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2018年第二十六屆中國(guó)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)與田園綜合體模式創(chuàng)新與項(xiàng)目實(shí)操高端總裁峰會(huì)

2018年第二十六屆中國(guó)康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)與田園綜合體模式創(chuàng)新與項(xiàng)目實(shí)操高端總裁峰會(huì)

作者:曾琦,中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)

原文《我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及政策落地分析》刊載于中房網(wǎng)


日前,,中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)曾琦作了題為《我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及政策落地分析》的主題演講,。針對(duì)當(dāng)下中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)、政策和問(wèn)題,他指出,,我們的一些政策的出臺(tái)就是權(quán)宜之計(jì),,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)安排,缺少綜合性,、延續(xù)性的發(fā)展規(guī)劃,。他提出了4個(gè)建議:一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì),要編制發(fā)展規(guī)劃,;二是增加政策的針對(duì)性和可操作性,;三是積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn);四是要深化改革,。

事實(shí)上,,目前情勢(shì)下,一提起養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),,我們大都跟康養(yǎng)旅游聯(lián)系在一起,,無(wú)非是看準(zhǔn)了老年人身后的市場(chǎng),盡可能地延伸老年產(chǎn)業(yè)——大健康,、大旅游,、大文化,況且,,老年人來(lái)了,,如果是在一個(gè)很好的旅居環(huán)境,子孫們也就來(lái)了,,會(huì)產(chǎn)生消費(fèi),。但就市場(chǎng)人群講,養(yǎng)老和康養(yǎng)旅游是截然不同的,,前者只是養(yǎng)老,,后者包含老年養(yǎng)老,、中年養(yǎng)生、青年養(yǎng)情,、少年養(yǎng)智,、幼年養(yǎng)育,當(dāng)然,,只要老年人腿腳方便,,盡可以換個(gè)地方養(yǎng)老,這就形成了旅行,,這是身心方面的全方位的需求,。


以下為演講內(nèi)容:

按照組委會(huì)的要求,分享一下老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)以及政策落地分析,,內(nèi)容比較多,。

人口結(jié)構(gòu)的變化必然帶來(lái)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,,所以我們說(shuō),,老齡產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展是中國(guó)人口老齡化形勢(shì)的發(fā)展密切相關(guān)的。

第一個(gè)就是我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的初步形成,。有四個(gè)方面:

(一)市場(chǎng)需求的日益旺盛和政策紅利的持續(xù)釋放激發(fā)了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中競(jìng)相發(fā)展,,創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn),,跨界融合日益繁榮。老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)在不斷發(fā)育,,也可以說(shuō)已經(jīng)初步形成,。老齡產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,老齡服務(wù)業(yè)在硬件設(shè)施建設(shè),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及放管服改革,,還有最近提出的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面都有重大突破。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境在不斷優(yōu)化,,老齡的服務(wù)體系基本建立起來(lái)了,,比如說(shuō)到2017年的年底,我們國(guó)家登記在冊(cè)的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2.9萬(wàn),,床位714萬(wàn)張,,平均每千名老年人擁有床位30張。隨著互聯(lián)網(wǎng)+以及智能化的快速推進(jìn),,面向老齡人提供服務(wù)的涉老的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、信息技術(shù)咨詢企業(yè)、智能化服務(wù)企業(yè)相繼產(chǎn)生,。形成了互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老,、智能化+養(yǎng)老的投資熱潮,。

(二)老齡宜居產(chǎn)業(yè)方興未艾。

因?yàn)槔夏攴康禺a(chǎn)產(chǎn)業(yè)是在老齡產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的支柱,,是啟動(dòng)最早的一個(gè)行業(yè),。但是本世紀(jì)之初的時(shí)候房地產(chǎn)行業(yè)涉老還是小打小鬧,從2008年開(kāi)始房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)了如火如荼的局面,。應(yīng)該說(shuō)養(yǎng)老地產(chǎn)逐漸成為了巨大的商業(yè)投資的新大陸,。

在房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程當(dāng)中,老年人的住宅頗受關(guān)注,,成為轉(zhuǎn)型的方向,。養(yǎng)老康養(yǎng)元素成為房地產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的賣點(diǎn),出現(xiàn)了一批更適合老年人身心特點(diǎn)的老年住宅,、老年住區(qū),、老年宜居住區(qū),適老化的規(guī)范已經(jīng)逐漸的深入人心,。

(三)老齡產(chǎn)品用品種類不斷豐富,。

現(xiàn)在老齡產(chǎn)品用品在制造業(yè)當(dāng)中已經(jīng)占有了相當(dāng)?shù)谋戎兀貏e是老年人用的康復(fù)輔具,,這個(gè)目前分11個(gè)種類,,大概有135個(gè)次類,目前我們國(guó)家已經(jīng)達(dá)到了15000個(gè)種類,。我們一定要導(dǎo)入到以健康為核心的,,推進(jìn)健康建設(shè)這樣的業(yè)態(tài)。

圍繞一些藥品,、醫(yī)療器械,、康復(fù)這些,制造業(yè)的廠商已經(jīng)形成了自產(chǎn)自銷的網(wǎng)絡(luò),。有的產(chǎn)值也達(dá)到了一定的規(guī)模,。保健品增長(zhǎng)速度是年增長(zhǎng)15%,特別是面向老年人的公共文化產(chǎn)品也在逐年增加,,老年旅游,、旅居廣受追捧。所以在座的地產(chǎn)商要關(guān)注這個(gè)板塊,,就是老年的旅居,,利用你們的優(yōu)勢(shì),利用你們開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,,閑置的長(zhǎng)期自持的資產(chǎn),,把這一塊做起來(lái)是很有生命力的。

(四)老齡金融業(yè)逐漸引起關(guān)注,這個(gè)過(guò)去我們幾乎沒(méi)有涉及到,。

比如說(shuō)面向老年人開(kāi)展的保值增值的金融服務(wù),,就是我們講的所謂理財(cái),這個(gè)應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),。還有我們的養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品也在不斷創(chuàng)新,。市場(chǎng)也在不斷的規(guī)范,還有我們的一些金融機(jī)構(gòu)借力發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)和老齡服務(wù)來(lái)推動(dòng)自身的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)張,。比如商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取“商業(yè)險(xiǎn)+養(yǎng)老地產(chǎn)+老年服務(wù)”,,銀行是采取“儲(chǔ)蓄+老齡服務(wù)”,這個(gè)都是老齡金融服務(wù)的有利探索,。

我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)仍處于初期發(fā)展階段,,總體上產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,技術(shù)含量偏低,,老年群體消費(fèi)需求還沒(méi)有得到滿足,,從業(yè)的企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)還有待進(jìn)一步的形成。


 

另外存在著不少制約性因素,。

第一政策不完善,。

第二市場(chǎng)不規(guī)范。目前老齡產(chǎn)業(yè)的主關(guān)部門不明確,,到底誰(shuí)管,,是工信部管還是市場(chǎng)監(jiān)管總局管還是誰(shuí)管。協(xié)調(diào)機(jī)制缺失,,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)規(guī)范缺乏,服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,,運(yùn)營(yíng)模式不成熟,,盈利模式不清晰,針對(duì)老年群體的欺詐行為還存在,,而且在某些領(lǐng)域頻發(fā)多發(fā),,影響了老齡產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三盈利能力差,。缺乏科學(xué)的規(guī)劃,、投資設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)安排和營(yíng)銷策劃,,產(chǎn)品科技含量不高,,研發(fā)投入不足。研發(fā)投入不足是因?yàn)橘J款難、貸款貴,,這個(gè)也不賴民間資本,,創(chuàng)新能力低。應(yīng)該說(shuō)目前我們的老年用品和產(chǎn)品的制造還大多處于模仿,,甚至是山寨的階段,。產(chǎn)品附加值不高,盈利能力不強(qiáng),,缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌,。一些養(yǎng)老低產(chǎn)的項(xiàng)目偏重硬件設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃,輕服務(wù)供給,。所以老年人體驗(yàn)的滿意度不高,,別看你貼了標(biāo)簽叫養(yǎng)老地產(chǎn),但是你這個(gè)做的還不完善,。

第四從業(yè)人員短缺,。這個(gè)是制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大瓶頸。我們測(cè)算了一下,,管理人才,、研發(fā)人才、一般從業(yè)人員都沒(méi)有滿足這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,。比如說(shuō)護(hù)理人員,,大約需要1000萬(wàn)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的養(yǎng)老護(hù)理人員,還不叫人才,,就是一層最前線的,,但是我們目前從業(yè)者還不足百萬(wàn)。而且很多都是4050人員,,大家應(yīng)該知道這個(gè)概念,,女性40,男性50以上,,因?yàn)楦鞣N原因失業(yè)了或者提前退休了,,這些人有迫切的就業(yè)愿望,但是他的知識(shí)和技能不夠,。所以好多下崗人員和外來(lái)務(wù)工人員,,這就影響了我們的服務(wù)水平。所以說(shuō)第一服務(wù)水平偏低,,流動(dòng)性大,。

第五有效需求不足。我們要注意到老年總體收入偏低,,購(gòu)買能力差,,潛在的消費(fèi)需求難以轉(zhuǎn)化為有效需求,。大家注意這個(gè)邏輯關(guān)系。比如說(shuō)我們舉失能老年群體的例子,,這個(gè)大概是3%到4%的比例,,都是高齡的,可能是半失能,,有的完全失能,,還有失智的。這個(gè)是養(yǎng)老的剛需,,但是這個(gè)剛需要是想享受這樣的服務(wù)就得有全護(hù)理,,可是我們目前的護(hù)理服務(wù)費(fèi)用支付是完全由個(gè)人支付,因?yàn)檫@個(gè)沒(méi)有什么醫(yī)保,,醫(yī)保不管這一塊,。目前國(guó)務(wù)院正在推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的試點(diǎn),目前還僅僅是試點(diǎn),。所以這樣的一個(gè)國(guó)家的制度沒(méi)有建立起來(lái)之前,,我們要解決照護(hù)費(fèi)用的問(wèn)題是不可能的。


 

另外我們還是要充滿信心,,還是要講市場(chǎng)的前景廣闊,。

為什么說(shuō)市場(chǎng)前景廣闊?

一個(gè)是我們國(guó)家龐大的老年消費(fèi)群體,,這個(gè)看老齡人口的不斷增長(zhǎng)就可以明白,。中國(guó)60歲老齡人口在不斷增加和增長(zhǎng),這個(gè)是改變不了的,。所以我們不講發(fā)展背景,,我們就談不到所謂的核心需求,因?yàn)橛辛她嫶蟮睦淆g人口,,才可能影響到這個(gè)產(chǎn)業(yè)的需求水平以及結(jié)構(gòu),。

第二,習(xí)總書(shū)記提出要全面建成小康社會(huì),,實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo),。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意味著各類社會(huì)保障制度不斷的建設(shè)和完善,人民生活水平的提高,,消費(fèi)能力自然就極大提高了,消費(fèi)潛力才能得到釋放,。釋放當(dāng)然包括老年群體,,老年群體錢多了,釋放出來(lái)的就多了,。

第三培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的客觀要求,。大家都知道最近中美貿(mào)易摩擦,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,甚囂塵上,。咱們國(guó)家對(duì)外貿(mào)易非常困難,,所以在這種情況下,我們的政府一定要提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力,,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),,這樣才能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。這個(gè)大家都意識(shí)到了,,各級(jí)政府也意識(shí)到了,。剛才劉部長(zhǎng)舉了一個(gè)攀枝花的例子,攀枝花市政府早就把老齡產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施,。

我們看一看所謂的市場(chǎng)潛力,,這個(gè)都是一些專家和學(xué)者他們?cè)陬A(yù)測(cè)的。這個(gè)準(zhǔn)不準(zhǔn)我們走著瞧,,今天誰(shuí)也不能說(shuō)三道四,。

再看看康復(fù)輔具種類以及市場(chǎng)規(guī)模,日本,、美國(guó),、中國(guó)的比較,我們就知道這個(gè)市場(chǎng)潛力了,。


 

第三我們講我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)政策落地的分析,。

十八大以來(lái)以及政府出臺(tái)的涉老的,涉及老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件超過(guò)了300種,。國(guó)家層面從2000年開(kāi)始一共出臺(tái)了50多項(xiàng)政策,,特別是2013年以后,大家知道2013年我們出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,,這是具有標(biāo)志性的,。在2013年之前國(guó)家層面每年發(fā)布的涉老政策文件從來(lái)沒(méi)有超過(guò)過(guò)四項(xiàng),非常少,。十八大以后,,2013年以后黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度在不斷加強(qiáng)。

第一是財(cái)政政策,。財(cái)政政策我這里列了15項(xiàng),,主要提及到對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策。稅收我列了16項(xiàng),,主要是優(yōu)惠政策,,優(yōu)惠的對(duì)象主要是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施。這里邊包括所得稅,、房產(chǎn)稅等等,。

第二是補(bǔ)貼政策,。我們?cè)谘a(bǔ)貼政策方面這幾年發(fā)生一些變化,特別是從2007年,,從原來(lái)的補(bǔ)床頭到補(bǔ)人頭,。第二被補(bǔ)貼的機(jī)構(gòu)從部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擴(kuò)展到了全部的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第三補(bǔ)人頭也強(qiáng)調(diào)對(duì)服務(wù)失能老年人的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該適當(dāng)傾斜,,這是關(guān)于補(bǔ)貼政策我給大家闡述一下,。

第三是金融政策。這個(gè)事可能在座的更關(guān)心,,第一就是貸款和貸款貼息的問(wèn)題,,2016年有《關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,里邊提到鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或個(gè)人貸款,,并且要適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限,,靈活還款,可以用有償取得的土地使用權(quán)作為抵押拿到貸款,。2015年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債權(quán)發(fā)行指引》,,希望你們回去仔細(xì)看一看,這個(gè)對(duì)在座的各位有幫助,。

第四是關(guān)于PPP模式,,政府、社會(huì),、資本加上企業(yè)共同的投融資模式,,這個(gè)在座的都懂,我就不展開(kāi)了,。

第五是上市融資,,上市融資我估計(jì)在座的也關(guān)注。這個(gè)文件叫《關(guān)于金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,,在里邊明確提出,,支持處于成熟期經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場(chǎng)上市,支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),,通過(guò)發(fā)行股份等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組,。探索建立民政部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制,加強(qiáng)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的培育,、篩選和儲(chǔ)備,。支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板,、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資,。關(guān)于金融方面就說(shuō)這么多。

第六是從業(yè)人員和人才政策,。剛才已經(jīng)涉及到了,,缺多少人,多大的缺口,,希望大家關(guān)注這個(gè)板塊,,因?yàn)槭禽p資產(chǎn),是剛需,,是瓶頸,,你們有這么多自持物業(yè)干什么都一樣,把它轉(zhuǎn)移到老年護(hù)理人才運(yùn)營(yíng)管理人才培養(yǎng)上,。我覺(jué)得是一個(gè)方向,。

第七是土地政策,土地政策我估計(jì)在座的各位也深有感觸,??赡芤灿惺芎Φ模灿惺芤娴?。這個(gè)有幾個(gè)文件還是想強(qiáng)調(diào)一下,,2015年的文件叫《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見(jiàn)》,非盈利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取劃撥方式供地,。民間資本舉辦的非盈利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)變更為盈利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)該辦理協(xié)議出讓(租賃)土地手續(xù),,補(bǔ)交土地出讓金。

其他優(yōu)惠政策予支持政策,,這個(gè)我不展開(kāi)了,。應(yīng)該說(shuō)中央政府這么多政策,地方政府這么多政策,,在各類文件精神的指導(dǎo)下,,我們確實(shí)是出臺(tái)了很多配套性的實(shí)施政策??偟膩?lái)講,,政策體系在逐步完善,有些地方政府規(guī)定的一些政策我們覺(jué)得更明確,,更可操作,,比方說(shuō)湖北、湖南,、福建省委省政府還設(shè)定了省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金,,主要是推動(dòng)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。


 

再講存在哪些問(wèn)題,。

第一,,政策設(shè)計(jì)缺乏宏觀視野。

大家知道目前我們過(guò)程沒(méi)有出臺(tái)國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者叫國(guó)家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,,還沒(méi)有授權(quán)給我們,。我們從2011年編制國(guó)家中長(zhǎng)期老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,,但是拿到有關(guān)部門被否了。說(shuō)你們這個(gè)還沒(méi)到時(shí)候呢,,老齡事業(yè)還存在好多問(wèn)題呢,,這個(gè)產(chǎn)業(yè)再等一等,這一放就給我們放到今天,。稿子還在我們手上,,是我們和國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所一塊搞的,但是我們沒(méi)有這個(gè)規(guī)劃,,因此我們?nèi)狈ο到y(tǒng)長(zhǎng)久的頂層設(shè)計(jì),。

政出多門、條塊分割,、碎片化,,有的甚至相互矛盾。比如說(shuō)我講的鼓勵(lì)金融的政策,,文件是這么講的,,但是金融機(jī)構(gòu)在扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的時(shí)候它說(shuō)你拿到的公益性的用地不能抵押。但是民間資本要拿地,,要搞養(yǎng)老肯定是公益性用地居多,,結(jié)果你這地給了我了,但是我要貸款說(shuō)這個(gè)東西不能當(dāng)?shù)盅何?,所以矛盾很突出?/p>

不客氣的說(shuō),,我們的一些政策的出臺(tái)就是權(quán)宜之計(jì),缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)安排,,比如說(shuō)護(hù)理員的培訓(xùn)補(bǔ)貼等等,,缺少綜合性、延續(xù)性的發(fā)展規(guī)劃,。

第二政策內(nèi)容含金量不足,。有些涉老文件貪多求全,基本重復(fù)相關(guān)部門的文件,,好像看起來(lái)什么都說(shuō)到了,,但是再仔細(xì)一看又什么都沒(méi)說(shuō),因?yàn)闆](méi)有抓手,,指導(dǎo)性的要求特別多,,約束性的指標(biāo)特別少,倡導(dǎo)性的建議性的理念偏多,,帶有配套扶持資金的項(xiàng)目偏少,。文件存在相互抄襲,類似內(nèi)容重復(fù)出現(xiàn),差異性政策設(shè)計(jì)缺乏政策分解和實(shí)施細(xì)則,,不接地氣,,很難落地。

第三政策實(shí)施效果評(píng)估不夠,。確實(shí)出臺(tái)了很多政策,,但是到底落地了沒(méi)有,貫徹落實(shí)的怎么樣,,貫徹措施實(shí)施效果怎么樣,督察不夠,,所以導(dǎo)致政策的虛化,。這是存在的問(wèn)題。

怎么改進(jìn)我有三個(gè)方面,,一個(gè)是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì),,要編制發(fā)展規(guī)劃;第二增加政策的針對(duì)性和可操作性,。第三積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),,另外要深化改革。習(xí)近平總書(shū)記在一個(gè)月之前在廣東視察的時(shí)候說(shuō)要用改革開(kāi)放的眼光看待改革開(kāi)放,。我們今天同樣還是要進(jìn)一步開(kāi)放改革,。

老齡產(chǎn)業(yè)順時(shí)代之潮流,盛時(shí)代之大勢(shì),,大有可為,,是有識(shí)之士的廣闊用武質(zhì)地,祝愿大家通過(guò)本屆交流大會(huì),,都能業(yè)有所精,,術(shù)有所獲,為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),。


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