yán)釬說(shuō)。
項(xiàng)目進(jìn)程中,，三一基金會(huì)“有意識(shí)地往后退”,，推著項(xiàng)目方主動(dòng)與評(píng)估方溝通?！皩W(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)與公益組織之間的話語(yǔ)體系肯定會(huì)有差別,，資助方應(yīng)該在中間起‘翻譯’作用，不斷思考如何更好地連接雙方,，讓雙方更好地理解彼此需求,、達(dá)成共同目標(biāo)?！鄙虻きt說(shuō),。
除了做好“連接者”和“促成者”，三一基金會(huì)還想在資助項(xiàng)目中做更多事,。梁在中有個(gè)觀點(diǎn),，“資助型基金會(huì)不僅要提供資金，還要提供知識(shí),、技術(shù)和人力資源支持,。”
從項(xiàng)目到工具,、技術(shù)
不同的公益項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告,，遭遇著不同的命運(yùn)，有的是項(xiàng)目方花錢做出來(lái)給資助方看的,，有的評(píng)估報(bào)告出來(lái)后就被束之高閣,，只有少數(shù)評(píng)估報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了評(píng)估項(xiàng)目過(guò)程,、成效或影響力的價(jià)值,。
“項(xiàng)目評(píng)估是通過(guò)一套工具去驗(yàn)證我們的假設(shè)，這些假設(shè)通過(guò)評(píng)估可能被證實(shí),，也可被證偽,，但最終這個(gè)結(jié)果都讓我們知道一個(gè)項(xiàng)目到底會(huì)帶來(lái)什么變化?！鄙虻きt說(shuō),，“我們不是通過(guò)評(píng)估去評(píng)價(jià)這個(gè)項(xiàng)目，而是讓項(xiàng)目方更科學(xué)地認(rèn)識(shí)自己的價(jià)值,，以及未來(lái)可能實(shí)現(xiàn)的價(jià)值,。”
2019年春節(jié)前后,，宋映泉團(tuán)隊(duì)撰寫的“一村一幼”基線調(diào)查報(bào)告出爐,，三一基金會(huì)立即在北大組織召開報(bào)告解讀會(huì)。
三方都對(duì)報(bào)告內(nèi)容提出各自的建議,，比如,，報(bào)告里有一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，項(xiàng)目園老師與縣城中心幼兒園或縣鎮(zhèn)幼兒園老師之間在某個(gè)指標(biāo)上有區(qū)別,，互濟(jì)基金會(huì)工作人員會(huì)從一線具體情況作出解釋,；再比如，項(xiàng)目方對(duì)“社會(huì)情感”之類的專業(yè)名詞不甚熟悉,，三一基金會(huì)建議評(píng)估方在報(bào)告中附上具體解釋,。
基線調(diào)查報(bào)告之后，這個(gè)項(xiàng)目還有第一次跟蹤調(diào)研（2019年5月）,、第二次跟蹤調(diào)研（2020年5月）,，以及對(duì)應(yīng)的兩個(gè)調(diào)研報(bào)告。預(yù)計(jì)2020年9月,，項(xiàng)目成果將對(duì)外分享,。
“一村一幼”項(xiàng)目評(píng)估調(diào)研工作照
除了“一村一幼”項(xiàng)目評(píng)估資助,，三一基金會(huì)還支持了“以縣帶村在線支教”、“壹基金聯(lián)合救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)”（部分資助）,、“一個(gè)雞蛋”等項(xiàng)目評(píng)估,。不過(guò)，這樣直接的資金支持,，在三一基金會(huì)往后的評(píng)估資助版圖中占比會(huì)越來(lái)越少,。
這并非是錢的問(wèn)題。此前,，對(duì)于“一村一幼”這筆花費(fèi)130萬(wàn)元的評(píng)估資助,，很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“很貴”。但這符合三一基金會(huì)一貫的資助風(fēng)格——不限領(lǐng)域,、不限金額,，一切從項(xiàng)目需求出發(fā)。
事實(shí)上,，原因之一是這與三一基金會(huì)的部分價(jià)值觀不符,。“相信科學(xué)賦能使公益活動(dòng)簡(jiǎn)單易行”,，這是三一基金會(huì)“3E”價(jià)值觀之一“Easy”提出的要求,。但類似“一村一幼”評(píng)估資助這樣的項(xiàng)目，關(guān)聯(lián)方眾多,、環(huán)節(jié)復(fù)雜,、周期漫長(zhǎng)，且有較大的風(fēng)險(xiǎn),，很難在公益行業(yè)內(nèi)推廣,。
這亦與梁在中對(duì)當(dāng)下中國(guó)公益捐贈(zèng)現(xiàn)狀的思考有關(guān)。他認(rèn)為中國(guó)的捐贈(zèng)缺乏一種人文關(guān)懷,，“仿佛捐錢成了完善自身精神需求的一個(gè)動(dòng)作,，而沒(méi)有思考過(guò)自己的捐贈(zèng)行為產(chǎn)生了什么社會(huì)影響，解決了什么社會(huì)問(wèn)題”,。
“捐贈(zèng)人,、公益人不要再停留在‘苦情捐贈(zèng)’，而要關(guān)注結(jié)果,，關(guān)注對(duì)社會(huì)的真實(shí)影響力,，讓捐贈(zèng)更科學(xué)，讓公益更專業(yè),?！?/strong>梁在中曾這樣表示。
當(dāng)?shù)赜變簣@上課場(chǎng)景
三一基金會(huì)的愿景之一是“成為中國(guó)公益最有力的支持者”,，這要求它的資助效果必須具有更廣大的行業(yè)價(jià)值,，起到“催化式的杠桿作用”,。
李勁透露了未來(lái)三一基金會(huì)可能的項(xiàng)目評(píng)估資助格局：少量資助公益項(xiàng)目做評(píng)估，把重心放到公益項(xiàng)目評(píng)估技術(shù)和工具的開發(fā)上,。“借助評(píng)估技術(shù)和工具,，公益機(jī)構(gòu)自己可以對(duì)一些小型的、不那么復(fù)雜的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估,。這可能對(duì)行業(yè)的幫助更大,?！崩顒耪f(shuō),。
相關(guān)嘗試其實(shí)早已開始，并已陸續(xù)“開花結(jié)果”,。2018年4月,，三一基金會(huì)作為出資方之一參與發(fā)起了“公益行業(yè)評(píng)估支持平臺(tái)”，這個(gè)平臺(tái)的目標(biāo)包括“制定并推廣公益行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”,、“培養(yǎng)評(píng)估專業(yè)人才”等,。不久前，這個(gè)平臺(tái)發(fā)布了《中國(guó)公益行業(yè)資金流動(dòng)調(diào)研報(bào)告》,。
當(dāng)“一村一幼”項(xiàng)目評(píng)估的外部環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí),，李勁曾想過(guò)它可能給基金會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。但他轉(zhuǎn)而又想,，基金會(huì)在做資助時(shí),，遇到一些特殊情況也在所難免?！皩?duì)于年輕的資助官員來(lái)說(shuō),，這是一次成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。這種成長(zhǎng)所付出的成本,，需要基金會(huì)來(lái)承擔(dān),。”李勁認(rèn)為,。
在很多人看來(lái),，項(xiàng)目資助就是“給錢”。李勁不這樣認(rèn)為,，資助不是誰(shuí)都可以做的,，“它首先是一門技術(shù)，同時(shí)還是一門藝術(shù)”,。
成文：特約撰稿人張夏中
供圖：上?；?jì)基金會(huì)、北大財(cái)政所
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