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斷提升線上排查和線下執(zhí)法力度 北京民政重拳打擊非法社會組織

 來源 :公益時報(bào)  作者 : 皮磊

黨的十八大以來,，北京市民政局按照民政部和北京市委市政府的部署要求,，堅(jiān)持守土有責(zé),、守土盡責(zé),、疏堵并舉、打防結(jié)合,，進(jìn)一步緊實(shí)打擊鏈條,，持續(xù)完善相關(guān)制度機(jī)制，始終保持“零容忍”高壓執(zhí)法態(tài)勢,，對非法社會組織“露頭就打”,，并會同相關(guān)部門“聯(lián)合查打”，先后查處非法社會組織340家,，為維護(hù)首都社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用,。

今年2月,，北京市民政局收到群眾舉報(bào),，反映“中國智慧水利科技創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”涉嫌未經(jīng)登記,、擅自以社會組織名義開展活動，執(zhí)法人員立即開展全面調(diào)查,。經(jīng)查,，該“聯(lián)盟”未在市場監(jiān)管和民政等部門登記，是在香港注冊的一家名為“聯(lián)盟”的公司,，打著水利部的旗號以社會組織名義在全國各地舉辦研討交流活動,，擾亂了正常的社會組織管理秩序。北京市民政局依據(jù)《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十二條和《取締非法民間組織暫行辦法》的規(guī)定,，依法予以取締并向社會公告,。

“中國智慧水利科技創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”的案子不是個例。今年以來,，北京市民政局不斷提升線上排查和線下執(zhí)法力度,，持續(xù)保持打擊非法社會組織高壓態(tài)勢，對打著“中國”“國際”等字號,，冒用社會組織或國家機(jī)關(guān)下屬單位名義開展活動的非法社會組織保持“零容忍”,。截至2020年5月底，已查實(shí)取締及發(fā)布《協(xié)查通告》的非法社會組織共有31家,，包括“中國黨史研究會”“國際華人文藝家協(xié)會”“民政工作研究網(wǎng)交流培訓(xùn)中心”“全國職業(yè)教育師資培訓(xùn)聯(lián)盟”“國學(xué)文化藝術(shù)中心”等,。

北京市民政局負(fù)責(zé)人表示，廣大社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,，然而卻總有一些不法分子為了攫取利益,，冒充全國性社會組織，通過舉辦論壇,、展會等活動,，收取高額費(fèi)用，在社會上產(chǎn)生不良影響,，必須堅(jiān)決打擊,。

據(jù)介紹，非法社會組織的名稱迷惑性很強(qiáng),，普通群眾難以分辨識別,。執(zhí)法人員總結(jié)多年辦案經(jīng)驗(yàn)，指出非法社會組織一般具有以下明顯特征：

在冠名上,，它們往往冠以“中國”“中華”“國際”等字眼,；在業(yè)務(wù)上，善于“蹭熱點(diǎn)”,、打“擦邊球”,，利用“一帶一路”“軍民融合”“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”“大數(shù)據(jù)”“疫情防控”等群眾關(guān)心的熱詞，涉及培訓(xùn),、養(yǎng)老,、健康,、藝術(shù)等熱門領(lǐng)域；在運(yùn)行上,，擅于“拉大旗,，作虎皮”，假借國家機(jī)關(guān)下屬機(jī)關(guān)名義,，虛構(gòu)國家機(jī)構(gòu)為其“站崗”,。例如，北京市民政局取締的“民政工作研究網(wǎng)交流培訓(xùn)中心”,，就通過北京某公司以所謂中心名義建立網(wǎng)站,、開展活動，打著民政部的旗號多次舉辦培訓(xùn)交流,，活動涉及新疆,、湖北等多個省市，該“中心”已被依法取締并向社會公告,。

此外,，非法社會組織往往通過創(chuàng)建網(wǎng)站，設(shè)立所謂章程,、組織機(jī)構(gòu),，懸掛牌匾，吸收會員,，擅自宣稱成立,。比如“中國母嬰產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”舉行盛大的成立儀式，以“聯(lián)盟名義”大量吸收會員單位,，在湖南,、陜西等多地開展發(fā)放牌匾、評比表彰等活動,，影響非常惡劣,，被查實(shí)后也被依法取締。

部分非法社會組織慣于“穿馬甲”,、找保護(hù)傘,，掛靠在某些事業(yè)單位、公司名下并拿所掛靠的單位當(dāng)擋箭牌拒絕配合執(zhí)法,這給民政執(zhí)法造成阻力,。一些非法社會組織雖然已經(jīng)被民政部門取締,，但是它們金蟬脫殼，原班人馬換個名目又重出江湖的情況也時有發(fā)生,。

此外,，不少非法社會組織沒有固定的辦公地點(diǎn)，往往是“打一槍換一個地方”,，還有不少非法社會組織通過互聯(lián)網(wǎng)渠道開展活動,，線下固定活動地點(diǎn)很隱蔽,，導(dǎo)致民政部門對非法社會組織的打擊存在發(fā)現(xiàn)難、取證難,、查處難等難題,。

記者了解到,，北京不斷提升打擊非法社會組織的力度,，加強(qiáng)與其他部門、區(qū)域聯(lián)動,，形成“打擊非法社會組織”合力,，讓非法社會組織無所遁形。

強(qiáng)化部門聯(lián)動,。與公安,、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門聯(lián)動,，共同調(diào)查取證,，規(guī)范固化證據(jù)，核實(shí)非法組織性質(zhì),，確保每一個取締都事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分,，經(jīng)得住法律的檢驗(yàn),。

強(qiáng)化京津冀區(qū)域聯(lián)動。打擊跨京津冀活動的非法社會組織,，是三地民政協(xié)同的一項(xiàng)重要任務(wù),。近年來，三地共同制訂聯(lián)合聯(lián)動機(jī)制,，建立健全線索共享,、證據(jù)互認(rèn)、案件協(xié)查等工作機(jī)制,，交換相關(guān)情報(bào)信息30余次,，分享案例60件次。

強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動,。北京市民政局一直將打擊非法社會組織當(dāng)作民政執(zhí)法工作的重點(diǎn),，堅(jiān)持專項(xiàng)行動與常態(tài)執(zhí)法相結(jié)合，線上線下一體排查,，大案要案協(xié)同聯(lián)辦,，審批監(jiān)管打擊同時發(fā)力，宣傳報(bào)道同步跟進(jìn),，持續(xù)加大打擊力度,，強(qiáng)化對非法社會組織的查處,。市區(qū)兩級民政部門在媒體、社會組織監(jiān)管平臺常態(tài)發(fā)布舉報(bào)熱線,，暢通社會舉報(bào)渠道,，動員社會參與。

下一步,，北京民政執(zhí)法還將持續(xù)加大打擊非法社會組織的力度,，持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化,、手段科技化,、保障標(biāo)準(zhǔn)化、市區(qū)扁平化,、協(xié)同體系化建設(shè),，推動從被動防御型執(zhí)法向源頭治理型執(zhí)法轉(zhuǎn)變，著力鞏固打非專項(xiàng)行動成果,，把工作中形成的好機(jī)制,、好辦法延續(xù)下去，堅(jiān)決打擊非法社會組織,，維護(hù)好首都的安全穩(wěn)定,。同時，北京民政也呼吁社會力量廣泛參與,，形成監(jiān)管合力,，呼吁社會公眾擦亮眼睛，提高甄別意識,，發(fā)現(xiàn)非法社會組織活動線索積極向民政部門進(jìn)行舉報(bào),。

取締及發(fā)布《協(xié)查通告》的非法社會組織