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志愿服務(wù)記錄與證明出具是志愿服務(wù)的一項(xiàng)關(guān)鍵性,、基礎(chǔ)性工作。如何記錄與出具證明事關(guān)整個(gè)志愿服務(wù)與公益慈善事業(yè)的發(fā)展,。

民政部近日發(fā)布并征求意見的《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)明確規(guī)定：

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)記錄志愿服務(wù)信息,，其中志愿服務(wù)情況和服務(wù)質(zhì)量評價(jià)情況記錄應(yīng)當(dāng)在志愿服務(wù)活動結(jié)束后10日內(nèi)完成。

那么,，哪些志愿服務(wù)信息系統(tǒng)是可以使用的呢?《征求意見稿起草說明》明確：

根據(jù)《志愿服務(wù)條例》第七條和第十九條規(guī)定,，志愿服務(wù)信息系統(tǒng)由民政部指定。指定系統(tǒng)包括兩部分,，一是民政部建立的全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng),，二是民政部指定的其他志愿服務(wù)信息平臺。

征求意見稿還圍繞志愿服務(wù)記錄誰來記,、記什么,、怎么記，志愿服務(wù)記錄證明誰來出,、出什么,、怎么出，以及怎么監(jiān)管進(jìn)行了規(guī)定,。

隨著科技的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣泛普及,，志愿服務(wù)記錄應(yīng)該通過信息化手段來進(jìn)行。

2017年12月1日起施行的《志愿服務(wù)條例》第七條規(guī)定：

第十九條規(guī)定：

志愿服務(wù)信息系統(tǒng)由民政部指定,。《“征求意見稿”起草說明》明確,，指定系統(tǒng)包括兩部分,，一是民政部建立的全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，二是民政部指定的其他志愿服務(wù)信息平臺,。指定志愿服務(wù)信息平臺將根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和條件進(jìn)行,，凡是符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的都能被指定。

全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)具備與其他平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接交換的功能且目前正在依托“金民工程”進(jìn)行升級建設(shè),，民政部指定的其他志愿服務(wù)信息平臺與全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)都可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,，為志愿服務(wù)記錄與證明出具工作提供有力支撐。

考慮到現(xiàn)實(shí)中信息化發(fā)展的不平衡,，部分地區(qū)可能暫時(shí)難以及時(shí)通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)開展記錄工作,，征求意見稿也保留了紙質(zhì)載體方式。

征求意見稿要求使用紙質(zhì)載體記錄的,，在條件具備時(shí)將記錄的信息錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng);對征求意見稿實(shí)施之前已有的志愿服務(wù)記錄信息,，征求意見稿要求應(yīng)在1年內(nèi)全部錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，形成完整的志愿服務(wù)信息檔案,。

征求意見稿明確的志愿服務(wù)記錄的主體包括：

志愿服務(wù)組織,、依法自行招募志愿者開展公益活動的慈善組織、基層群眾性自治組織,、公益活動舉辦單位,、公共服務(wù)機(jī)構(gòu);

同時(shí)規(guī)定了城鄉(xiāng)社區(qū)、單位內(nèi)部經(jīng)基層群眾性自治組織或者本單位同意成立的團(tuán)體,，應(yīng)當(dāng)在同意其成立的基層群眾性自治組織,、單位，或者對其實(shí)施管理的單位指導(dǎo)下記錄志愿者的相關(guān)信息,。

因個(gè)人自行開展志愿服務(wù)的記錄不在《志愿服務(wù)條例》規(guī)范的范圍內(nèi),，個(gè)人不能作為志愿服務(wù)記錄的主體。

征求意見稿明確， 志愿服務(wù)組織記錄的志愿服務(wù)信息,，包括志愿者的個(gè)人基本信息,、志愿服務(wù)情況、培訓(xùn)情況,、表彰獎勵(lì)情況、評價(jià)情況,。根據(jù)工作需要,，志愿服務(wù)組織還可以記錄與志愿服務(wù)有關(guān)的其他信息。

志愿者的個(gè)人基本信息包括姓名,、性別,、出生日期、身份證件號碼,、居住區(qū)域,、聯(lián)系方式、專業(yè)技能等,。

志愿者的個(gè)人基本信息,，可以經(jīng)本人同意后由志愿服務(wù)組織錄入、修改,，也可以由志愿者自行在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中錄入,、修改。志愿者提供的個(gè)人基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整。

志愿服務(wù)組織發(fā)現(xiàn)志愿者的個(gè)人基本信息有明顯錯(cuò)誤,、缺漏,，或者與實(shí)際情況不一致的，應(yīng)當(dāng)要求志愿者修改,、補(bǔ)充,。

志愿者的志愿服務(wù)情況包括志愿者參加志愿服務(wù)活動的名稱、日期,、地點(diǎn),、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間,、活動組織單位和活動負(fù)責(zé)人,。

服務(wù)時(shí)間是指志愿者參與志愿服務(wù)實(shí)際付出的時(shí)間，以小時(shí)為計(jì)量單位,。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)志愿服務(wù)活動的實(shí)際情況,，科學(xué)合理確定志愿者實(shí)際付出的服務(wù)時(shí)間。

志愿者的培訓(xùn)情況包括志愿者參加志愿服務(wù)有關(guān)培訓(xùn)的名稱、主要內(nèi)容,、學(xué)習(xí)時(shí)長,、培訓(xùn)舉辦單位和日期。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄志愿者參加本組織培訓(xùn)的情況,。志愿者參加其他單位舉辦的有助于提升志愿服務(wù)能力的培訓(xùn)情況,，志愿者可以在培訓(xùn)結(jié)束后自行在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中錄入，也可以由志愿服務(wù)組織錄入,。

志愿者的表彰獎勵(lì)情況包括志愿者獲得志愿服務(wù)表彰獎勵(lì)的名稱,、日期和授予單位。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄志愿者在本組織獲得表彰獎勵(lì)的情況,。志愿者獲得縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予的志愿服務(wù)表彰獎勵(lì)的,，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在志愿者提供相關(guān)材料后及時(shí)、如實(shí)記錄,。

志愿者獲得其他組織給予的志愿服務(wù)表彰獎勵(lì)的,，可以憑相關(guān)材料申請志愿服務(wù)組織協(xié)助記錄。核實(shí)無誤的,，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助記錄,。

志愿者的評價(jià)情況包括對志愿者的服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、星級評價(jià)以及評價(jià)日期,、作出評價(jià)的組織或者個(gè)人,。

志愿服務(wù)組織可以根據(jù)志愿服務(wù)完成情況、志愿服務(wù)對象反饋情況對志愿者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),。

志愿服務(wù)組織可以基于服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量等對志愿者進(jìn)行星級評價(jià),。星級評價(jià)的具體規(guī)范由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制定。

志愿者可以在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中查詢本人的志愿服務(wù)記錄信息,。志愿者需要志愿服務(wù)組織協(xié)助查詢的,，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)給予幫助。

志愿者發(fā)現(xiàn)本人的志愿服務(wù)信息記錄有錯(cuò)誤,、缺漏的,，可以要求志愿服務(wù)組織修改、補(bǔ)充,。

征求意見稿明確,，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)志愿者的需要，以志愿服務(wù)記錄信息為依據(jù),，為志愿者出具志愿服務(wù)記錄證明,。

志愿者可以自行在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中打印本人的志愿服務(wù)記錄證明。

志愿服務(wù)記錄證明應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式,，載明志愿者的志愿服務(wù)時(shí)間,、服務(wù)內(nèi)容和記錄單位,，也可以包含記錄的其他信息。志愿服務(wù)證明的格式由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制定,。

根據(jù)志愿者的需要,，志愿服務(wù)組織可以在志愿服務(wù)記錄證明上加蓋印章。

征求意見稿強(qiáng)調(diào),，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)妥善管理志愿服務(wù)記錄信息,，不得將志愿服務(wù)記錄信息用于商業(yè)目的。未經(jīng)志愿者本人同意,，不得公開或者泄露其有關(guān)信息,。

志愿服務(wù)記錄證明可以在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)中查詢核實(shí)。任何單位和個(gè)人不得偽造,、變造或者使用偽造,、變造的志愿服務(wù)記錄證明,。

志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)在年度工作報(bào)告中如實(shí)反映開展志愿服務(wù)信息記錄和志愿服務(wù)記錄證明出具工作情況,，并向社會公開。

不屬于志愿服務(wù)的活動不得進(jìn)行志愿服務(wù)信息記錄,、出具志愿服務(wù)記錄證明,。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)組織不依法記錄志愿服務(wù)信息、出具志愿服務(wù)記錄證明,，或者發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人偽造,、變造、使用虛假志愿服務(wù)記錄證明的,，可以向民政部門投訴,、舉報(bào)。

民政部門建立志愿服務(wù)信息記錄和志愿服務(wù)記錄證明抽查制度,，重點(diǎn)檢查志愿服務(wù)記錄與證明的真實(shí)性,、合法性，抽查結(jié)果向社會公開,。

民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),，可以向志愿服務(wù)有關(guān)各方了解核實(shí)情況，有權(quán)要求志愿服務(wù)組織提供相關(guān)資料,，志愿服務(wù)組織不得隱瞞,、阻礙或者拒絕。

志愿服務(wù)組織泄露志愿者有關(guān)記錄信息,、侵害志愿服務(wù)對象個(gè)人隱私的,，由民政部門依據(jù)《志愿服務(wù)條例》第三十六條的規(guī)定予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的,，責(zé)令限期停止活動并進(jìn)行整改;情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷登記證書并予以公告。

志愿服務(wù)組織不依法記錄志愿服務(wù)信息或者出具志愿服務(wù)記錄證明的，由民政部門依據(jù)《志愿服務(wù)條例》第三十八條的規(guī)定予以警告,，責(zé)令限期改正;逾期不改正的,，責(zé)令限期停止活動，并可以向社會和有關(guān)單位通報(bào),。

利用志愿服務(wù)信息記錄或者志愿服務(wù)記錄證明出具進(jìn)行營利性活動的,，民政部門可以給予警告，并處以五千元以下的罰款,。