中拍協(xié) 前天
近期最高院出臺(tái)的《關(guān)于深化執(zhí)行改革健全解決執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制的意見》（2019-2023年人民法院執(zhí)行工作綱要）是下一個(gè)5年指導(dǎo)人民法院執(zhí)行工作科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。落實(shí)網(wǎng)拍優(yōu)先原則,，建立拍輔工作省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理工作機(jī)制等是綱要中值得拍賣業(yè)同仁關(guān)注的要點(diǎn),。如何全面領(lǐng)會(huì)《綱要》精神,，抓住《綱要》中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、司法拍賣輔助等關(guān)鍵點(diǎn),，結(jié)合拍賣行業(yè)實(shí)際情況,，切實(shí)做好思考與規(guī)劃、總結(jié)與提升,？小編特邀專業(yè)人士為您帶來專題解讀,。
一、《綱要》確定了人民法院執(zhí)行工作的目標(biāo)任務(wù)《綱要》總結(jié)了貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于“切實(shí)解決執(zhí)行難”“依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益”的重大決策部署,，堅(jiān)決執(zhí)行“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難問題”目標(biāo)要求,，認(rèn)真謀劃，真抓實(shí)干,，同心協(xié)力,，攻堅(jiān)克難，取得跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),。《綱要》指出了“有些方面,、有些地區(qū)，執(zhí)行難問題仍然存在甚至還較為突出”的問題,，提出了貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果,，建立健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制,，進(jìn)一步提升執(zhí)行工作水平，奮力向“切實(shí)解決執(zhí)行難”的目標(biāo)邁進(jìn)的新目標(biāo),、新任務(wù)和新要求,。二、《綱要》抓住了人民法院執(zhí)行工作的“信息化主線”《綱要》由總體要求,、主要任務(wù)和組織實(shí)施“三個(gè)板塊”組成,，貫穿“三個(gè)明確、三個(gè)確定”的主線：——《綱要》明確了指導(dǎo)思想,，確定了“充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),，大力加強(qiáng)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，全面提升執(zhí)行公信力,，推進(jìn)執(zhí)行工作體系和執(zhí)行工作能力現(xiàn)代化”的工作方針,。——《綱要》明確了基本原則，確定了“堅(jiān)持依法突出執(zhí)行工作的強(qiáng)制性,，全力推進(jìn)執(zhí)行工作信息化,，大力加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化?！保ā耙恍詢苫保┑墓ぷ鞣椒?。——《綱要》明確了總體目標(biāo),，確定了“確保以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐的執(zhí)行工作模式常態(tài)化”的工作方向,。三、《綱要》部署了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的目標(biāo)任務(wù)《綱要》在實(shí)施網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,，做好司法拍賣輔助工作等方面,，部署了重點(diǎn)任務(wù)。其中：（一）積極引入專業(yè)力量參與執(zhí)行,?！毒V要》在借“第三方之力”方面強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)建立、一個(gè)健全”：一是“建立健全仲裁,、公證,、律師、會(huì)計(jì),、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員深度參與執(zhí)行的工作機(jī)制,，區(qū)分執(zhí)行權(quán)核心事務(wù)與輔助性事務(wù)。二是“建立輔助事務(wù)分流機(jī)制,，探索將財(cái)產(chǎn)查控,、網(wǎng)拍輔助、案款發(fā)放,、送達(dá)等執(zhí)行工作中的輔助事務(wù)適度外包專業(yè)社會(huì)力量”,。三是“健全完善人民法院購買社會(huì)化服務(wù)工作機(jī)制,，確保公開競(jìng)標(biāo)、質(zhì)量評(píng)估,、運(yùn)營監(jiān)督,、保密協(xié)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各類行為合法合規(guī),、外包機(jī)制公平公開,。”其中“適度外包專業(yè)社會(huì)力量”“購買社會(huì)化服務(wù)”關(guān)鍵詞,，應(yīng)該強(qiáng)關(guān)注,。（二）健全繁簡(jiǎn)分流、事務(wù)集約的執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制,?！毒V要》在“簡(jiǎn)案快執(zhí)，難案精執(zhí)”方面,，強(qiáng)化“執(zhí)行指揮中心對(duì)執(zhí)行案件進(jìn)行類型化處理”的要求,，即“加強(qiáng)事務(wù)性工作集約化處理，將執(zhí)行程序中的財(cái)產(chǎn)查控,、文書制作和送達(dá),、終本案件管理、涉執(zhí)信訪等事務(wù)性較強(qiáng)的工作,，統(tǒng)一交由專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集約化處理,，提高執(zhí)行工作效率?！逼渲?，“專門團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集約化處理”的關(guān)鍵詞，應(yīng)該深度思考,。（三）完善健全執(zhí)行工作程序和信息系統(tǒng),。《綱要》提出了“三個(gè)完善”：一是“完善刑事涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行案件的涉案財(cái)物管理,，健全涉案財(cái)物保管,、拍賣、變賣,、上繳國庫等工作程序”,。二是完善“1+2+N”執(zhí)行信息化系統(tǒng)。加快以執(zhí)行指揮中心綜合管理平臺(tái)為核心,，以四級(jí)法院統(tǒng)一的辦案系統(tǒng)和執(zhí)行公開系統(tǒng)為兩翼,，以網(wǎng)絡(luò)查控、評(píng)估拍賣,、信用懲戒,、執(zhí)行委托等N個(gè)執(zhí)行辦案輔助系統(tǒng)為子系統(tǒng)的執(zhí)行信息化系統(tǒng)建設(shè),。三是“完善四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺(tái)。用一到兩年時(shí)間全面升級(jí)案件流程信息管理系統(tǒng),，優(yōu)化,、強(qiáng)化關(guān)鍵流程節(jié)點(diǎn)自動(dòng)回填、自動(dòng)控制,，實(shí)現(xiàn)辦案流程全程在線,、全程留痕、全方位多層次監(jiān)控,。實(shí)現(xiàn)文書發(fā)送,、財(cái)產(chǎn)查控、詢價(jià)評(píng)估,、拍賣變賣,、案款發(fā)放等案件節(jié)點(diǎn)的可視化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管”,。其中,，“執(zhí)行辦案輔助系統(tǒng)”“可視化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管”等關(guān)鍵詞,，傳遞出信息化建設(shè)向廣度和深度進(jìn)發(fā)的重要信息,，也是社會(huì)機(jī)構(gòu)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)的切入點(diǎn)。四,、要切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作《綱要》提出了進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣系統(tǒng)建設(shè)的總?cè)蝿?wù),，強(qiáng)調(diào)了“建立標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、完善標(biāo)準(zhǔn)”的工作要求,，對(duì)于切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣輔助工作具有指導(dǎo)作用,。其要點(diǎn)：（一）要加強(qiáng)對(duì)司法拍賣輔助工作標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理?！毒V要》明確,，“落實(shí)網(wǎng)拍優(yōu)先原則，拓展網(wǎng)絡(luò)拍賣使用范圍,，提高財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的及時(shí)性,。建立司法拍賣輔助工作省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的工作機(jī)制”“完善配套工作機(jī)制,，有效解決拍賣財(cái)產(chǎn)騰退和交付,、車輛違章消除等影響財(cái)產(chǎn)處置效率的問題?！薄霸诓挥绊憘鶛?quán)人合法權(quán)益的前提下盡可能降低被執(zhí)行人償債成本,，加快推進(jìn)被執(zhí)行人指定期限內(nèi)自行處置財(cái)產(chǎn)制度,、被執(zhí)行人特定期限內(nèi)贖買拍賣物制度以及被執(zhí)行人以查封財(cái)產(chǎn)融資償債機(jī)制建設(shè)，依法保障各方當(dāng)事人合法權(quán)益,?！币虼耍凑铡毒V要》要求,，配合人民法院,，扎實(shí)做好司法拍賣輔助工作。（二）要拓展執(zhí)行公開的廣度和深度,?！毒V要》要求，“認(rèn)真落實(shí)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開的意見》（法發(fā)〔2018〕20號(hào)）,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件流程信息,、被執(zhí)行人信息、失信被執(zhí)行人名單信息,、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣信息,、強(qiáng)制措施、財(cái)產(chǎn)調(diào)查處置措施等在同一平臺(tái)集中統(tǒng)一公開”,。因此,，要按照《綱要》要求，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)作用,，深入做好信息傳播,、整合營銷工作。（三）要打造集約化執(zhí)行公開平臺(tái),?！毒V要》要求，“繼續(xù)做好平臺(tái)與法院專網(wǎng)內(nèi)的執(zhí)行案件管理系統(tǒng),、失信懲戒系統(tǒng),、限制消費(fèi)系統(tǒng)、詢價(jià)評(píng)估系統(tǒng),、網(wǎng)拍平臺(tái),、終本系統(tǒng)的對(duì)接，向當(dāng)事人和社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的“一站式”執(zhí)行信息公開服務(wù),。增強(qiáng)執(zhí)行公開網(wǎng)的交流互動(dòng)性,，為當(dāng)事人提供更加便捷的聯(lián)系法官的渠道，完善執(zhí)行線索提供和懸賞公告功能,，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與執(zhí)行,、支持執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行的積極性?！币虼?，要按照《綱要》要求，以平臺(tái)的比較優(yōu)勢(shì),，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì),，不斷提升行業(yè)地位。
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