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籌款17萬(wàn)只給3千? 律師:不違法,,但程序有誤

近日,,由浙江千訓(xùn)愛心慈善基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“千訓(xùn)基金會(huì)”)在支付寶公益平臺(tái)發(fā)起的“寶寶健康回家”項(xiàng)目,被當(dāng)事人指出,,在未經(jīng)同意的情況下將其個(gè)人經(jīng)歷放在項(xiàng)目描述中用于募捐。該項(xiàng)目共籌得17.8424萬(wàn)元,,該當(dāng)事人僅能從中獲得3000元,,引起輿論關(guān)注。

項(xiàng)目發(fā)起方表示,,該項(xiàng)目并非為當(dāng)事人個(gè)人單獨(dú)募款,,而是為“困境大病患兒”這一類群體發(fā)起。這樣的做法是否符合募捐規(guī)則?《公益時(shí)報(bào)》記者第一時(shí)間聯(lián)系法律人士進(jìn)行解讀,。
 

左圖為基金會(huì)提供的落款為2019年8月5日的資助申請(qǐng)書,,由志愿者代簽;右圖為謝爸爸提供的于2020年1月完成的補(bǔ)簽申請(qǐng)
 

緣何只給“3000元”?

“寶寶健康回家”項(xiàng)目于2019年10月21日由千訓(xùn)基金會(huì)發(fā)起,、浙江省百草園公益服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“百草園公益”)負(fù)責(zé)執(zhí)行,,旨在幫扶浙江地區(qū)的困境大病患兒,計(jì)劃籌集198000元用于患者的醫(yī)療支持,,為困境大病患兒提供3000元~50000元的治療善款,。

這次事件中當(dāng)事人“謝爸爸”來自云南,家境貧寒,,其4歲的兒子小浩在2019年4月份被確診為患有神經(jīng)母細(xì)胞瘤,。父子二人前往浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬兒童醫(yī)院(以下簡(jiǎn)稱“浙大兒院”)就醫(yī),治療和交通費(fèi)用已花費(fèi)30多萬(wàn)元,。

2019年12月,,謝爸爸在支付寶公益平臺(tái)發(fā)現(xiàn)自己的信息被用于公開募捐,致電千訓(xùn)基金會(huì)詢問,。對(duì)方答復(fù)“寶寶健康回家”項(xiàng)目實(shí)為大病患兒這一群體發(fā)起的籌款,,并非為小浩發(fā)起的個(gè)人籌款,但表示謝爸爸符合相關(guān)條件,,可以申請(qǐng)項(xiàng)目的善款使用,。

但這一項(xiàng)目使用謝爸爸和孩子的照片及經(jīng)歷用于募捐,,謝爸爸稱此前對(duì)此并不知情。

2019年12月31日,,謝爸爸向執(zhí)行機(jī)構(gòu)百草園的志愿者詢問如何申請(qǐng)這一項(xiàng)目的資助,,并提交了5張浙大兒院的收費(fèi)票據(jù),共計(jì)7萬(wàn)多元,。

百草園表示,,“寶寶健康回家”項(xiàng)目資助模式為“對(duì)醫(yī)療自費(fèi)部分提供部分資助”。根據(jù)謝爸爸戶籍所在地醫(yī)療報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),、百草園資助標(biāo)準(zhǔn),,扣除掉建檔立卡戶88%的醫(yī)保覆蓋、票面資助金額10081.97元,,余下可以申請(qǐng)資助金額的基數(shù)是5844.59元,。再按照大病救助類常規(guī)資助比例,百草園可以資助余下的20%,,即1168.92元,。百草園在跟謝爸爸的溝通中表示,項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)為3000元起,,可以申請(qǐng)為其補(bǔ)足至3000元,。

對(duì)此,謝爸爸深表不滿,。該項(xiàng)目共籌得178424元,,他接受不了金額上的懸殊,并稱看病花的錢是建檔立卡之前的事,,實(shí)際自費(fèi)項(xiàng)目遠(yuǎn)多于3000元,。

授權(quán)系志愿者“代簽”

據(jù)了解,,“寶貝健康回家”項(xiàng)目主要通過千訓(xùn)基金會(huì)下的“小蘭花大病救助專項(xiàng)基金”撥款,。

基金會(huì)秘書長(zhǎng)陳思對(duì)《公益時(shí)報(bào)》記者表示,當(dāng)事人謝爸爸在2019年8月通過百草園接受過千訓(xùn)基金會(huì)的資助,,曾提交過申請(qǐng)協(xié)議,,提交資料里包含了就診證明、個(gè)人信息證明,、貧困證明等,,協(xié)議中有對(duì)孩子肖像權(quán)使用的確認(rèn)?;饡?huì)在2019年9月份就拿到了到小浩的肖像使用授權(quán),,并在9月26日由百草園聯(lián)絡(luò)志愿者為謝爸爸和小浩拍攝照片、撰寫文案,。10月21日,,基金會(huì)采用該照片和文案上線了“寶寶健康回家”大病救助項(xiàng)目,。

但基金會(huì)相關(guān)人員表示,這份協(xié)議是與謝爸爸對(duì)接的志愿者“代簽”,。

經(jīng)了解,,這位志愿者來自與項(xiàng)目執(zhí)行方百草園公益合作的大病救助平臺(tái)團(tuán)隊(duì),該平臺(tái)的救助群體里有很多符合百草園公益的救助對(duì)象,。類似謝爸爸這樣家庭困難的建檔立卡貧困戶,,經(jīng)篩選審核后可獲得百草園公益的資助。

謝爸爸向記者表示,,在項(xiàng)目發(fā)起(2019年10月21日)之前并未簽過任何協(xié)議,。2020年1月1日,和謝爸爸對(duì)接的志愿者讓他簽署并郵寄了一份《浙江千訓(xùn)基金會(huì)“小蘭花大病救助專項(xiàng)基金”資助申請(qǐng)》,,并交代“只簽名就好,,不需要填寫日期”,填好后郵寄給對(duì)方,。謝爸爸稱9月份的志愿者“代簽”并沒任何人跟他溝通,,對(duì)此他毫不知情。

記者從謝爸爸處獲得了1月1日簽的申請(qǐng)書照片,,里面確實(shí)明確指出“同時(shí),,我們同意宣傳該項(xiàng)目……在公益籌款項(xiàng)目中,無償使用我的家庭和子女的照片……”,,但并未提及,,要使用當(dāng)事人的經(jīng)歷。并且,,項(xiàng)目發(fā)起是在去年10月份,,謝爸爸提交這份申請(qǐng)的時(shí)候已經(jīng)是今年1月份,在此之前,,基金會(huì)一直在使用謝爸爸的照片和個(gè)人,、家庭經(jīng)歷,用做為項(xiàng)目籌款,,而非個(gè)人籌款,。

與謝爸爸溝通的志愿者則向記者表示,2020年1月的資助申請(qǐng)是為資料補(bǔ)交,,所以沒有填寫日期,。而在此之前,志愿者就幫當(dāng)事人填寫過一些個(gè)人求助的電子版材料,,志愿者表示,,謝爸爸在急需孩子救命錢的情況下,簽署協(xié)議時(shí)可能并未仔細(xì)閱讀文件中的條款。

對(duì)于“家人不知情”,,千訓(xùn)基金會(huì)稱是執(zhí)行機(jī)構(gòu)(百草園公益)的工作疏忽,,在獲得授權(quán)和照片素材后,上線具體項(xiàng)目時(shí)也應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人知悉,。

2020年1月9日,,百草園負(fù)責(zé)人和千訓(xùn)基金會(huì)就該疏忽向謝爸爸當(dāng)面致歉,并表示,,小浩未來繼續(xù)做化療或者接受手術(shù)產(chǎn)生的費(fèi)用,,百草園、千訓(xùn)基金會(huì)將在符合資助標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi),,繼續(xù)為其提供支持,。

在媒體和公眾關(guān)心的問題當(dāng)中,有提到“為何使用一個(gè)孩子的圖片,,卻給一個(gè)群體籌款”,。基金會(huì)方表示,,對(duì)于這一問題,,百草園公益在項(xiàng)目上線和千訓(xùn)基金會(huì)的審核中,都有疏忽,,僅考慮圖片和籌款故事,,沒有考慮單個(gè)案例可能會(huì)給公眾帶來誤會(huì),之后會(huì)考慮用多個(gè)孩子的人物組故事來為群體發(fā)聲,。

經(jīng)相關(guān)媒體報(bào)道后,,“寶寶健康回家”項(xiàng)目于1月7日停止籌款,共籌得178424元,,籌款進(jìn)度90%,。而此時(shí),項(xiàng)目描述中謝爸爸和小浩的照片才被模糊處理,,謝爸爸表示“感覺受到了侮辱”,,他想要的是涉事機(jī)構(gòu)對(duì)著媒體的鏡頭,向自己公開道歉,,給個(gè)說法,。

不違法,,但應(yīng)征得同意

當(dāng)事人肖像權(quán)被用在公眾籌款中是否合法?即使合法的情況下,,能不能使用個(gè)案發(fā)起針對(duì)一類人的項(xiàng)目眾籌?如果可以,是不是就可以不告知當(dāng)事人了呢?帶著這些問題,,《公益時(shí)報(bào)》記者采訪了北京致誠(chéng)社會(huì)組織矛盾調(diào)處與研究中心執(zhí)行主任何國(guó)科,。

何國(guó)科認(rèn)為,第一,授權(quán)本身沒有違反法律法規(guī)的規(guī)定,,并明確授予肖像權(quán)的使用,,所以基金會(huì)可以使用當(dāng)事人及家屬的照片,對(duì)于后面補(bǔ)簽的資助申請(qǐng)書,,法律角度稱為“追認(rèn)”,,是可以的。

申請(qǐng)中提出對(duì)肖像權(quán)的使用,,但并沒涉及對(duì)整個(gè)家庭經(jīng)歷的使用權(quán),。《慈善法》規(guī)定,,慈善組織應(yīng)當(dāng)尊重受益人的權(quán)益,,保障受益人隱私,尊重受益人的合法權(quán)益,,作為慈善組織必須要遵循,。

對(duì)于這一案例,當(dāng)事人有權(quán)利知悉故事被使用的知情權(quán),,對(duì)于慈善組織來說應(yīng)征得當(dāng)事人的同意,,才可以向社會(huì)進(jìn)行披露、展示,。

第二,,公益項(xiàng)目可以以個(gè)案故事以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)整個(gè)救助對(duì)象發(fā)起籌款項(xiàng)目,。項(xiàng)目非個(gè)人求助,,是慈善募捐,具有公益性,,代表的是為不特定的大多數(shù)人提供醫(yī)療救助,。以個(gè)案故事帶動(dòng)群體籌款,本身不違反法律法規(guī),,但首先要征得當(dāng)事人的同意,。

第三,項(xiàng)目備案資料沒有問題,,也明確提出為符合條件的受助者提供3000元~50000元不等的資助,,金額幅度差距較大,無論是基金會(huì),、項(xiàng)目執(zhí)行方,、發(fā)起方,在做救助的時(shí)候,,必須向社會(huì)公開不同金額的資助標(biāo)準(zhǔn),,做到公開、透明。公益組織應(yīng)該公示獲得不同金額的資助標(biāo)準(zhǔn),,慈善法明確規(guī)定慈善項(xiàng)目的受助標(biāo)準(zhǔn),、受助流程應(yīng)該向社會(huì)公開。

在此事件中,,如果當(dāng)事人認(rèn)為自己的權(quán)益受到了侵害,,可以向慈善組織提出名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán),、知情權(quán)等主張,,可以要求對(duì)方賠禮道歉、消除影響,、賠償損失等,。

對(duì)于公益組織來說,在發(fā)起公開募捐是時(shí),,應(yīng)該尊重受益人,、志愿者、捐贈(zèng)人的知情權(quán),、隱私權(quán),,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、肖像權(quán),、知情權(quán)要做到充分溝通,,獲得相應(yīng)授權(quán),充分許可,、知情,。發(fā)起項(xiàng)目時(shí),對(duì)項(xiàng)目資助的標(biāo)準(zhǔn),、流程,,應(yīng)該做好相應(yīng)的披露和標(biāo)準(zhǔn),這也是目前很多公益機(jī)構(gòu)存在的問題,。


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