昨天
8月13日14時,，中國氣象局中央氣象臺發(fā)布臺風(fēng)“利奇馬”停編消息,。
8月10日凌晨1點(diǎn)45分前后,，臺風(fēng)“利奇馬”正面襲擊我國,，在浙江溫嶺登錄后一路北上,，11日20時50分前后,，“利奇馬”再次登錄山東青島,。受臺風(fēng)“利奇馬”和西風(fēng)帶冷空氣的共同影響,，8月9日至11日，臺風(fēng)“利奇馬”給安徽,、遼寧多地帶來強(qiáng)風(fēng)雨,。
據(jù)報道，截至12日7時,，“利奇馬”已致浙江667.9萬人受災(zāi),，因?yàn)?zāi)死亡39人，失蹤9人,，緊急轉(zhuǎn)移安置126萬人(其中集中安置55.4萬人);截至8月13日7時,，山東373.19萬人不同程度受災(zāi),，緊急轉(zhuǎn)移群眾37.12萬人，因?yàn)?zāi)死亡5人,、失蹤7人,，其中1人因抗洪救災(zāi)犧牲;截止到12日1時，安徽受災(zāi)人口13.18萬人,，死亡4人,，失聯(lián)5人;截至12日22時，遼寧省共轉(zhuǎn)移人員132163人,，受災(zāi)人口46760人,，暫無人員傷亡。
在抗擊臺風(fēng)過程中,，有加入救災(zāi)的皮劃艇世界冠軍,、睡在風(fēng)雨中的消防員、為渾身濕透的上海地鐵站務(wù)員遞紙的乘客小姐姐……除了這些,，還有前往災(zāi)區(qū)進(jìn)行救援的社會組織,、為災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)物資或資金的企業(yè)以及支持賑災(zāi)募款的網(wǎng)友……
據(jù)《公益時報》記者統(tǒng)計(jì),，截至8月11日14時,，共有53家社會組織760余名志愿者參與到對舟山市的救援中;12日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，浙江省共有95家社會組織參與到此次抗臺救災(zāi)工作中;9日起,，遼寧省15家應(yīng)急救援社會組織積極響應(yīng)抗臺救災(zāi)。以下為《公益時報》記者查詢到的詳細(xì)內(nèi)容,。（以下內(nèi)容均來自公開報道）
8月9日早上,，浙江省防汛機(jī)動搶險總隊(duì)溫州支隊(duì)得知甌海區(qū)某處房屋發(fā)生洪水險情后，立即派出海鷹志愿者大隊(duì)50余人趕到現(xiàn)場實(shí)施搶救;9日晚10點(diǎn),，防御指導(dǎo)組接到龍灣區(qū)水旱災(zāi)害分指揮部的求救電話,，支隊(duì)長諸戰(zhàn)誕率市搶險專家等一行人冒著大風(fēng)大雨趕赴水庫現(xiàn)場，在壩頂與專家協(xié)商,，果斷完善原搶險方案,，馬上組織實(shí)施搶救方案;10日5點(diǎn)，得知永嘉縣山早村發(fā)生險情,，搶險支隊(duì)馬上組織海鷹志愿者大隊(duì)20余人與民防志愿者大隊(duì)10余人攜帶無人機(jī),、沖鋒舟、橡皮艇,、水上摩托艇,、破拆工具組、生命探測儀等救援設(shè)備,，趕赴永嘉縣山早村協(xié)助當(dāng)?shù)負(fù)岆U救援,，全力開展搜救工作,，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾20余人。10日晚上7點(diǎn),，網(wǎng)絡(luò)盛傳臨海水滿為患,，搶險支隊(duì)馬上讓民防志愿者大隊(duì)10余人攜帶沖鋒舟、橡皮艇趕到臨海,，到臨海市時已是凌晨3點(diǎn),，馬上進(jìn)行搶險，轉(zhuǎn)移群眾30余人;11日上午7點(diǎn),，接省廳通知,，要求溫州搶險支隊(duì)準(zhǔn)備待命馳援臨海，搶險支隊(duì)組織施工搶險大隊(duì)20余人與強(qiáng)力排水車,、水泵等救援設(shè)備,，時刻待命去臨海搶險,。
浙江省公羊會公益救援促進(jìn)會于9日晚臺風(fēng)入境前就進(jìn)入24小時值班狀態(tài),，本次抗臺行動共出動25名隊(duì)員，累計(jì)轉(zhuǎn)移群眾235名,，搶救人員35名,。
8月10日下午開始，壹基金救援聯(lián)盟浙江溫州樂清救援隊(duì)出動22人6部車,，分成兩個小分隊(duì)在樂清芙蓉鎮(zhèn)持續(xù)開展清理倒塌樹木 等障礙物移除,。當(dāng)日全鎮(zhèn)停電，多處塌方,，通訊中斷,。
8月10日晚10點(diǎn)，浙江省海豹救援隊(duì)響應(yīng)浙江省紅十字會號召,，派出第一批四名先遣隊(duì)員趕赴臨海救援,。8月11日早上，增派的第二批二十多名隊(duì)員抵達(dá)臨海,，主要負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫工作,。目前向臨海共派出了三批隊(duì)員。
10日,，浙江省婦女兒童基金會與當(dāng)?shù)厣鐣M織聯(lián)絡(luò)后立即派出人員前往永嘉縣進(jìn)行項(xiàng)目前期調(diào)研,，深入了解當(dāng)?shù)貗D女兒童家庭受災(zāi)情況，評估家庭受災(zāi)箱所需準(zhǔn)備的具體物品及兒童陪伴中心選址的工作,。
11日,，秀洲區(qū)益弘救援隊(duì)和怡恩救援隊(duì)設(shè)立值班應(yīng)急電話并24小時開通，50多人組成的一線應(yīng)急救援人員隨時待命,，積極參與防御臺風(fēng)的各項(xiàng)工作,。
同日,，秀洲管佳在服務(wù)覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行針對空巢、獨(dú)居和高齡老人的上門走訪工作,，做好防臺宣傳,、用電用氣安全排查和生活照料等服務(wù)。
8月12日,，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,，在前期救助的基礎(chǔ)上，中國紅十字會總會向浙江省受災(zāi)地區(qū)追加調(diào)撥賑濟(jì)家庭包5000個(其中2000個為澳門紅十字會捐贈),，夾克衫1000件,，毛巾被4800床，物資價值共計(jì)184.755萬元,，用于支持當(dāng)?shù)丶t十字會開展災(zāi)害救助工作,。
截至12日，中國紅十字會總會共計(jì)向浙江臺風(fēng)災(zāi)區(qū)調(diào)撥賑濟(jì)家庭包8000個,，夾克衫3000件,，毛巾被7800床，撥付緊急備用金20萬元,，款物價值合計(jì)315.537萬元,。
13日，貴州省紅十字會向浙江省紅十字會捐贈10萬元,，用于開展災(zāi)后人道救助工作,。
8月8日12時，壹基金聯(lián)合救災(zāi)項(xiàng)目山東伙伴著手準(zhǔn)備臺風(fēng)“利奇馬”響應(yīng)預(yù)案,。10日開始,，第一梯隊(duì)投入救援工作，并收集當(dāng)?shù)貫?zāi)情信息,。重點(diǎn)前往河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)坊上村,、高新區(qū)開展災(zāi)情評估。夜里22時,，再次對人員梯隊(duì)進(jìn)行調(diào)度,。8月11日，臺風(fēng)對山東的影響逐步加深,，早6時,，一線行動伙伴們分多路前往受災(zāi)地區(qū)開展評估，為下一步物資發(fā)放做好準(zhǔn)備,。
8月11日,，山東省紅十字會共派出21支紅十字救援隊(duì)1355名救援隊(duì)員參與救災(zāi)救援工作，累計(jì)協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾4680名。
8月12日,，中國紅十字會總會啟動三級應(yīng)急響應(yīng),，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，調(diào)撥賑濟(jì)家庭包4000個,，單帳篷200頂,，付緊急備用金10萬元，款物價值共計(jì)157.36萬元,，用于支持當(dāng)?shù)丶t十字會開展災(zāi)害救助工作,。其中，賑濟(jì)家庭包分別從山東省紅十字會備災(zāi)中心及中國紅十字會遼寧備災(zāi)中心各調(diào)撥2000個;單帳篷分別從山東省紅十字會備災(zāi)中心及青島市紅十字會備災(zāi)中心各調(diào)撥100頂,。
12日上午,，藍(lán)天救援隊(duì)共32人等各路救援力量，前往濟(jì)南章丘一村莊進(jìn)行緊急救援,。
8月10日，壹基金聯(lián)合救災(zāi)項(xiàng)目安徽伙伴通過降雨量,、當(dāng)?shù)卣臑?zāi)情通報做災(zāi)情調(diào)研和需求調(diào)研,。11日8時10分，壹基金聯(lián)合可口可樂(中國)啟動“凈水24小時”,，第一批救災(zāi)物資68640瓶冰露水將運(yùn)送至受災(zāi)最嚴(yán)重的甲路鎮(zhèn)石門村,，霞西鎮(zhèn)上門村、石河村,。這三個村全部停水停電，交通中斷,。飲用水水源遭到洪水嚴(yán)重破壞污染，輸水管道遭洪水破壞,，全村群眾飲水問題無法解決,，等待水源修復(fù)且凈水需要5-15天左右時間。
8月12日,，中國紅十字會總會啟動四級應(yīng)急響應(yīng),，根據(jù)災(zāi)區(qū)需求,，從安徽省紅十字會備災(zāi)中心調(diào)撥賑濟(jì)家庭包1500個，棉被1500床,，單帳篷50頂，物資價值共計(jì)64.15萬元，用于支持當(dāng)?shù)丶t十字會開展災(zāi)害救助工作。
9日起,，遼寧公益聯(lián)盟廣泛動員應(yīng)急救援社會組織參與防臺防災(zāi)應(yīng)急救援,，全省15家應(yīng)急救援社會組織積極響應(yīng)，(包括陽市利州公益事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,、開原市紅十字應(yīng)急救援隊(duì),、撫順慈善總會“在路上”義工隊(duì)、蓋州藍(lán)盾救援隊(duì),、營口市博愛救援隊(duì),、大石橋態(tài)和救援隊(duì)、大連太極虎應(yīng)急救援,、寬甸愛心公益救援隊(duì),、玉都博愛公益服務(wù)協(xié)會、沈陽市和平區(qū)守護(hù)者應(yīng)急救援隊(duì),、金普新區(qū)愛之源義工隊(duì),、大石橋市紅盾救援隊(duì)、東港救援隊(duì),、丹東七彩慈善義工站,、桓仁星火救援隊(duì)、大連市萬里愛心會)紛紛設(shè)立值班應(yīng)急電話24小時開通,，服從指揮聽從調(diào)度,、科學(xué)有序合理分工參與防御超強(qiáng)臺風(fēng)各項(xiàng)工作。各組織積極協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)和村居開展人員轉(zhuǎn)移,、勸導(dǎo)、宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,。
除了社會組織,，各地企業(yè)根據(jù)自身的領(lǐng)域優(yōu)勢，紛紛參與到臺風(fēng)救援當(dāng)中。
中國人壽浙江省分公司啟動重大突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,，成立省,、市、縣三級公司應(yīng)急工作小組,，積極參與搶險救災(zāi)及客戶搜尋確認(rèn)工作,。向社會承諾并提供包括主動尋找客戶、多渠道受理報案,、簡化費(fèi)用報銷申請資料,、取消定點(diǎn)醫(yī)院限制、提供預(yù)付賠款服務(wù)等九大服務(wù)舉措,。
12日,，中華財(cái)險山東分公司迅速啟動重大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立以公司主要領(lǐng)導(dǎo)為主的臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組,，指導(dǎo)部署救援,、查勘、理賠工作的全面開展;開通快速理賠綠色通道,，開展災(zāi)后理賠工作,。
13日，中國太保壽險濟(jì)南中心支公司臨時成立捐款救助組委會,，開展救援,、救助工作。全體內(nèi)外勤員工紛紛捐款捐物,。截至當(dāng)日中午,，首批物資礦泉水200提、方便面400箱已運(yùn)抵受災(zāi)地區(qū),。同時不斷有營銷員自發(fā)前往受災(zāi)地區(qū)捐贈食品,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自發(fā)捐款已達(dá)2萬余元,，目前捐款活動仍在繼續(xù)。
13日,，山東山推股份提供濟(jì)寧公路系統(tǒng),、萊蕪市政系統(tǒng)救災(zāi)所需設(shè)備支援。
據(jù)《公益時報》記者不完全統(tǒng)計(jì),，截至今日(14日)上午10時,，騰訊公益平臺上共上線7個針對臺風(fēng)“利奇馬”的籌款項(xiàng)目，籌款內(nèi)容多為為災(zāi)區(qū)配備救災(zāi)物資及災(zāi)后重建,?；I款目標(biāo)從20萬元至100萬元人民幣不等，籌款進(jìn)度較差，詳細(xì)情況如下：
據(jù)報道,，截至13日16時,，這場被稱為今年以來登錄我國最強(qiáng)的臺風(fēng)“利奇馬”共造成浙江、上海,、江蘇,、山東、安徽,、福建,、河北、遼寧,、吉林9省市1288.4萬人受災(zāi),，204萬人緊急轉(zhuǎn)移安置，直接經(jīng)濟(jì)損失400余億元人民幣,。
在“利奇馬”登陸我國的第四天,，騰訊公益上線的7個項(xiàng)目合計(jì)籌款30余萬元，而在6月份的四川宜賓地震中,，在地震發(fā)生后24小時內(nèi),，騰訊公益上線的7個籌款項(xiàng)目共籌到140余萬元。雖同為突發(fā)性自然災(zāi)害,，但兩次籌款金額差距較大,，針對此次臺風(fēng)的籌款項(xiàng)目效果并不理想。
對此,，愛德基金會災(zāi)害管理與社區(qū)發(fā)展團(tuán)隊(duì)主任譚花分析道：“可能是因?yàn)楣妼?008年的汶川地震有情結(jié),，使得四川地區(qū)一發(fā)生點(diǎn)風(fēng)吹草動，所有的目光都聚焦在那里,。”
而在卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心郝南看來,，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因可能有以下三方面：1、公眾的關(guān)注率不是按照理性走的,，公眾不了解救災(zāi)的專業(yè)性,，不了解災(zāi)害的分布和實(shí)際需求是什么樣的。完全是感性行為,而且關(guān)注時間短;2,、公益機(jī)構(gòu)沒有把他們了解的專業(yè)信息傳遞給公眾,，讓公眾更了解災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況。遇到災(zāi)害公益機(jī)構(gòu)覺得有公眾關(guān)注度高,，就去蹭熱點(diǎn),，導(dǎo)致社會組織的工作永遠(yuǎn)跟著公眾的專注力走;3、媒體缺位,。
對于社會組織,，在突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后需要做哪些準(zhǔn)備工作來完成網(wǎng)絡(luò)籌款項(xiàng)目的上線?譚花補(bǔ)充道：“在救災(zāi)領(lǐng)域做得時間比較長的基金會或是一般的社會組織,，在某一地區(qū)發(fā)生災(zāi)害后最先做得是預(yù)判。以地震為例,，首先會看震級,，然后是震源深度，發(fā)生地點(diǎn),、人口密度,、房屋結(jié)構(gòu)、地區(qū)特點(diǎn)(貧困地區(qū)或正常地區(qū)),、各地政府應(yīng)災(zāi)能力,，我們會根據(jù)這些情況做個預(yù)判，在災(zāi)情發(fā)生后的24小時內(nèi)做出響應(yīng),。愛德除了根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)預(yù)判,，還會馬上聯(lián)系我們在受災(zāi)地區(qū)的合作伙伴。因?yàn)椴还茉谒拇ㄟ€是云南或者其他地方,，我們會有一些政府渠道合作伙伴的網(wǎng)絡(luò),，也有一些NGO合作伙伴的網(wǎng)絡(luò)，我們會同步聯(lián)系了解受災(zāi)村莊的信息,、群眾需求,，特別是政府這一塊的合作伙伴，因?yàn)樗麄兊男畔碓词钱?dāng)?shù)氐拿裾块T或者抗震救災(zāi)指揮部等,。從NGO 伙伴那里了解更多的是災(zāi)區(qū)具體的需求信息,，我們會跟他們提一些相關(guān)思路，如飲水衛(wèi)生方面,、食品方面,、居住方面或其他方面，給他們一個大的框架,，跟他們了解在這些方面是否存在需求,。”
“在大陸救災(zāi)和在臺灣地區(qū)救援有個很不一樣的特點(diǎn),，大陸災(zāi)區(qū)的需求其實(shí)是變化非常多的,，因?yàn)檎憫?yīng)比較多，而且2008年以來,，民間響應(yīng)也比較多,，所以很多需求即便我們做了詳盡的評估后，也會發(fā)現(xiàn)在具體落實(shí)時需求已經(jīng)被滿足了,，所以在做的過程中及時的評估了解各方面信息是非常重要的。所以對于籌款的用途,，愛德基金會會在籌款文案中體現(xiàn) ‘我們會根據(jù)實(shí)際需求去采購相應(yīng)物資’的字樣,，如果在緊急救援后有結(jié)余,，會轉(zhuǎn)到災(zāi)后重建，如防災(zāi)減災(zāi)方面的項(xiàng)目上去,?！?/span>
在社會組織完成災(zāi)情評估后，如何在網(wǎng)絡(luò)籌款平臺快速上線?對此,，騰訊公益平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《公益時報》記者,，騰訊平臺在審核項(xiàng)目上線時，將會按照法律規(guī)定,，考慮以下幾個因素：1.項(xiàng)目備案號,。根據(jù)慈善法相關(guān)要求，所有項(xiàng)目需在慈善中國上進(jìn)行項(xiàng)目備案,，這也是項(xiàng)目上線騰訊公益平臺的一個硬性要求;2. 根據(jù)該慈善組織在騰訊公益平臺過往發(fā)起的救災(zāi)項(xiàng)目,，對該組織緊急救災(zāi)賑災(zāi)執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)和能力的評估;3.常識判斷其預(yù)算方向或明細(xì)是否合情合理。如物資采購金額是否合理,，救助對象是否合理等,。
由于突發(fā)性災(zāi)害時間緊迫，公益組織在短時間內(nèi)并沒有辦法足夠細(xì)化預(yù)算的每一項(xiàng)使用明細(xì),。平臺將在保證預(yù)算使用方向和主要事項(xiàng)不變的情況下,，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展反饋預(yù)算明細(xì)調(diào)整。
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