《變害為利 造福人民——習近平生態(tài)文明思想在福建木蘭溪的先行探索》第二集
央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：1999年12月,，木蘭溪一期防洪工程的準備工作已經(jīng)基本就緒,。時任水利水電廳廳長湯金華還是感到存在一些問題,。
時任福建省水利水電廳廳長湯金華說：“盡管我們前期工作全部做完了,，但是對木蘭溪防洪工程上或者建的問題,，還是有許多不同的看法,，不同的意見,，用什么來解決這個問題,？”
每年的12月在福建省有一個慣例,，省五套班子主要領(lǐng)導都會參加冬春興修水利義務(wù)勞動,，按照慣例勞動地點通常選在福州市的郊縣。這一次,，湯金華希望把地點改在莆田市的木蘭溪一期防洪工程開工現(xiàn)場,。
湯金華說：“我就到了近平同志辦公室，給他匯報今年義務(wù)勞動怎么安排,。因為這個他不能一個人說了算,，幾套班子領(lǐng)導都要議議的,。結(jié)果，那天下午就答復(fù)說,，可以,，而且安排時間，告訴我27號,?！?/span>
1999年12月27日，沿岸群眾期盼已久的木蘭溪一期防洪工程正式拉開工程建設(shè)的序幕,。
習近平同志在木蘭溪防洪工程開工現(xiàn)場接受記者采訪時說：“今天是木蘭溪下游防洪工程開工的一天,，我們來這里參加勞動，目的是推動整個冬春修水利掀起一個高潮,。再有就是,，我們支持木蘭溪的改造這個工程的建設(shè)，使木蘭溪今后變害為利,、造福人民,。”
當晚,，莆田電視臺播放了這條新聞，引起了出乎意料的社會反響,。
時任中共莆田市委書記葉家松說：“干部,、群眾的思想基本上比較統(tǒng)一了，大家也覺得省委省政府非常支持這個項目,，省里領(lǐng)導都來現(xiàn)場參加勞動了,，就證明這項工程是對的，省里是支持的,?！?/span>
木蘭溪防洪一期工程所有工作都在井然有序地展開，大家最擔心的施工技術(shù)問題,，因為前期經(jīng)過了反復(fù)的專家論證和試驗,，進展順利。一個多月之后,，已經(jīng)是2000年春節(jié)了,。
湯金華：“近平同志很短一段時間內(nèi)來到木蘭溪現(xiàn)場大概不下十次，聽了匯報,、看了材料還不行,，必須要自己到現(xiàn)場去踏勘、去問詢,、去了解,。這就是,，決定要做就要做成，有擔當,，以釘釘子的精神把這個事情做好,。”
就在木蘭溪防洪工程順利建設(shè)的同時,，圍繞木蘭溪全流域的另一場治理行動已經(jīng)在醞釀和逐步展開,。仙游縣地處木蘭溪上游。翻開1997年縣委大事記,，有這樣一段記載,。“8月7日上午,，省委副書記習近平帶領(lǐng)省有關(guān)部門負責同志來我縣調(diào)研……囑咐仙游縣在發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時,，更要注重環(huán)境保護，確保木蘭溪水域生態(tài)安全,?！睍r任仙游縣縣長楊添林，全程陪同了這一次調(diào)研,。
當時的仙游縣,，正在大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，已經(jīng)成為縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè),。
時任莆田市仙游縣人民政府縣長楊添林說：“豬場的邊上挖一塊池塘,，糞便水就流到這個池塘里面，挑到田里做肥料,，當然也會滲透到外面河里,，很多老百姓反映水井水不行了。當時習近平同志走過去時他是很坦然地走,，我們感到有味道,，在個別地方還要手捂著，豬場的味道還是比較大的,。當時習近平同志還講了一句話,，他說，你們對木蘭溪水環(huán)境生態(tài)保護,，就是對你們發(fā)展企業(yè)有利,，對你們的子孫后代、對莆田下游的人民都是一個貢獻,，要好好做,，做好這篇文章。”
在當時,，楊添林還是第一次聽到省領(lǐng)導這樣的囑托,。這一次調(diào)研，還是在木蘭溪防洪工程開工的兩年前,。
時任福建省人民政府發(fā)展研究中心黨組成員王開明說：“習總書記1985年到福建以后,，從此跟福建結(jié)下不解之緣，17年多時間里面,，走遍了八閩大地山山水水,，通過長期思考，他下決心把生態(tài)治理,、生態(tài)環(huán)境的保護,、生態(tài)文明建設(shè)擴大到了整個福建全省。所以在2000年一次省長辦公會議上,，他（時任福建省委副書記,、省長習近平）就最早提出，任何形式的開發(fā)利用都必須以生態(tài)保護為前提,，要使八閩大地的綠水青山得到永續(xù)利用,。”
上世紀90年代末期,，莆田市的經(jīng)濟還比較落后,，從上到下，大家都把發(fā)展,、開發(fā)和建設(shè)當作第一要務(wù),。如何讓木蘭溪“變害為利，造福人民”,，絕大多數(shù)干部的認識還只停留在治理水患上面。
時任中共莆田市委書記葉家松說：“到了2000年底,，我又跟習省長（時任福建省委副書記,、省長）作了一次匯報，他聽說工程進展很順利,，他很高興,。他說木蘭溪的治理工程要一任接著一任干，不能半途而廢,；水患治理完了,，還要對木蘭溪全流域的水環(huán)境進行治理。第二條,，他告訴我們說,，新河道打開了，舊河道不能破壞，因為舊河道關(guān)系到整個涵江平原水系問題——水系是歷史形成的,，如果水系被破壞了,，那么當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡也就被破壞了，所以你們一定要注意這個問題,?！?/span>
中共中央黨校（國家行政學院）教授洪向華說：“今天我們回頭來看，習近平總書記當年對莆田市委市政府的囑托,，可以看出他對水系河流系統(tǒng)治理的科學理念,。治理一條水系河流要從水安全、水環(huán)境,、水生態(tài)開始,，需要一任接著一任干，需要久久為功才能完成,，這條水系河流才能真正變害為利,，造福人民?！?/span>
從這一次談話開始,，圍繞木蘭溪水安全、水環(huán)境,、水生態(tài)的綜合治理的工作,，一項項正式擺在了莆田市委市政府的工作日程表上。20年時間里,，莆田市委市政府一任接著一任干,，前赴后繼，終于讓木蘭溪發(fā)生了巨變,。
中共莆田市委副書記,、莆田市人民政府市長李建輝說：“要有以人民為中心的這個理念，就是你畫的這個藍圖,，作的這個決策,，是不是符合群眾的愿望。一個流域的治理是一個系統(tǒng)工程,，不可能一兩年,、三五年就做成，也不必要這樣急功近利,。但是必須要有總書記講的,，功成不必在我，但是功成必定有我,。功成不必在我這是一種境界,，功成必定有我,，這是一種擔當。怎么多做一些打基礎(chǔ)立長遠的事,，然后一任接著一任干,，特別是新官要理舊賬，要把前任定下來的科學的藍圖堅決往下推進,，持續(xù)把它做好,。”
從1999年底開工建設(shè),，到2011年,，木蘭溪下游防洪工程在歷經(jīng)了11年的建設(shè)后，終于全面竣工,，共整治河道15.54公里,，新建堤防28.03公里，從此,，木蘭溪實現(xiàn)了洪水歸槽,。
莆田市人民政府副市長吳健明說：“2011年底，木蘭溪下游防洪工程建成以后,，城市的防洪標準就提升到了50年一遇,。我們統(tǒng)計了一下，近8年間,，莆田先后遭受了61場暴雨和35個臺風的襲擊和影響,，特別是2016年的14號臺風與1999年給我們造成重大災(zāi)害的臺風強度相似，但是木蘭溪防洪工程經(jīng)受住了考驗,，沒有出現(xiàn)洪水漫溢,。”
2016年的“莫蘭蒂”臺風,，恰巧又遇到天文大潮,，沿岸居民甚至拍到了罕見的海水大潮倒灌木蘭陂的景象，可是木蘭溪兩岸堤防穩(wěn)固,，沒有再出現(xiàn)洪澇災(zāi)害,。木蘭溪防洪工程不僅實現(xiàn)了洪水歸槽，還新改擴建水閘18座,，下游425平方公里的南北洋平原，過去年年被淹,，現(xiàn)在旱澇保收,，種植蔬菜，收益更是提高了好幾倍,。那些因為裁彎取直被征地拆遷的村民,，都納入了城市化的進程，家家戶戶都住進了高規(guī)格的小區(qū)，集體經(jīng)濟也因為有了自己的物業(yè)而壯大,。
林金星的鞋廠創(chuàng)辦于上世紀90年代初,，那時候企業(yè)實力還很弱小，1999年第14號臺風給企業(yè)帶來了毀滅性的打擊,，一樓倉庫里成品,、皮料、設(shè)備都被淹了,，損失幾百萬,。
林金星這家鞋廠所在地區(qū)，上世紀90年代就是莆田市準備規(guī)劃發(fā)展的華林工業(yè)開發(fā)區(qū),，可在當時,，雖然招商力度很大，來的企業(yè)卻寥寥無幾,，后來發(fā)現(xiàn),，所有規(guī)劃都碰到了洪澇災(zāi)害這個大難題。
華林工業(yè)園區(qū)是一個洼地,，很容易受到洪水侵襲,，所以很長時間，沒有形成規(guī)模,。木蘭溪一期防洪工程開工建設(shè)后,，突然出現(xiàn)了土地供不應(yīng)求的狀況。
當時,，隨著木蘭溪防洪工程的不斷推進,，林金星就很敏銳地把握住了先機，他們又征了地,，蓋了新的廠房,。
短短幾年時間，華林開發(fā)區(qū)就從無人問津的價值洼地,，變成了企業(yè)競相入駐的價值高地,，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每幾年就實現(xiàn)翻番，如今已經(jīng)達到200多億元,。
桀驁不馴的木蘭溪,，歷經(jīng)千年，終于被馴服,，木蘭溪安全了,，沿岸群眾不會再因為洪澇災(zāi)害而遭受生命財產(chǎn)的損失，相反,，正在從木蘭溪水安全,、水環(huán)境,、水生態(tài)的綜合治理過程中，逐步獲得幸福感,。
木蘭溪水環(huán)境的整治,，還要從2000年說起，那一年的5月,，福建省召開了全省“一控雙達標”針對五江兩溪污染整治的會議,。
時任福建省環(huán)境保護局局長李在明說：“習省長（時任福建省委副書記、省長）脫稿講了很多他自己的理念思路,，比如他說,，那些肆意破壞環(huán)境的人無異于謀財害命?！?/span>
時任中共莆田市委書記葉家松說：“當時習書記（時任福建省委副書記,、省長）講完以后，我們也議了這件事,，我的理解就是說水患治理完了,，水污染得很嚴重，照樣不能用,?；槔旄Ｈ嗣?，這個水要能夠用,，必須對水域進行治理，治理到以后（能）用的時候這個水才有價值,?！?/span>
當時，在長度僅僅105公里的木蘭溪兩岸,，分布著20多家高污染企業(yè),，4萬多一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖戶，生活污水全部未經(jīng)處理直接排到木蘭溪,。
這一次的包括木蘭溪在內(nèi)的“五江兩溪”治理污染行動,，被當時的福建省媒體稱為“環(huán)保風暴”。從那時起,，在木蘭溪防洪工程順利展開,，逐步實現(xiàn)水安全的同時，水環(huán)境污染的綜合整治也一步步開始實施,。
莆田市生態(tài)環(huán)境局副局長林荔煌說：“從90年代以后,，我們總共退出了20多家排水量比較大、污染比較嚴重的企業(yè),，比如造紙行業(yè),、食品行業(yè)、印染行業(yè),。2011年出臺文件規(guī)定鼓勵園區(qū)外的這些企業(yè)逐步向園區(qū)內(nèi)集聚,，主要解決園區(qū)里面整個對污染的集中控制和集中治理。
隨著木蘭溪防洪工程建設(shè)的逐步完善,，落地莆田的企業(yè)越來越多,，但無論對新老企業(yè)，政府部門在環(huán)保領(lǐng)域的要求也越來越高,。
政府部門嚴抓嚴管,，企業(yè)在十幾年的發(fā)展中也意識到了治理污染排放的重要性，逐漸變成自覺行為,。
治理污水排放,，并不可能在短時間內(nèi)一蹴而就，是一個社會性的系統(tǒng)工程,，工業(yè)污水,、生活污水，究竟往哪里去,？莆田市在2000年作出全面治理木蘭溪決定的時候,，就已經(jīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃，那時候,，全市還沒有一座污水處理廠,。
時任莆田閩中污水處理廠項目負責人何金清說：“當時習省長（時任福建省委副書記、省長）在福建率先提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略,，要求各個地市都要建設(shè)污水廠,、垃圾廠。當時莆田的財政十分困難,，財政收入只有18億多,，建設(shè)污水廠的資金難題相當大，連可研編制的經(jīng)費都是欠著設(shè)計院的,。剛好國家發(fā)行債券,，擴大固定投資，省長就要求我們抓住這個機遇積極向上爭取資金,，解決了資金的難題,。”
解決了資金難題,，閩中污水處理廠的建設(shè)速度很快,，到2001年11月，已經(jīng)接近尾聲,。
時任莆田閩中污水處理廠項目負責人何金清說：“2001年11月,，習省長（時任福建省委副書記,、省長）來莆田檢查工作，到了污水廠工地來檢查,，省長在檢查路上說到,，現(xiàn)在他下鄉(xiāng)不看寬馬路、大廣場,，要看污水廠,、垃圾廠。因為污水廠,、垃圾廠是城市發(fā)展的基礎(chǔ),，是必須優(yōu)先超前配套的。當時他看完建設(shè)以后強調(diào)說,，特別要重視管網(wǎng)的配套,，因為管網(wǎng)同步建設(shè)就解決了當時污水廠行業(yè)的通病，就是廠區(qū)建完以后曬太陽,。在竣工投產(chǎn)的時候,，就實現(xiàn)了污水進廠達到6萬噸，當時這個廠是8萬噸,?！?/span>
經(jīng)過十多年的建設(shè)，閩中污水處理廠規(guī)模逐步擴大,，配套污水主管道近200公里,，服務(wù)范圍90平方公里，日處理污水24萬噸,，尾水達到了國家一級A的標準,，不僅把城區(qū)生活和工業(yè)污水全部收集處理，還逐步延伸到周邊的農(nóng)村,。
十幾年中,，105公里的木蘭溪沿岸，已經(jīng)有四座污水處理廠投入運行,。在木蘭溪上游的仙游縣蓋尾鎮(zhèn),，有一個濕地公園，十個水池依次排開,，每個池子里都種植著不同類型的水生植物,，不了解內(nèi)情的人很難想象，這竟然也是一座污水處理廠,。
莆田市仙游縣第二污水處理廠廠長范示貴說：“我們污水處理廠的水,，出水是達到國家一級A標準，這個水排入木蘭溪里面是符合國家環(huán)保要求的，但是磷跟氮排到木蘭溪里會導致水生植物的大量增長,，叫水體富營養(yǎng)化,。”
與其他污水處理廠不同,，這座廠的選址在農(nóng)村,，距離木蘭溪僅咫尺之隔，有一定的地利條件,。莆田市委市政府就提出，要規(guī)劃建設(shè)一個濕地公園,，人工種植水草,，吸收氮跟磷，降低對木蘭溪水體富營養(yǎng)化的影響,。
污水處理廠尾水達到一級A,，已經(jīng)是達到了污水處理廠尾水的高標準，很多人認為再建設(shè)一個濕地公園,，沒有必要,，可是莆田市委市政府卻并不這樣認為。
福建省人民政府副省長,、中共莆田市委原書記林寶金說：“總書記當年提出既要治理水災(zāi)害,，也要注重水環(huán)境的保護。木蘭溪的水,，我們提出全流域都要達到三類水質(zhì)以上,。如果污水處理廠排出來以后直接進河道，就不可能達到三類水質(zhì),。讓老百姓能夠有一個更好的水環(huán)境,，不是為了完成任務(wù)而完成任務(wù)，大家就要想辦法,，能夠提升,，進一步提升。認識到位了,，再往前邁一步,，就可以做得更好?！?/span>
當初,，這座污水處理廠在拆遷征地的過程中，曾經(jīng)引起村民的強烈反對,，政府不斷給村民做工作,，還帶著村民去參觀其他污水處理廠，消除他們“談污色變”的疑慮,，前后花費了一年多時間,。而建成這個濕地公園,，從通知到征地結(jié)束，僅僅用了三天時間?，F(xiàn)在,，這個公園已經(jīng)成為周邊村民們茶余飯后最好的去處。
