今日，一度甚囂塵上的“畢節(jié)兒童被性侵”的事件隨著其造謠者被依法刑拘而暫告一段落,。然而,，這起案件引人關(guān)注之火熱程度和被迅速偵破的辦案力度,，恐怕離不開(kāi)“畢節(jié)”這二字的“功勞”,。
從2012年以來(lái)，一再出現(xiàn)的留守兒童權(quán)益遭受?chē)?yán)重侵害事件,，一次又一次把“畢節(jié)”這個(gè)地名以不光彩的方式推上全國(guó)媒體的聚光燈下——“留守兒童”仿佛成了這里的代名詞,。
近年來(lái)，國(guó)家高度重視留守兒童問(wèn)題的解決,，從總體保障到“最后一公里”的執(zhí)行,，力度不可謂不大。但我們每每“留守兒童”四個(gè)字,，卻仍然如鯁在喉,。
畢節(jié)的“必解”之路在何方?若能回答好這個(gè)問(wèn)題，或許能全面解開(kāi)“留守兒童”這一更大的社會(huì)發(fā)展枷鎖,。
2012年3月29日,，畢節(jié)市織金縣八步鎮(zhèn)小學(xué)86名學(xué)生食用營(yíng)養(yǎng)餐后出現(xiàn)疑似食物中毒的癥狀。有證據(jù)表明,，中央財(cái)政資金補(bǔ)貼的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃已成為當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)謀取私利的“蛋糕”,。
恐怕大多數(shù)公眾第一次把“畢節(jié)”和“留守兒童”掛上鉤，都是因?yàn)檫@次事件的見(jiàn)諸報(bào)端,。
然而,，當(dāng)年《公益時(shí)報(bào)》的記者趕赴現(xiàn)場(chǎng)采訪事件關(guān)鍵人物時(shí)，迎來(lái)采訪對(duì)象的一句話就是：“你們(媒體)怎么才來(lái)啊!”(詳見(jiàn)《八步鎮(zhèn)小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐招標(biāo)鏈調(diào)查》一文)
這句倍顯責(zé)怪語(yǔ)氣的話無(wú)疑表明，畢節(jié)留守兒童問(wèn)題積聚已久,。這之后,，便是這一問(wèn)題后果的高頻次“爆發(fā)”。
當(dāng)年11月16日,，畢節(jié)市5名留守兒童為了避寒躲進(jìn)垃圾箱,，導(dǎo)致一氧化碳中毒身亡;
次年12月13日，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)海子街鎮(zhèn)擦槍巖村的一輛農(nóng)用車(chē)失控,，造成5名小學(xué)生和兒童死亡;
2014年4月21日,，畢節(jié)市小吉場(chǎng)鎮(zhèn)南豐村發(fā)生一起強(qiáng)奸案，作案者為教師,，背后受害者至少涉及12名女生,，大部分為留守兒童;
2015年5月14日，畢節(jié)市大方縣瓢井鎮(zhèn)中寨村小學(xué)學(xué)前班4名遭受猥褻的幼女家屬前往派出所報(bào)案;
2015年6月9日,，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)茨竹村4名留守兒童服農(nóng)藥自殺身亡;
……
無(wú)疑,，比起其他地區(qū)，畢節(jié)留守兒童的福利保障問(wèn)題成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),。多年來(lái),，政府、學(xué)界,、公益機(jī)構(gòu),、媒體以各種形式赴當(dāng)?shù)貙?duì)這一群體的現(xiàn)狀展開(kāi)調(diào)查分析。
結(jié)論大致都不外乎以下幾點(diǎn)：
留守兒童的意外傷害凸顯;留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)較差;留守兒童的心理問(wèn)題突出;留守兒童的問(wèn)題行為堪憂,。
而在自身隱患上,，留守兒童為社會(huì)帶來(lái)的隱患也同樣不容小覷。
2013年,，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院助理教授張丹丹在南方某市一所監(jiān)獄調(diào)研發(fā)現(xiàn),，不少服刑人員都有留守兒童背景。
數(shù)據(jù)也說(shuō)明著同樣的現(xiàn)象,。
一份全國(guó)婦聯(lián)的研究報(bào)告顯示,，留守兒童犯罪率一度占未成年人犯罪的70%，且逐年上升;中國(guó)預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)的全國(guó)抽樣調(diào)查也顯示,，僅36.3%的未成年犯在入監(jiān)前能和親生父母長(zhǎng)期生活,，35%的未成年犯認(rèn)為“人生最大幸福是有溫暖的家庭”。
新華網(wǎng)就曾指出,，如果沒(méi)有全體農(nóng)村留守兒童的幸福,，數(shù)千萬(wàn)個(gè)普通家庭的小康就會(huì)打折扣。能否妥善解決留守兒童問(wèn)題,，關(guān)乎城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“補(bǔ)短板”成效,。
留守兒童問(wèn)題的解決,，很大程度上依靠政府力量。
2016年,，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議,，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo),，形成了部門(mén)之間的工作合力,。全國(guó)各地市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面也建立了黨委或政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作制度,，對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛(ài)保護(hù)更加制度化、人性化,。
民政部與公安部,、教育部等八部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，共幫助78萬(wàn)多名無(wú)人監(jiān)護(hù)農(nóng)村留守兒童落實(shí)受委托監(jiān)護(hù)責(zé)任人,，為18萬(wàn)多名無(wú)戶籍農(nóng)村留守兒童登記落戶，幫助1.7萬(wàn)多名農(nóng)村留守兒童返校復(fù)學(xué),。
各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立兒童督導(dǎo)員,，在村(居)設(shè)立專(zhuān)兼職的兒童主任，努力打通為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的“最后一公里”,。
據(jù)民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)倪春霞2018年10月30日在例行新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,，雖然這一群體比此前兩年的數(shù)量下降了22.7%，但全國(guó)仍有留守兒童697萬(wàn)人,，其中近九成都在14歲以下,，其家庭有20余萬(wàn)戶為貧困建檔立卡家庭,。
“留守兒童”問(wèn)題的源頭在于社會(huì)的城鎮(zhèn)化,，成年人進(jìn)城打工似乎成了改善農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)面貌的少數(shù)途徑之一。
于是,，在畢節(jié),，勸說(shuō)留守兒童家長(zhǎng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)成為了試圖打破現(xiàn)狀的主要措施之一。
但如果回來(lái)就業(yè)能滿足經(jīng)濟(jì)需求,，父母?jìng)兒螄L不想?
有媒體就曾報(bào)道,，畢節(jié)市黔西縣一名村干部在勸返留守兒童父母回家時(shí)，就有家長(zhǎng)說(shuō)：“你們喊我回來(lái),，給我多少錢(qián)?”
《探索與爭(zhēng)鳴》雜志分析指出,，“政府試圖過(guò)安排留守兒童父母返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)或?yàn)榧訌?qiáng)留守兒童監(jiān)管而返鄉(xiāng)的解決問(wèn)題的措施，這在大方向上是與市場(chǎng)規(guī)律下自發(fā)自主的城市化潮流背道而馳的”,。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,，從源頭上解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題,，還應(yīng)依靠國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》提出的第一條措施，即為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶和支持,，大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化,，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。
所以,，另一條解決留守兒童的思路,，可能是要同時(shí)解決好“流動(dòng)兒童”的問(wèn)題。
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