錫林郭勒的星空，簇?fù)矶|闊 ?顧右左
不出意外的話,，這場疫情會讓很多社會組織尤其是基層社會組織,、初創(chuàng)的社會組織遭遇滅頂之災(zāi)。因?yàn)榘l(fā)不出聲音,，可能在沉默中死去,。
一些原本年后簽約的資助類或購買類項(xiàng)目陷入停滯。一些已經(jīng)簽約的項(xiàng)目,，遭遇資方或購買方延遲撥款,。一兩個(gè)月還是三五個(gè)月？誰也不知道需要多久,。
一些能把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為線上模式的機(jī)構(gòu),，或許不至于陷入停滯，但有些社區(qū)服務(wù)類型的機(jī)構(gòu),，比如社工服務(wù),，靠的是面對面提供服務(wù)，不僅無法轉(zhuǎn)換為線上模式,，而且由于人頭經(jīng)費(fèi)是主要成本,，一旦資金斷裂,，頓時(shí)前途渺渺。
大家都在說,，小型公益機(jī)構(gòu)受沖擊比較大，確實(shí),，媒體已經(jīng)報(bào)道了不少這樣的案例,，但大型機(jī)構(gòu)也難，比如恩派,，在全國有網(wǎng)絡(luò),，體量很大，負(fù)責(zé)人呂朝在接受“社會創(chuàng)新家”專訪時(shí)說：“我們機(jī)構(gòu)運(yùn)營成本大部分是人力成本,，挑戰(zhàn)無疑是巨大的,。疫情結(jié)束后，可能還要經(jīng)歷一段較長的‘恢復(fù)’期,。一兩個(gè)月,、三五個(gè)月機(jī)構(gòu)還可以勉強(qiáng)維持，但我估計(jì)疫情造成影響的周期會更長,，所以,，這很可能是個(gè)生死存亡的問題?！?/span>
基金會也有困難,，比如難以使用定向捐贈如期開展項(xiàng)目等?？傮w來看,，服務(wù)類機(jī)構(gòu)遭遇的危機(jī)更大。
疫情讓企業(yè)這一公益行業(yè)的傳統(tǒng)“金主”們提前支出甚至透支了2020年度的公益慈善支出,。
社科院鐘宏武團(tuán)隊(duì)在全網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，到2月7日，企業(yè)捐贈總額已近219億元,，去掉以往年份較少出現(xiàn)在捐贈名單中的央企（捐贈超34億元）,，其他均來自外企和民企，后者是主力軍（近120億元）,。數(shù)字攀升得很快,，到2月22日，3725家企業(yè)累計(jì)捐贈款物就破了300億元大關(guān),，達(dá)到了303.4億元,。
公益行業(yè)年底有個(gè)“百杰榜”，由北師大中國公益研究院發(fā)布,，摘取年度大額捐贈前100位做成榜單并分析趨勢與特點(diǎn),。今年如果還推百杰榜,，我想“起步價(jià)”應(yīng)該遠(yuǎn)超1000萬元了，或者榜上的名單會拉長幾倍,。去年下半年發(fā)布的易善數(shù)據(jù),，“物資捐贈前50強(qiáng)”的榜單應(yīng)該大幅刷新。
正如鄧國勝教授所說,，大災(zāi)之年的捐贈往往有透支特征,。今年的慈善捐贈額度應(yīng)該會很漂亮，但明后年就不一定了——2009年的慈善捐贈總額較之有汶川地震發(fā)生的上一年,，幾乎腰斬,。
政府方面，如上海這樣政府購買服務(wù)發(fā)達(dá)的地方,，2020年的財(cái)政支出預(yù)算也要“壓一般性支出,，對非剛性、非重點(diǎn)支出一律壓減10%以上”,，或許購買服務(wù)也要壓縮,。
從全國來看，應(yīng)該有不少財(cái)政支出被轉(zhuǎn)移到抗擊疫情方面,，加之一季度經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊,，政府購買服務(wù)的體量未必不會大縮。這幾天,，與公益專家徐本亮先生交流時(shí),，他一再強(qiáng)烈地表達(dá)憂慮：“媒體能不能呼吁加大對社會組織支持的力度！”
社會組織資金的兩大來源都可能遭遇巨大沖擊,，那么,，有什么辦法能挺過難關(guān)？有人建議多籌集非定向捐贈資金,，也有建議提出向公眾捐款轉(zhuǎn)型,，但這都是以后的事，至于現(xiàn)在,，太南了,。
在這個(gè)關(guān)口，我想,，平時(shí)以“公益行業(yè)一員”自居的大機(jī)構(gòu)們,，能否伸出你們那可愛的友誼小手，幫一幫危機(jī)中的小伙伴,？
去年底在福州參加基金會發(fā)展論壇,，在“行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施”論壇上，有一個(gè)小細(xì)節(jié)其實(shí)挺觸動我,。中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授李健指出,，“行業(yè)”是工商類別,，往往與職業(yè)相關(guān)，比如餐飲行業(yè),、服務(wù)行業(yè),。公益慈善是不是一個(gè)行業(yè)？政府文件從來沒有提過“公益行業(yè)”這個(gè)詞,，而是稱之為“公益事業(yè)”,。
先不談工商類別，只從對公益這個(gè)領(lǐng)域的認(rèn)知上來看,，公益從業(yè)者們應(yīng)該有很大比例的一部分人認(rèn)為這是一個(gè)行業(yè)。既然是行業(yè),，就應(yīng)該有上下游的業(yè)務(wù)鏈,，也有橫向的溝通、競爭與聯(lián)合,。
然而,，據(jù)我觀察，長期以來,，公益行業(yè)的割裂現(xiàn)象是比較明顯的,。從上下游的鏈條來看，行業(yè)缺乏資助型基金會,，大部分基金會都是操作型的機(jī)構(gòu),，牢牢占據(jù)著話語權(quán)，甚至有大型基金會近年出于風(fēng)控目的砍掉了很多合作項(xiàng)目,。橫向之間,，由于有諸多圈子和派系，再加上彼此之間缺乏開放性和合作意識,，大多畫地為牢,、各自為戰(zhàn)。這樣的局面,，形成是有原因的,，在此不便多加分析。
這種態(tài)勢在“意識形態(tài)”領(lǐng)域表現(xiàn)出來的就是話語體系的斷裂,。頭部機(jī)構(gòu)們在追逐和收割著各種前沿的概念和理念,，不斷提倡創(chuàng)新和跨界，基層的服務(wù)機(jī)構(gòu)們還在為多收還是少收了“三五斗米”而憂喜,。行業(yè)內(nèi)部的共識很難凝聚,，也很難對外發(fā)出聲音，當(dāng)然就有一種積弱的形象,。馬云說要在10年后培養(yǎng)出1000個(gè)公益人才,，背后其實(shí)是對現(xiàn)有公益行業(yè)的不信任以及對專業(yè)能力的懷疑,。
我寫這篇文的目的并非要批判公益行業(yè)，而是覺得應(yīng)該多一些行業(yè)的互動和行動,。多少年來,，公益行業(yè)逐漸演變成“頭部”登臺、“基層”搵食,、“中產(chǎn)”嚴(yán)重不足的情形,。如果還是自守門戶、各自為戰(zhàn),，那就不能稱之為“行業(yè)”了,，或許淪為第一與第二部門的附庸，更沒有能力參與“第三次分配”,。
疫情沖擊的當(dāng)下,，我認(rèn)為應(yīng)該有幾方面的事要做。一是社會組織之間應(yīng)有聯(lián)合行動,，互補(bǔ)互助,。疫情后，反倒有更大的空間讓社會組織發(fā)揮能力,，比如為弱勢群體提供服務(wù),、社區(qū)減防災(zāi)、社會組織孵化等,，在資金來源可能縮減的情況下,，聯(lián)合意味著有更大的對話權(quán)、更多存量資源的盤活以及更高的效率,，有利于度過危機(jī),。
二是掌握著資源和資金的機(jī)構(gòu)，應(yīng)該為一線組織提供更多支持,。這方面其實(shí)已經(jīng)有了可貴的行動,，比如，正榮公益基金會,、千禾社區(qū)基金會,、敦和基金會、銀杏基金會及南都基金會等,，都有行動,。這些還不夠，仍然只是個(gè)案,。個(gè)人認(rèn)為,，基金會們應(yīng)該至少盡力幫助自己資助的伙伴挺過這次危局，這是道義,，也是機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)的行業(yè)責(zé)任,。
三是應(yīng)該有更高層級,、更系統(tǒng)的行業(yè)行動。這次疫情的初期,，公益與救災(zāi)遭遇了挫敗,，其實(shí)也給行業(yè)提供了一個(gè)很好的空窗期。無論上下游機(jī)構(gòu)應(yīng)該摒棄門戶之見,，開展對話和溝通,，審視和反思行業(yè)處境，聯(lián)合行動起來,。
如果大量基層服務(wù)類機(jī)構(gòu)遭遇資金壓力,，勢必不能靠數(shù)量有限的基金會提供援助，應(yīng)該依靠政策助力和金融支持,。北京和眾澤益公益發(fā)展中心主任王忠平撰文提出了5個(gè)方面的建議：減輕社會組織負(fù)擔(dān),、加大金融支持力度、穩(wěn)定崗位和保障運(yùn)行,、加大政府購買支持、放寬社會組織管理,。其中“加大金融支持力度”就包括“對受疫情影響的社會組織提供金融支持,，降低目前的融資成本，給予一定的貸款優(yōu)惠或者補(bǔ)貼,，提升貸款獲取的便捷性,，設(shè)立專門針對社會組織的信貸‘綠色通道’”。
這些是向有關(guān)部門發(fā)出的倡議,，要實(shí)現(xiàn)是頗有難度的——企業(yè)都很難拿到貸款,，憑什么讓沒有財(cái)產(chǎn)抵押、或許只有三五條人的社會組織拿到貸款,？憑什么讓社會組織享有與小微企業(yè)一樣的待遇,？然而，疫情的沖擊是整體的,，與單個(gè)金融機(jī)構(gòu)談扶助固然是困難的,，從社會治理層面與金融管理部門甚至更高一級的政府部門談扶助反倒是有可能，至少可以傳遞聲音,。如果公益是一個(gè)行業(yè),，那么就不能等靠要，應(yīng)該聯(lián)合起來發(fā)聲,，向有關(guān)部門爭取政策支持,。
在這一特殊時(shí)期，大型基金會們有沒有可能把自己沉淀的非定向捐贈以及滾動理財(cái)?shù)氖找婺贸鰜怼耙粊G丟”,，再爭取企業(yè)的助力,，在現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制框架下尋得突破,，共同設(shè)立一個(gè)行業(yè)發(fā)展公共基金，用于為優(yōu)秀機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保并補(bǔ)貼利息呢,？
當(dāng)下疫情稍緩,，春暖花開之日不遠(yuǎn)，期盼有一個(gè)更美生態(tài),。
